關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的調(diào)研(文件)
【正文】 別較大，基金規(guī)模和人均基金積累額有都有較大差距。（三）試點(diǎn)的主要創(chuàng)新建立參保補(bǔ)貼制度 試點(diǎn)地區(qū)從實(shí)際出發(fā)，以繳費(fèi)補(bǔ)貼、貼息等多種方式建立了農(nóng)民參保補(bǔ)貼制度，形成了個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助，政府補(bǔ)貼的多方籌資機(jī)制。從2003年起，對連續(xù)任職3年以上的在職村三職干部每人每年補(bǔ)助100元參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，對被征地農(nóng)民按照征地規(guī)模實(shí)行參保補(bǔ)貼，對獨(dú)生子女戶、雙女戶、鄉(xiāng)村醫(yī)生、教師等特殊群體都制定了不同的補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼額按投保人情況測算確定，政府逐年補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：2006年參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的，再給予本人5％的政府補(bǔ)貼獎勵，合計補(bǔ)貼10％。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按一定比例對適齡參保人員給予補(bǔ)助。省政府撥付25萬 元啟動經(jīng)費(fèi)，州政府準(zhǔn)備撥付300萬 元給參保農(nóng)民實(shí)行定額的直接補(bǔ)貼。各地具體補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼金額如下表11所示： 11 試點(diǎn)地區(qū)補(bǔ)貼方式及金額一覽表 試點(diǎn)地區(qū) 補(bǔ)貼方式及金額招遠(yuǎn)市 市財政補(bǔ)貼于2006年啟動，2006年補(bǔ)貼200萬，“十一五”期間每年遞增10%；有條件的鎮(zhèn)、村也要求予以適當(dāng)補(bǔ)貼。如圖3（人均基金積累額）所示，北京大興（人均5856元）和山東招遠(yuǎn)（人均1888元）人均基金積累較高，其他地區(qū)人均基金積累則相對較低。從絕對額增長上看北京大興（基金增長31178萬）、山東招遠(yuǎn)（基金增長23600萬）、山東荷澤（基金增長1352萬）、福建延平（基金增長1850萬）、云南南華（）都有超過1000萬的基金增長額。（二）試點(diǎn)的主要成效 2006年111月 ，各試點(diǎn)地區(qū)參保人數(shù)如圖1(參保人數(shù)圖)和圖3(新方案實(shí)施效果圖)所示,北京大興、山東招遠(yuǎn)、荷澤牡丹區(qū)、四川通江等地參保人數(shù)增長較快，分別增長6876人（%）、23000人（%）、10600人（%）、11000人（%）。8 個試點(diǎn)縣區(qū)分布于東部（4個）、中部（2個）、西部（2個）。另一方面，結(jié)合中日合作項目的實(shí)施，選擇了北京大興區(qū)等8 個縣區(qū)，通過開展“糧食換保障”、個人帳戶基金借支、保險證質(zhì)押貸款、基金貼息、龍頭企業(yè)資助農(nóng)民參保免稅等多種形式的試點(diǎn)，初步形成了穩(wěn)定的支持農(nóng)民參保的政策和資金來源，建立起了引導(dǎo)、扶持和激勵
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