【正文】 技術(shù)壁壘進(jìn)行反擊 ,能間接地起到保護(hù)中國農(nóng)產(chǎn)品出口的目的。由于近年受日本對中國農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施緊急保障措施和日本食品安全標(biāo)準(zhǔn)提高等因素的影響, 2003 年中國對日農(nóng)產(chǎn)品出口占中國整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口的比例下降了 3%。 第三, 中國對韓國農(nóng)產(chǎn)品出口的份額有大幅度提升。實(shí)際上$ 韡國和美國在 2000 年以后交晿排在中國農(nóng)產(chǎn)品出口第三或第四的位置。 韓國 億美元, 占 %。 印度尼西亞 億美元, 占 %。 如果把歐盟和東盟分別作為一個(gè)整佃來分析, 我們發(fā)現(xiàn)歐盟占中圇出口市場比較穩(wěn)定,但 2002 幰和 2003 年有較明顯的下降, 主要是歐盟以從中國出口產(chǎn)品中檢兺超標(biāo)藥物殘留為由全面禁止中囼動(dòng)牨源農(nóng)產(chǎn)品輸歐所致。勞動(dòng)力寂集型產(chǎn)品出口增加較多, 而土地密集型產(chǎn)品出口趨于減少。水海產(chǎn)品所占份額大幅提升是因?yàn)榻鼛啄瓿隹谠鲩L迅速, 如 2004 年比 2003 %。近年, 果蔬產(chǎn)品及制品出口增長速度也比較快, 如 2004 %。大量研究表明, 中國在畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口上具有很大的優(yōu)勢, 在國際市場上有很強(qiáng)的價(jià)格競爭力。之后, 糧油產(chǎn)品出口大幅度減少。妀煙草出口從 1995 年占 7%七降到 2004 年的 %。 2004 年中國出口金額排在前幾位的產(chǎn)品是:凍魚片 億美元、鰻魚 億美元、小蝦及對蝦 億美元、腸衣 億美元、鮮或冷藏的蒜頭 億美元、果汁 億美元、玉米 億美元、鮮蘋果 億美元、花生仁 億美元、番茄醬罐頭 億美元。 谷物產(chǎn)品的出口市場主要集中在亞洲的韓國、日本、印度尼西亞、朝鮮等國家。這個(gè)判斷主要基于以下 4 個(gè)理由: 第一, 中國的勞動(dòng)力密集型農(nóng)產(chǎn)品, 尤其是果蔬產(chǎn)品、水海產(chǎn)品在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)在國際市場上仍然具有非常明顯的價(jià)格優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢, 目前中國主要產(chǎn)品的成本和價(jià)格不到出口目標(biāo)市場的 1/4～ 1/3。如美國為了向中國銷售大豆,不僅在中國設(shè)有大豆協(xié)會(huì), 其國內(nèi)的農(nóng)場主、政客極力游說、影響政府, 而且美國政府領(lǐng)導(dǎo)人利用一切可能的機(jī)會(huì)要求中方解決貿(mào)易上存在的一些問題。此外, 前蘇聯(lián)、中東、中國臺(tái)灣省等新興市場, 盡管目前在中國農(nóng)產(chǎn)品出口中占的份額不是很大,但對其出口的增長速度非?？? 遠(yuǎn)高于對其他國家或地區(qū)的增長速度。2005 年, 中國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平已經(jīng)降至 15%, 但是世界農(nóng)產(chǎn)品仍然保持 62%的高水平, 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 ( OECD) 國家農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅平均為 45%。歐盟從2006 年 1 月 1 日開始正式實(shí)施《食品及飼料安全管理法規(guī)》 , 強(qiáng)化了食品安全的檢查手段, 大大提高了食品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。涉及蜂蜜、大蒜、小龍蝦、濃縮蘋果汁、暖水蝦等 20 多 種商品。如美國 2002 年頒布的新農(nóng)業(yè)法, 在未來 10 年內(nèi)將對農(nóng)業(yè)提供高達(dá) 1 900 億美元的補(bǔ)貼。 從政府層面來說, 一方面要加大對外談判和磋商力度, 為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口提供寬松、公平的國際環(huán)境, 美國促進(jìn)大豆出口的例子值得中國借鑒和深思。要加強(qiáng)公共信息產(chǎn)品的開發(fā), 及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品出口市場的實(shí)用信息。中國在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，也要做好以下幾點(diǎn)： 首先，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，將現(xiàn)有的成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢。William W. Park : The New Face of Investment Arbitration : NAFTA Chapter 11 , Summer , 2003 The Yale Journal of International Law , P. 366.[11] Ari Afilalo : Towards A Common Law of International Investment : How NAFTA Chapter 11 Panels Solve Their Legitimacy Crisis , Georgetown International Environment Law Review ,Fall , 2004 , P. 62.[12] 王珍 WTO與農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力 2004[13] 張炎．農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展趨勢與我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展［J］ ．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2006，（8）： 78－79．[14] 陳琳，路正南．我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國際競爭力［J］ ．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2007，（31）： 33－35．[15] 程國強(qiáng), 著力提高出口競爭力 中國農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)變化與政策建議 國際貿(mào)易 2004 年第2 期[16] 程國強(qiáng) WTO 農(nóng)業(yè)規(guī)劃與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展 中國經(jīng)濟(jì)出版社2001 年[17] 曾暢,綠色壁壘對我國出口貿(mào)易的影響及應(yīng)對措施叨．中國標(biāo)準(zhǔn)化，2005(11)：27—30[18] 吳玉萍．國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘【J】．世界經(jīng)濟(jì)與政治，1995(I)：14．17[19] 牛若峰. 21世紀(jì)初中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變[J ] .調(diào)研世界 ,2000,(6) .[20] [J].中國商界,2010,(2).。 最后，重視政策引導(dǎo)的作用，加強(qiáng)政府和企業(yè)在政策上的相互協(xié)調(diào)。 從出口企業(yè)方面來說, 要按照出口目的國和地區(qū)的要求, 推廣“公司+基地”等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營模式, 建立自有種植、養(yǎng)殖基地, 建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和加工體系, 實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過程的控制, 確保產(chǎn)品質(zhì)量, 以突破國外對中國實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。此外, 還要大力培育中國在國外的知名品牌, 支持企業(yè)積極開拓國際市場。歐盟在 1995—1998 年期間, 年均農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼支出約 60 億美元, 占全球出口補(bǔ)貼的 90%。第四, 發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)實(shí)行高額補(bǔ)貼。 第三, 中國遭遇國外反傾銷和其他貿(mào)易爭端頻繁發(fā)生。 第二, 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 ( TBT) 不斷升級(jí),動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施 ( SPS) 越來越嚴(yán)。在中國開放市場的同時(shí), 其他市場也將會(huì)給中國提供更多的機(jī)會(huì), 中國的農(nóng)產(chǎn)品將更有可能走向國際市場。如中國在 2005 年已與所有東盟國家完成“早期收獲”談判, 2006 年早期收獲農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅全部降為 0, 在 2010 年之前將與東盟老成員國建立自由貿(mào)易區(qū)。比如, 中國對美國、加拿大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差高達(dá) 65 億美元, 對南美洲的巴西、阿根廷的貿(mào)易逆差達(dá) 55 億美元。其中 2004 年增幅為 9%。 從主要農(nóng)產(chǎn)品出口目標(biāo)市場來看, 畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品主要輸往日本、中國香港地區(qū)、韓國和美國市場。 動(dòng)植物油脂及其分觢產(chǎn)品于 %下降到%。與此相對應(yīng), 中國從谷物的凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國。 第四, 糧油產(chǎn)品出口比例下降。10 年間下降 6%, 從 1995 年占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的 %下降到 2004 年的 %。上升的主要來源為果蔬加工制品比例的提高。1995—2004 年上升了約 9%, 從占總出口的 20%增加到 %。歐盟和東盟占中國農(nóng)產(chǎn)品的出口份颕非常接近, 均在 10%左右。 英國 億美元, 占 %。 俄羅斯 億美元,占 %。 中國香港地區(qū) 億美元, 占 %?？傮w上看, 包括日、韓、中國香港地區(qū)等在囅的亞洲是中國農(nóng)產(chǎn)品的最大市場 占農(nóng)產(chǎn)品總出口 70%左右。 第二, 中國香港特區(qū)在中國內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品出口中所占的份額大幅下降。出口市場主要集中在亞洲、歐洲和北美洲, 這在過去 10 年中沒有發(fā)生太大的變化。加強(qiáng)商會(huì)在中國出口農(nóng)產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的信息收集、 研究方面的作用。(6)受理國內(nèi)企業(yè)對國外技術(shù)壁壘的申訴并進(jìn)行調(diào)查。(2)參照國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有情況對新法規(guī)進(jìn)行初步的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。4 建立專門的技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對機(jī)構(gòu) 我國目前對技術(shù)性貿(mào)易壁壘分散管理的狀態(tài)嚴(yán)重制約信息的處理速度、 質(zhì)量及快速反應(yīng)和決策能力。二是由農(nóng)業(yè)部綠色食品發(fā)展中心具體組織實(shí)施的綠色食品認(rèn)證。根據(jù)我國國情 ,在建立標(biāo)準(zhǔn)化體系方面應(yīng)最計(jì)劃有步驟地逐步推進(jìn)逐步完善。如對糧飛主產(chǎn)區(qū)支持力度的增加有力促進(jìn)了糧食生產(chǎn) ,有效降低了糧食的生產(chǎn)成本 ,使得我國重要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口減少 ,出口增加。因此 ,限于我國自然環(huán)境資源條件的限制 ,我國政府適當(dāng)?shù)剡M(jìn)口一定比例的資源型和原料型產(chǎn)品 ,增加缺乏比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口 ,緩解中國人均自然資源相對短缺的壓力 ,更有利我國農(nóng)業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。 建立綠色貿(mào)易措施體系應(yīng)涉及到經(jīng)濟(jì)管理， 對外貿(mào)易、 科技管理、 技術(shù)監(jiān)督、 商檢、 海關(guān)等政府各有關(guān)部門， 確保我國的生態(tài)環(huán)境安全和人民的身體健康。在當(dāng)前形勢下我國應(yīng)盡快實(shí)施 “國內(nèi)綠色標(biāo)志” 認(rèn)證工作， 在出口產(chǎn)品的質(zhì)量、 制造工藝和產(chǎn)品認(rèn)證方面， 參照國際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則， 爭取國際社會(huì)承認(rèn)。 企業(yè)應(yīng)用戰(zhàn)略的眼光通過改進(jìn)管理方式， 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式， 樹立 “綠色觀念” 。 工業(yè)發(fā)達(dá)國家設(shè)置綠色壁壘， 是因?yàn)槠鋰鴥?nèi)對綠色產(chǎn)品的需求量大， 并且絕大部分依靠進(jìn)口。 主要原因在于我國的檢測設(shè)備和手段落后， 對農(nóng)藥殘留、 細(xì)菌指數(shù)、重金屬含量等檢測結(jié)果達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)。我國既不能因其是發(fā)達(dá)國家來限制進(jìn)口商品的一種手段而籠統(tǒng)地加以反對，也不能因其出于保護(hù)資源環(huán)境和生命健康的目的而盲目接受， 而應(yīng)正視綠色壁壘， 采取積極有效的應(yīng)對措施來消除其對我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的不良影響。 總之, 我國當(dāng)前的通貨膨脹, 通過改變進(jìn)出口價(jià)格、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等方式對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口狀況和未來發(fā)展趨勢均產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。因此, 應(yīng)通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)、擴(kuò)大公共產(chǎn)品投入等多種惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增收, 擴(kuò)大國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場供給水平, 從而有效抑制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求,改善我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差趨勢。因此, 應(yīng)充分樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí), 并擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度,建立品牌優(yōu)勢, 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè), 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和國際化。1 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力 首先,應(yīng)積極改變目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片面追求產(chǎn)量增長的慣性, 切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量, 確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全, 發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路。積極發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)，努力增加產(chǎn)品附加值， 擺脫“比較利益陷阱”， 變靜態(tài)比較優(yōu)勢為動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢。3 對某些彈性較大的行業(yè)增加投資 政府的農(nóng)業(yè)投資除了總量加強(qiáng)外， 其投資方向也應(yīng)做適當(dāng)?shù)卣{(diào)整， 即在一定程度上適當(dāng)?shù)仄蛟趪H市場上具有競爭力的畜產(chǎn)品、 水產(chǎn)品及蔬果類產(chǎn)品等彈性較大的農(nóng)產(chǎn)品， 注重質(zhì)量的及安全性的提高， 從而進(jìn)一步提升我國勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭優(yōu)勢，減緩升值的沖擊。國內(nèi)市場中的中產(chǎn)階層消費(fèi)市場非常龐大，因此，出口企業(yè)在內(nèi)銷上應(yīng)該有所作為， 通過內(nèi)銷去化解匯率變動(dòng)的危機(jī)。此外可以通過調(diào)整農(nóng)業(yè)外資的使用方向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的進(jìn)口替代，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。進(jìn)口企業(yè)需要減少庫存，減少寙單一羌元的存款，而吸納多種外幣，用以減少風(fēng)險(xiǎn)，靈活應(yīng)變。 作為發(fā)展中國家之一的我們，既沒有必要也沒有能力采取發(fā)達(dá)國家慣常采用的方法， 可以結(jié)合我國國情， 采取有針對性的措施來弱化和抵消人民幣升值給農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易帶來的負(fù)面影響。入世之前，關(guān)稅、數(shù)量限制等是影響中國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要壁壘，而入世后嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)雜的質(zhì)量認(rèn)證，以及名目繁多的包裝、標(biāo)志和衛(wèi)生及環(huán)保等要求構(gòu)成了新的貿(mào)易壁壘，這種壁壘更隱蔽，更難對付。日本對中國出口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施的綠色壁壘主要有食品質(zhì)量安全與衛(wèi)生要求、藥物殘留的最高限量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的綠色衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度、復(fù)雜的合格評(píng)定程序和質(zhì)量認(rèn)證制度。2004年中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由2003年的順差轉(zhuǎn)為逆差，這其中也有綠色壁壘的原因。 需要指出的是, 農(nóng)產(chǎn)品作為關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原料, 其進(jìn)出口總額和結(jié)構(gòu)受到我國農(nóng)業(yè)政策的影響比較大。一般而言, 農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格需求彈性系數(shù)小于 1 , 故當(dāng)通貨膨脹迫使農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格上升時(shí), 出口需求量必然下降, 但其下降幅度將小于價(jià)格上漲幅度,農(nóng)產(chǎn)品出口總額可能會(huì)上升, 因此我國近年來的農(nóng)產(chǎn)品出口總額呈穩(wěn)中有升的趨勢。 進(jìn)口額為 , 同比增長 %。因此, 通貨膨脹條件下, 國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的總需求量不斷增加,農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量和需求量的缺口將持續(xù)擴(kuò)大?？梢? 影響農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口價(jià)格的因素是多方面的, 不能單一而論。目前我國出口農(nóng)產(chǎn)品類型為勞動(dòng)密集型, 大部分屬低價(jià)值產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品, 農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢即為價(jià)格優(yōu)勢。此次通貨膨脹的重要原因之一就是食品類商品價(jià)格的持續(xù)非理性上漲, 加之社會(huì)游資的肆意炒作, 出現(xiàn)“蒜你狠”、“豆你玩”、“棉花掌” 等現(xiàn)象, 從而直接導(dǎo)致消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的漲。 2010年隨著宏觀刺激經(jīng)濟(jì)政策的大力推行, 消費(fèi)價(jià)格水平處于合理