從生態(tài)旅游公益屬性看我國(guó)生態(tài)旅游存在的問題(文件)
【正文】 ,環(huán)境保護(hù)一直是生態(tài)旅游的基礎(chǔ)目標(biāo),而環(huán)境保護(hù)是具有很強(qiáng)的公益屬性的。二是賦予生態(tài)旅游太多的經(jīng)濟(jì)收益的目的,忽視了其作為公共產(chǎn)品所產(chǎn)生的效益的補(bǔ)償。三是忽視了生態(tài)旅游的環(huán)境教育功能,造成不僅生態(tài)旅游的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),而且旅游者對(duì)此牢騷滿腹。但是,目前我國(guó)的生態(tài)旅游開發(fā)遠(yuǎn)未達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)。2) 缺乏專業(yè)人員。我國(guó)現(xiàn)行生態(tài)旅游的開發(fā)是依賴于自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等資源基礎(chǔ)的。4 建議和對(duì)策從生態(tài)旅游的公益性角度看,我國(guó)目前生態(tài)旅游實(shí)踐中出現(xiàn)的問題,雖然與我國(guó)當(dāng)前國(guó)情(包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民文化素質(zhì)等) 和生態(tài)旅游發(fā)展本身有重要關(guān)系,但關(guān)鍵在于對(duì)生態(tài)旅游公益屬性重視不夠。針對(duì)我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展存在的問題,提出以下建議和對(duì)策:一要從政府層面,明確生態(tài)旅游資源的公益屬性,強(qiáng)化對(duì)生態(tài)旅游開發(fā)管理的制度化和法制化。積極設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)參與旅游資源開發(fā)的各相關(guān)利益主體(包括環(huán)境保護(hù)的非政府組織等) 進(jìn)行監(jiān)督,推行旅游開發(fā)活動(dòng)的全程監(jiān)控機(jī)制。二是要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有林地的經(jīng)營(yíng)管理,按不同森林的主導(dǎo)功能,嚴(yán)格實(shí)施分類經(jīng)營(yíng),充分提高林地生產(chǎn)力。四是要堅(jiān)持以法治林,強(qiáng)化林地保護(hù)與管理,完善和穩(wěn)定對(duì)發(fā)展和保護(hù)森林資源的經(jīng)濟(jì)扶持,嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償制度。因此,強(qiáng)化生態(tài)旅游開發(fā)中的環(huán)境教育功能,不僅能夠更好地開展生態(tài)旅游活動(dòng),而且有利于提高生態(tài)旅游者的素質(zhì)。四要協(xié)調(diào)好社會(huì)發(fā)展與生態(tài)旅游開發(fā)之間的關(guān)系,合理分配生態(tài)旅游開發(fā)的經(jīng)濟(jì)收益。比如有些生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)小水電、自來水飲水工程等,這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目盡量和國(guó)家對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)合起來,讓周邊社會(huì)盡快改變落后局面、脫貧致富。2) 盡量吸收旅游區(qū)及周邊社區(qū)的居民成為生態(tài)旅游的服務(wù)工作人員。2) 政府將環(huán)境教育的投入和生態(tài)旅游開發(fā)結(jié)合起來,依托生態(tài)旅游區(qū)構(gòu)建環(huán)境教育基地,同時(shí)在社會(huì)上強(qiáng)化生態(tài)旅游的宣傳教育。三要切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)旅游開發(fā)中的環(huán)境教育功能。對(duì)平原區(qū)、沿海區(qū)的防護(hù)林體系建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,大力發(fā)展城市林業(yè),加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)、村莊、工礦區(qū)的綠化美化,提高綠色通道工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與水平。生態(tài)功能總體評(píng)價(jià)屬中等偏下。在具體發(fā)展規(guī)劃中對(duì)于生態(tài)保護(hù)的資金投入、資源利用的方式等進(jìn)行明確詳細(xì)的規(guī)定。國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游的成功案例表明:在適當(dāng)?shù)臈l件下發(fā)展生態(tài)旅游,有助于保護(hù)生物物種的多樣性,幫助農(nóng)村地區(qū)消除貧困,也能維護(hù)居住在保護(hù)區(qū)和附近的社區(qū)居民(包括婦女) 的各種利益[5 ] 。社區(qū)非法利用與開發(fā)保護(hù)區(qū)資源已成為保護(hù)區(qū)管理的主要問題。四是生態(tài)旅游開展過程中,忽視了生態(tài)旅游對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)發(fā)展的帶動(dòng)效益?，F(xiàn)有設(shè)施許多已經(jīng)陳舊不堪,大多都是指示性標(biāo)示,野外的知識(shí)性標(biāo)牌數(shù)量不多。從旅游者角度來看,是想通過生態(tài)旅游走進(jìn)自然、認(rèn)識(shí)自然,從而達(dá)到自覺保護(hù)自然的目的。本來開展生態(tài)旅游的初衷是通過對(duì)生態(tài)旅游資源的利用,促進(jìn)資源和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,但現(xiàn)實(shí)中為了獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收益,各級(jí)地方部門源源不斷將從開展生態(tài)旅游中獲取的收益用于社會(huì)發(fā)展建設(shè)的積累資金,對(duì)生態(tài)旅游資源的保護(hù)和維護(hù),資金投入嚴(yán)重不足。2) 游客過度進(jìn)入,超過環(huán)境承載力造成的破壞。3
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