報告《中國改革出現(xiàn)問題及原因分析》(文件)
【正文】 公車改革十年毫無進展是最為典型的一個案例： 一、中國改革中出現(xiàn)的問題 在上世紀 90年代后期就有一個統(tǒng)計字：當時有 350萬輛公務(wù)用車，每年耗費 3000億人民幣，這些公車消耗遠遠高于國家財政對國防、科研、農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生、教育等方面的投入，也足以再建三個三峽工程。到 20xx年，這個數(shù)又有大幅度增長，每年消耗可能達 7000億元。 一、中國改革中出現(xiàn)的問題 二、 市場規(guī)則受到原有權(quán)力體系扭曲造成改革出現(xiàn)問題 中國當前面臨的問題不是改革產(chǎn)生的，而是改革不到位產(chǎn)生的；不是市場化的結(jié)果，而是市場規(guī)則受到原有權(quán)力體系扭曲的結(jié)果。在鄧小平南巡講話精神的指導(dǎo)下的 “ 十四大 ” ，使 “ 市場經(jīng)濟 +威權(quán)政治 ” 的模式法律化、固定化。 辦公司，申請營業(yè)執(zhí)照得審批；向銀行貸款要審批；進口商品要審批；經(jīng)營房地產(chǎn)，地皮需要審批。 二、 市場規(guī)則受到原有權(quán)力體系扭曲造成改革出現(xiàn)問題 二、 市場規(guī)則受到原有權(quán)力體系扭曲造成改革出現(xiàn)問題 中國選擇了市場經(jīng)濟體制，從而融入了當今世界的主流經(jīng)濟體制。行政權(quán)力左右著財富的重新分配和流動，而這里的行政權(quán)力又缺乏民主的制衡 。計劃經(jīng)濟時代的權(quán)力體系和扭曲、殘缺的市場相結(jié)合，造就了今天的病態(tài)社會。 他們中的有些人利用原有的權(quán)力資源，在社會財富再分配的過程中大發(fā)其財。但是，中國的市場經(jīng)濟是用行政力量制造的，是在政府的恩準和退讓中形成的。 二、 市場規(guī)則受到原有權(quán)力體系扭曲造成改革出現(xiàn)問題 所以，手中有審批權(quán)的官員如果沒有高尚的清操和堅強的意志， 就無法抗拒 “ 糖衣炮彈 ” 的進攻。 經(jīng)濟市場化了，公共權(quán)力的運作方式還基本保持計劃經(jīng)濟時的狀態(tài)。 1992年鄧小平南巡講話有兩個相互矛盾的結(jié)果，一方面使經(jīng)濟體制向市場化大步推進；另一方面，使政治體制改革完全停止，原有的權(quán)力結(jié)構(gòu)不斷強化。為什么公車改革推動不了？主要是觸動了乘車官員的利益。 一、中國改革中出現(xiàn)的問題 所以， 1996年就提出了公車改革的問題 , 1998年國家就正式推動公車改革。十多年以前就提出了遺產(chǎn)稅的問題，但是一年又一年的過去，遺產(chǎn)稅不但沒有如期實現(xiàn)，其腳步反而離我們越來越遠。但是，在 GDP大幅度增長的同時，多年來農(nóng)民工一直拿著幾百元的低薪。在征地收益分配中，失地農(nóng)民僅得到總交易額的 10%—— 15%。這也是權(quán)力干預(yù)的結(jié)果。 一、中國改革中出現(xiàn)的問題 為什么能夠自賣自買？這與地方政府有關(guān)。剝離
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