發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(文件)
【正文】 電力企業(yè)根據(jù)自查 、 自評及整改工作情況 ， 完成自評報(bào)告 。 電力企業(yè)根據(jù)本單位 （ 或工程建設(shè)項(xiàng)目 ）自評結(jié)果 ， 向所在地電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)提出評審申請 。 電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)自收到電力企業(yè)評審申請材料之日起 ， 5個(gè)工作日內(nèi)完成審查 。 標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè) （ 或工程建設(shè)項(xiàng)目 ） 的評審申請 ， 由所在地電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查 ， 審查合格的報(bào)電監(jiān)會(huì) 。 （ 5） 評審機(jī)構(gòu)按照 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 內(nèi)容和要求進(jìn)行現(xiàn)場檢查評審 ， 形成評審報(bào)告 評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在評審工作結(jié)束后 15個(gè)工作日內(nèi)完成評審報(bào)告 。 達(dá)標(biāo)評級審核工作由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織 。 審核工作應(yīng)邀請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)人員參加 。 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對經(jīng)公告無異議的電力企業(yè) （ 或工程建設(shè)項(xiàng)目 ） ， 頒發(fā)和授予相應(yīng)級別的證書 、 牌匾；對經(jīng)公告有異議的 ， 應(yīng)予調(diào)查核實(shí) ， 并按相關(guān)規(guī)定處理 。 其它：涉及到跨省電力企業(yè) （ 或工程建設(shè)項(xiàng)目 ） 由區(qū)域電監(jiān)局按規(guī)定審查和審核發(fā)證 ，涉及跨區(qū)電力企業(yè) （ 或工程建設(shè)項(xiàng)目 ） 由電監(jiān)會(huì)按規(guī)定審查和審核發(fā)證 。 工作目標(biāo)： 持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) ， 努力實(shí)現(xiàn) 2022年底前規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo) ， 2022年底前所有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo) ， 確保一般事故隱患及時(shí)排查治理 ， 重大事故隱患得到整治或監(jiān)控 ， 職工安全意識和操作技能得到提高 ， “ 三違 ” 現(xiàn)象得到有效禁止 ， 企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高 ， 防范事故能力明顯加強(qiáng) ， 全國電力安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn) 。 不達(dá)標(biāo)處理 電力企業(yè)不按要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作 、 未達(dá)標(biāo)及存在重大隱患整改不力的 ， 由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行專項(xiàng)督查和安全考核， 并按照有關(guān)規(guī)定處理 。 中央電力企業(yè)可推薦在本企業(yè)內(nèi)從事標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè) （ 或工程建設(shè)項(xiàng)目） 評審的評審機(jī)構(gòu) 。 對于評審過程中有下列行為之一的 ，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退出電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作： ； ； 、 違規(guī)行為 ， 情節(jié)嚴(yán)重的 。 質(zhì)量控制 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可組織現(xiàn)場核查 。 評審機(jī)構(gòu)具備條件： 具有獨(dú)立企業(yè)法人資格 ， 能夠客觀 、 公正 、 獨(dú)立地開展達(dá)標(biāo)評級工作； 具備從事電力安全生產(chǎn)工作或解決電力安全生產(chǎn)問題的能力 ， 并取得良好業(yè)績； 具有電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級所需專業(yè)技術(shù)力量 ， 電力行業(yè)中級以上職稱 、 5年以上電力安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷的人員至少 10名； 現(xiàn)場評審人員經(jīng)過電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)并考試合格 。 （二）對電力企業(yè)的管理 達(dá)標(biāo)管理 電力企業(yè) （ 或工程建設(shè)項(xiàng)目 ） 出現(xiàn)下列情況之一的 ， 降低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級別：發(fā)生負(fù)有責(zé)任的較大以上電力人身傷亡事故 、 電力安全事故和設(shè)備事故；發(fā)生電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的、 對社會(huì)造成重大不良影響的事件；發(fā)生違反法律法規(guī)及電力監(jiān)管規(guī)章制度的嚴(yán)重事件 。 第二個(gè)關(guān)系： 部分地方安監(jiān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)與電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 通過與國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā) 《 發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》 （ 電監(jiān)安全 [2022]23號 ） 予以理順 。 （ 8） 信息公開和信息通報(bào) 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在指定媒體或網(wǎng)站上公告電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)和達(dá)標(biāo)電力工程建設(shè)項(xiàng)目名單 。 公告期為 10個(gè)工作日 。 評審報(bào)告審核內(nèi)容：評審機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場評審人員是否符合要求；評審程序和現(xiàn)場評審是否規(guī)范；評審報(bào)告是否客觀 、 公正 、 真實(shí) 、 完整；自評及評審中發(fā)現(xiàn)的主要問題整改及措施落實(shí)情況；是否存在否決條件；審定級別是否符合規(guī)定 。 （ 6） 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)提交的評審報(bào)告組織審核 。 現(xiàn)場評審人員原則上不得少于 5人 ， 且與被評審單位無直接利益關(guān)系 。 經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)申請材料不完整或存在疑問的 ， 電力企業(yè)應(yīng)予以補(bǔ)充或說明 。 電力企業(yè)所在地有上級主管單位 （ 指地方電力集團(tuán) 、 中央電力企業(yè)各地分支機(jī)構(gòu)以及省級電網(wǎng)企業(yè) ） 的 ， 也可由上級主管單位匯總評審申請材料 ， 集中向所在地電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)提出評審申請 。 （ 2） 電力企業(yè)根據(jù)本單位 （ 或工程建設(shè)項(xiàng)目 ） 自評結(jié)果 ， 向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出評審申請 。 程序 （ 1） 電力企業(yè)對照 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 條款組織開展自查 、 自評工作 ， 形成自評報(bào)告 。 級別確定 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級考核結(jié)果分為一級 、 二級 、 三級 ， 依據(jù)評審得分確定 。 其他電力企業(yè)和電力工程建設(shè)項(xiàng)目參照執(zhí)行 。 5月份向電監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)征求意見予以修改完善 。 風(fēng)電： 共 92條 、 1350分 ， 其中安全管理 41條 、 500分；設(shè)備設(shè)施 25條 、 410分；作業(yè)安全 19條 、 380分；職業(yè)健康 7條 、 60分 。 (4)發(fā)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范基本構(gòu)成 本標(biāo)準(zhǔn)包括火電 、 水電 、 風(fēng)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容 ， 主要內(nèi)容概括為安全管理 、 設(shè)備設(shè)施 、 作業(yè)安全和職業(yè)健康四大類 。 ： 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 按照 “ 重在基礎(chǔ) 、 重在基層 、 重在落實(shí) 、 重在治本” 的思想 ， 基于風(fēng)險(xiǎn)管理的原則 ， 在生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施中增加了風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容 ， 提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施 。 2022年 8月 ， 電監(jiān)會(huì)和國家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā) 《 發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn) 》 （ 電監(jiān)安全 [2022]23號 ） 。 2022年 3月 ， 安全監(jiān)管局召開會(huì)議 ， 對經(jīng)過初步審查的 《 發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 》 進(jìn)行研討和完善 ， 形成了 《 發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及考核評級標(biāo)準(zhǔn) （ 征求意見稿 ） 》 ， 并正式向電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)征求意見 。 隨著我國電力事業(yè)的發(fā)展 ， 新設(shè)備、 新技術(shù) 、 新材料 、 新工藝得到廣泛應(yīng)用 ， 風(fēng)電 、 太陽能 、 循環(huán)流化床等清潔發(fā)電技術(shù)和超超臨界發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量不斷增加 。 發(fā)電能力不斷增強(qiáng) —— 2022年全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá) ， 比 2022年增長 %， 總裝機(jī)容量位居世界第二
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