標(biāo)底_工程量清單_招標(biāo)控制價(jià)_攔標(biāo)價(jià)(文件)
【正文】 價(jià)是指完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門(mén)審核。 攔標(biāo)價(jià)學(xué)術(shù)界尚無(wú)準(zhǔn)確的定義，從字面理解可解釋為攔制投標(biāo)報(bào)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，通俗地講，超出或低于某一報(bào)價(jià)就視為廢標(biāo)。攔標(biāo)價(jià)本身沒(méi)有什么問(wèn)題，關(guān)鍵看其在招標(biāo)過(guò)程中起什么作用，擔(dān)當(dāng)什么角色，是作為招標(biāo)文件的一部分，還是起著標(biāo)底的作用。盡管在招標(biāo)文件中可以設(shè)置低于某報(bào)價(jià)視為低于或本價(jià)廢標(biāo)的條款，但低于成本價(jià)的認(rèn)定權(quán)在評(píng)委而不是業(yè)主，而成本本身又是個(gè)性成本而不是社會(huì)平均成本，因而筆者不支持設(shè)置下限攔標(biāo)價(jià)。在大力提倡無(wú)標(biāo)底的環(huán)境下．?dāng)r標(biāo)價(jià)應(yīng)運(yùn)而生．提高了招標(biāo)活動(dòng)的透明度．真正做到了“看得見(jiàn)．摸得著”．對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中摸標(biāo)底、泄露標(biāo)底等違法活動(dòng)從根本上予以遏制，避免了“暗箱操作”的產(chǎn)生．走出了投標(biāo)報(bào)價(jià)跟著標(biāo)底轉(zhuǎn)的怪圈。比如，貴州省對(duì)采用攔標(biāo)價(jià)就專(zhuān)門(mén)規(guī)定：全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的大中型建筑工程的施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)。投標(biāo)人少于3家時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新核算工程攔標(biāo)價(jià)后，重新組織招標(biāo)。投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，不受標(biāo)底的左右，可以采取很多報(bào)價(jià)策略，比如為了占領(lǐng)某一地區(qū)的市場(chǎng)，可以在進(jìn)入該地區(qū)的前幾個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)中追求微利或保本，甚至虧本，通過(guò)施工中的精心管理，讓社會(huì)了解企業(yè)，樹(shù)立企業(yè)形象，贏(yíng)取企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)，為以后占領(lǐng)市場(chǎng)積累資本。 明示上限攔標(biāo)價(jià)的合理使用 必須按招標(biāo)文件的一部分對(duì)待 應(yīng)該在提交投標(biāo)文件的截至?xí)r間至少15d前以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人。 攔標(biāo)價(jià)的價(jià)位選定應(yīng)結(jié)合評(píng)標(biāo)辦法確定 實(shí)踐中，有的業(yè)主將正常預(yù)算上下浮動(dòng)5％作為攔標(biāo)價(jià)，又在評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定將低于施工單位平均報(bào)價(jià)5％的報(bào)價(jià)作為最優(yōu)報(bào)價(jià)。財(cái)政審批制度設(shè)置的上限攔標(biāo)價(jià)并不妨礙標(biāo)底的使用，作為上限的攔標(biāo)價(jià)不能參與標(biāo)底的復(fù)合，否則不應(yīng)公示。 使用攔標(biāo)價(jià)招標(biāo)時(shí)應(yīng)該注意的事項(xiàng) 攔標(biāo)價(jià)和標(biāo)底不能混為一談。所以如果做招標(biāo)文件要明確是攔標(biāo)價(jià)還是標(biāo)底，一定要明確。其次，對(duì)于部分投標(biāo)人的惡意報(bào)低價(jià)行為，要加強(qiáng)對(duì)其工程量清單報(bào)價(jià)的審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一一提出質(zhì)疑，在合同談判中澄清，或者提高其履約保證金的額度，避免施工過(guò)程中產(chǎn)生糾紛。一個(gè)項(xiàng)目不能既有標(biāo)底又有攔標(biāo)價(jià)，二者只具其一，就不會(huì)出現(xiàn)混亂現(xiàn)象了。應(yīng)當(dāng)注意的是最高限價(jià)必須提前公布，否則有暗箱操作的嫌疑。但考慮到具體評(píng)標(biāo)辦法時(shí)，有時(shí)標(biāo)底高于上限攔標(biāo)價(jià)也沒(méi)有什么問(wèn)題。攔標(biāo)價(jià)的價(jià)位取舍應(yīng)和具體的評(píng)標(biāo)辦法有機(jī)結(jié)合，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈者(根據(jù)投標(biāo)人數(shù)量)宜取大值，而具體評(píng)標(biāo)辦法有低價(jià)中標(biāo)的傾向時(shí)，攔標(biāo)價(jià)也應(yīng)適當(dāng)提高，這樣業(yè)主才能得到理想的中標(biāo)合同價(jià)位。在法規(guī)沒(méi)有作出規(guī)定前，作為非標(biāo)底的上限公示攔標(biāo)價(jià)只能作為投標(biāo)文件的補(bǔ)充文件，享受補(bǔ)充投標(biāo)文件的時(shí)間限制。這樣使建筑企業(yè)的利潤(rùn)空間更加合理，真正走向管理要效益，向生產(chǎn)技術(shù)要利潤(rùn)之路，促進(jìn)建筑企業(yè)降低內(nèi)部成本，提高企業(yè)先進(jìn)水平。 攔標(biāo)價(jià)使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng)，符合市場(chǎng)規(guī)律 工程量清單招標(biāo)實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)確定價(jià)格的一個(gè)規(guī)則，攔標(biāo)價(jià)提前向所有投標(biāo)人公布，使投標(biāo)人間的競(jìng)爭(zhēng)更加透明，真正站在同一起跑線(xiàn)上，向各投標(biāo)人提供了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。工程攔標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)10日前向投標(biāo)人公布。三是攔標(biāo)價(jià)和評(píng)標(biāo)辦法的合理使用可有效防止串標(biāo)、圍標(biāo)的發(fā)生．如實(shí)踐中采用低于平均報(bào)價(jià)的4％作為最優(yōu)報(bào)價(jià)的辦法就可抵制串標(biāo)。明示上限攔標(biāo)價(jià)的作用 一是可有效控制投資．防止惡性拉標(biāo)帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)。沒(méi)有標(biāo)底作用的攔標(biāo)價(jià)僅作為招標(biāo)文件的一部分，必須按照招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)辦法規(guī)定的時(shí)問(wèn)公示，否則會(huì)違法。本文重點(diǎn)對(duì)實(shí)踐中使用較多的明示上限攔標(biāo)價(jià)的使用展開(kāi)討論。攔 標(biāo) 價(jià) 攔標(biāo)價(jià)的定義和分類(lèi) 攔標(biāo)價(jià)指招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中向投標(biāo)人公示的工程項(xiàng)目總價(jià)格的最高限制標(biāo)準(zhǔn)，是招標(biāo)人期望的價(jià)格，要求投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)不能超過(guò)它，否則為廢標(biāo)。 編制人資格 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)有具有編制能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)自制的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)司幹啤? 我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)施的工程量清單計(jì)價(jià)是《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500—2008，他是由GB 50500—2003實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)修正得來(lái)。 工程量清單計(jì)價(jià) 工
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