標底_工程量清單_招標控制價_攔標價(文件)
【正文】 價是指完成規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素。國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。 攔標價學術界尚無準確的定義，從字面理解可解釋為攔制投標報價的標準，通俗地講，超出或低于某一報價就視為廢標。攔標價本身沒有什么問題，關鍵看其在招標過程中起什么作用，擔當什么角色，是作為招標文件的一部分，還是起著標底的作用。盡管在招標文件中可以設置低于某報價視為低于或本價廢標的條款，但低于成本價的認定權在評委而不是業(yè)主，而成本本身又是個性成本而不是社會平均成本，因而筆者不支持設置下限攔標價。在大力提倡無標底的環(huán)境下．攔標價應運而生．提高了招標活動的透明度．真正做到了“看得見．摸得著”．對招標活動中摸標底、泄露標底等違法活動從根本上予以遏制，避免了“暗箱操作”的產生．走出了投標報價跟著標底轉的怪圈。比如，貴州省對采用攔標價就專門規(guī)定：全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的大中型建筑工程的施工招標，應當實行工程量清單招標。投標人少于3家時，招標人應當重新核算工程攔標價后，重新組織招標。投標人自主報價，不受標底的左右，可以采取很多報價策略，比如為了占領某一地區(qū)的市場，可以在進入該地區(qū)的前幾個項目的投標報價中追求微利或保本，甚至虧本，通過施工中的精心管理，讓社會了解企業(yè)，樹立企業(yè)形象，贏取企業(yè)的社會聲譽，為以后占領市場積累資本。 明示上限攔標價的合理使用 必須按招標文件的一部分對待 應該在提交投標文件的截至時間至少15d前以書面形式通知所有投標人。 攔標價的價位選定應結合評標辦法確定 實踐中，有的業(yè)主將正常預算上下浮動5％作為攔標價，又在評標辦法中規(guī)定將低于施工單位平均報價5％的報價作為最優(yōu)報價。財政審批制度設置的上限攔標價并不妨礙標底的使用，作為上限的攔標價不能參與標底的復合，否則不應公示。 使用攔標價招標時應該注意的事項 攔標價和標底不能混為一談。所以如果做招標文件要明確是攔標價還是標底，一定要明確。其次，對于部分投標人的惡意報低價行為，要加強對其工程量清單報價的審查，對發(fā)現(xiàn)的問題一一提出質疑，在合同談判中澄清，或者提高其履約保證金的額度，避免施工過程中產生糾紛。一個項目不能既有標底又有攔標價，二者只具其一，就不會出現(xiàn)混亂現(xiàn)象了。應當注意的是最高限價必須提前公布，否則有暗箱操作的嫌疑。但考慮到具體評標辦法時，有時標底高于上限攔標價也沒有什么問題。攔標價的價位取舍應和具體的評標辦法有機結合，投標競爭激烈者(根據(jù)投標人數(shù)量)宜取大值，而具體評標辦法有低價中標的傾向時，攔標價也應適當提高，這樣業(yè)主才能得到理想的中標合同價位。在法規(guī)沒有作出規(guī)定前，作為非標底的上限公示攔標價只能作為投標文件的補充文件，享受補充投標文件的時間限制。這樣使建筑企業(yè)的利潤空間更加合理，真正走向管理要效益，向生產技術要利潤之路，促進建筑企業(yè)降低內部成本，提高企業(yè)先進水平。 攔標價使各投標人自主報價、公平競爭，符合市場規(guī)律 工程量清單招標實質上是市場確定價格的一個規(guī)則，攔標價提前向所有投標人公布，使投標人間的競爭更加透明，真正站在同一起跑線上，向各投標人提供了一個公平競爭的平臺。工程攔標價應當在開標10日前向投標人公布。三是攔標價和評標辦法的合理使用可有效防止串標、圍標的發(fā)生．如實踐中采用低于平均報價的4％作為最優(yōu)報價的辦法就可抵制串標。明示上限攔標價的作用 一是可有效控制投資．防止惡性拉標帶來的投資風險。沒有標底作用的攔標價僅作為招標文件的一部分，必須按照招標投標相關辦法規(guī)定的時問公示，否則會違法。本文重點對實踐中使用較多的明示上限攔標價的使用展開討論。攔 標 價 攔標價的定義和分類 攔標價指招標人在招標過程中向投標人公示的工程項目總價格的最高限制標準，是招標人期望的價格，要求投標人投標報價不能超過它，否則為廢標。 編制人資格 招標控制價應有具有編制能力的招標人，或受其委托具有相應自制的工程造價咨詢人編制。 我國現(xiàn)階段實施的工程量清單計價是《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500—2008，他是由GB 50500—2003實施以來的經驗，經過修正得來。 工程量清單計價 工
公司管理相關推薦
鄂ICP備17016276號-1