【正文】 確切數(shù)據(jù) ， 甚至缺乏可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)知識(shí) 。 (6)法律方面的障礙 環(huán)境執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)的動(dòng)力不足。 三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路 (2)傳統(tǒng)的末端治理方式經(jīng)濟(jì)投入大 ， 治理難度高 ， 往往只有環(huán)境效益而顧及不到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益 ， 經(jīng)常成為企業(yè)的負(fù)擔(dān) ， 打消了企業(yè)的積極性；而清潔生產(chǎn)將污染最大限度地消除在生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中 ， 對(duì)生產(chǎn)實(shí)行全過(guò)程控制 ， 降低了原材料和能源的投入 ， 在增大經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上獲得了環(huán)境效益 ， 增加了企業(yè)的積極性 。 該模式強(qiáng)調(diào)通過(guò)末端處理減少污染物的排放量 ， 同時(shí)對(duì)污染物進(jìn)行循環(huán)利用 、回收利用以及綜合利用 ， 使廢物達(dá)到最少化 。 該模式的實(shí)現(xiàn)途徑是原料的精選 、 尋找或選擇替代的原料 、 工藝改革 、 設(shè)備更新等 。 目前 ， 我國(guó)正在推行的清潔生產(chǎn)模式就是這種模式 。 具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 。 (3)兩者的實(shí)施手段不同 IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)是以國(guó)際的法律法規(guī)為依據(jù)的 ， 采用優(yōu)良的管理方法來(lái)促進(jìn)技術(shù)的改進(jìn)；而清潔生產(chǎn)卻主要采用技術(shù)改造的方法 ，以加強(qiáng)管理作為輔佐方法來(lái)促進(jìn)技術(shù)的改進(jìn) 。其堅(jiān)持自愿的原則 ， 監(jiān)督方為第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu) 。目前全世界面臨著諸多的問(wèn)題，人口趨向高峰，耕地減少，用水緊張，糧食緊缺，能源短缺，大氣污染加劇，礦產(chǎn)資源不足等不可持續(xù)因素給人類造成了極大的生存威脅。 三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路 清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖然有著很多的相同之處 ， 但是兩者也有很大區(qū)別 。 二、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路 (2)在實(shí)際運(yùn)作方面 清潔生產(chǎn)為推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了必要得技術(shù)基礎(chǔ) 。 因此要盡快起草制定其配套法規(guī) 、 實(shí)施條例或細(xì)則 ， 規(guī)定具體的權(quán)利義務(wù)以約束政府和企業(yè) ， 從而達(dá)到貫徹落實(shí) 《 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 的目的 。 四、清潔生產(chǎn)審核 （ 二 ） 清潔生產(chǎn)審核的內(nèi)容 清潔生產(chǎn)審核的主要內(nèi)容如下 。 (4)企業(yè)管理情況是否完善 ， 找出因管理不善而造成的問(wèn)題與原因 ， 提出解決辦法 。 (1)核對(duì)和查清企業(yè)各生產(chǎn)單元的原材料 、 產(chǎn)品 、 用水 、 能源和廢棄物的現(xiàn)狀及問(wèn)題 ， 核查廢棄物的來(lái)源 、 數(shù)量及類型 ， 全面地評(píng)價(jià)企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程及其各個(gè)過(guò)程單元或環(huán)節(jié)的運(yùn)行管理現(xiàn)狀 。 (5)不斷提高企業(yè)管理者與廣大職工清潔生產(chǎn)的意識(shí)與參與程度 ，促進(jìn)清潔生產(chǎn)在企業(yè)的持續(xù)改進(jìn) 。 其內(nèi)容包括： ① 取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與； ② 組建審核小組； ③ 建立審核工作計(jì)劃； ④ 利用各種媒體開(kāi)展宣傳教育活動(dòng) 。 其內(nèi)容主要包括： ① 編制審核重點(diǎn)的工藝流程圖； ② 實(shí)測(cè)輸入輸出物流； ③ 實(shí)測(cè)和編制建立物料平衡； ④ 分析廢物產(chǎn)生的原因 。 四、清潔生產(chǎn)審核 (6)方案的實(shí)施 實(shí)施方案并分析 、 跟蹤 、 驗(yàn)證方案的實(shí)施效果 。 其內(nèi)容包括： ① 建立和完善清潔生產(chǎn)組織工作和管理制度； ② 制定持續(xù)的清潔生產(chǎn)計(jì)劃； ③總結(jié)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核成果，編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。 四、清潔生產(chǎn)審核 (7)持續(xù)清潔生產(chǎn) 制訂計(jì)劃 、 措施 ， 在企業(yè)中持續(xù)推行清潔生產(chǎn) ， 最后編制企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告 。 主要包括： ① 產(chǎn)生合理化方案； ② 按照技術(shù) 、 環(huán)境 、 經(jīng)濟(jì) 、 實(shí)施的難易程度和對(duì)生產(chǎn) 、 蔗品的影響對(duì)方案進(jìn)行篩選； ③ 研究制定出具有系統(tǒng)性 、 閉合性 、 無(wú)害性和合理性方案； ④ 編寫(xiě)出清潔生產(chǎn)中期審核報(bào)告 ， 為后續(xù)改進(jìn)和繼續(xù)工作打好基礎(chǔ) 。 其內(nèi)容包括： ① 企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研； ② 現(xiàn)場(chǎng)考察 ， 對(duì)限制調(diào)研的結(jié)果進(jìn)行核實(shí)和修正；評(píng)估產(chǎn)污排污狀況； ③ 確定審核重點(diǎn)； ④ 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)； ⑤ 提出和實(shí)施無(wú)費(fèi)或低費(fèi)方案 。 四、清潔生產(chǎn)審核 （ 四 ） 清潔生產(chǎn)審核的程序 清潔生產(chǎn)審核的程序分為可操作性的 7個(gè)步驟 ， 或者稱為 7個(gè)程序 。 四、清潔生產(chǎn)審核 (3)產(chǎn)生并確定企業(yè)從產(chǎn)品 、 原材料 、 技術(shù)工藝 、 生產(chǎn)運(yùn)行管理以及廢物循環(huán)利用等多途徑進(jìn)行綜合污染預(yù)防的機(jī)會(huì) 、 方案與實(shí)施計(jì)劃 ， 確定廢棄物的削減目標(biāo) ， 制訂削減對(duì)策 。 四、清潔生產(chǎn)審核 (三 )清潔生產(chǎn)審核的目的和作用 清潔生產(chǎn)審核的主要目的是判定出企業(yè)不符合清潔生產(chǎn)要求的地方及做法 ， 并提出解決方案 ， 達(dá)到節(jié)能 、 降耗 、 減污和增效的目的 。 (2)使用的原輔料是否有毒 、 有害 ， 是否難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品 ， 生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的 “ 三廢 ” 是否難以回收利用 ， 能否選用無(wú)毒 、 無(wú)害 、無(wú)污染或少污染的原輔料等 。 清潔生產(chǎn)審核是對(duì)企業(yè)目前正在進(jìn)行的和計(jì)劃進(jìn)行的工業(yè)生產(chǎn)實(shí)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估 ， 它是企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)的重要前提 。 因此有必要加大獎(jiǎng)勵(lì)性條款 。 在企業(yè)層次實(shí)施清潔生產(chǎn)就是小范圍的循環(huán)經(jīng)濟(jì) ， 一個(gè)產(chǎn)品 ， 一臺(tái)裝置 ， 一條生產(chǎn)線都可用清潔生產(chǎn)的方案；在園區(qū) 、 行業(yè)或城市的層次上 ， 同樣可以實(shí)施清潔生產(chǎn) 。 (3)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)都有著共同的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑 清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著共同的目標(biāo) ， 即實(shí)現(xiàn)自然資源 ， 尤其是不可再生資源的再循環(huán)等 。 (7)兩者產(chǎn)生的作用不同 IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)為管理提供了一種先進(jìn)的管理模式；而清潔生產(chǎn)則向技術(shù)人員和管理人員提供了一種新的環(huán)保思想 ， 使企業(yè)的環(huán)保工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了生產(chǎn)全過(guò)程中 。 (5)兩者的審核對(duì)象不同 IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)的審核對(duì)象側(cè)重于企業(yè)的環(huán)境管理狀況 ， 對(duì)象包括企業(yè)文件 、 記錄和現(xiàn)場(chǎng)狀況等內(nèi)容；而清潔生產(chǎn)審核則是尋找排污部位和原因 ， 確定審核重點(diǎn) ， 實(shí)施審核方案 。 而清潔生產(chǎn)是一種新的 、 創(chuàng)造性的 、 高層次的 、 包含性極大 、 哲理性很強(qiáng)的環(huán)境戰(zhàn)略思想 。兩者都是通過(guò)對(duì)生產(chǎn)原材料 、 工藝流程 、 資源耗費(fèi)量等方面進(jìn)行分析 ， 提出控制措施 ， 加強(qiáng)環(huán)境管理 ， 預(yù)防并盡可能減少對(duì)環(huán)境的污染 。 目前國(guó)內(nèi)外很多企業(yè)都采用這種模式來(lái)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn) 。 這種模式很少考慮生產(chǎn)過(guò)程前以及產(chǎn)品的污染源削減 ， 因此它是一種不完善的清潔生產(chǎn)模式 ， 也有人將其稱為環(huán)保型的清潔生產(chǎn)模式 。 三、推行清潔生