政協(xié)扶貧政策資金對接整合與落地調(diào)研報告(文件)
【正文】 問題，突出表現(xiàn)在三個方面：一是項目申報 把關不嚴。三是報賬體制需要完善。 （二）要實施項目大統(tǒng)籌，堅持精準扶貧規(guī)劃管總。要實施社會力量大整合，健全村企對接機制，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與扶貧開發(fā)，打造產(chǎn)業(yè)示范基地，形成 “ 長流水、不斷線 ” 的扶貧功效。要不斷完善領導包點、牽頭督導、部門會商、考核考評等制度保障機制，形成壓力層層傳導、責任重重壓緊、動力次第迸發(fā)的格局。要建立健全群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、監(jiān)察審計等監(jiān)管機制，規(guī)范資金運行，嚴格項目管理，強化績效評價，確保各項扶貧政策資金規(guī)范、安全、有效運行。要強化各部門在政策資金整合中的主體責任，營造同頻共振、合力攻堅的氛圍，促進各項政策平穩(wěn)落地。要實施產(chǎn)業(yè)培育大整合，鼓勵發(fā)展一批帶 動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“ 村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目 ” 的目標，促進貧困戶穩(wěn)定脫貧致富。 （三）要實行源頭大整合，充分發(fā)揮資 源聚合效益。 三、對策與建議 （ 一）要開展政策大研討，盡快完善落地政策體系。二是資金監(jiān)管存在漏洞?？h政府雖然出臺了《 xx 縣關于建立資金整合機制實施精準扶貧的意見》，但在實際操作過程中，資金使用范圍仍受多種因素制約，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。調(diào)研中，基層反映縣直各部門服務中心、參與扶貧的熱情很高，但在實際操作過程中，由于缺乏行之有效地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各類規(guī)劃模板和表冊雪花般地飄向基層，僅貧困戶檔案就有 21 種表格，看似疏而不漏 、細針密縷的設計，原本是想把所有扶貧信息盡囊其中，最終卻讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組感到應接不暇，大量時間都耗在了建檔案、做規(guī)劃、填表格上，無法集中精力去論證項目、核實數(shù)據(jù)，申報的項目和填報的數(shù)據(jù)缺乏真實性和操作性，與貧困群眾的愿望、基層發(fā)展的實際存在一定差距。如過渡灣鎮(zhèn)鴻興園村建檔立卡貧困對象 126 戶、 329 人，其中易地搬遷 1xx 戶，按照規(guī)劃今年應實現(xiàn)村出列、戶銷號。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組不等不靠，積極探索產(chǎn)業(yè)帶動、村企共建、股份合作、公產(chǎn)安置等模式，采取 “ 公司
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