【正文】 程、重點項目建設(shè)實施情況；推進應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。每月召開二次安全生產(chǎn)辦公會、一次 “一通三防 ”專項辦公會議，每月對礦井安全狀況進行一次評估；監(jiān)督檢 查所屬企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)，對集團公司實施的重點工程建設(shè)項目嚴格把關(guān)和驗收；制定煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃，開展日常監(jiān)督檢查，對查出的隱患負責(zé)跟蹤整改。 二、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 （一）建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制。 34 總工程師全面負責(zé)煤礦技術(shù)管理工作，行使技術(shù)決策和指揮權(quán)。要認真組織安全生產(chǎn)大檢查，采區(qū)每周、礦每旬、分公司每月、龍煤集團每季開展一次安全生產(chǎn)大檢查，重點檢查有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的落實、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實、重大事故隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控以及安全費用的提取使用情況。 分子公司總經(jīng)理、黨委書記每月下井次數(shù)不得少于 6次；生產(chǎn)、安全副總經(jīng)理和總工程師每月下井不得少于 8 次；生產(chǎn)安全副總工程師每月下井不得少于 12 次；黨委副書記、副總經(jīng)理（非生產(chǎn)系列）、工會主席、總會計師和副總工程師每月下井不得少于 4次。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰， 35 并依法從重追究企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任。要建立安全隱患排查治理獎勵制度，鼓勵從業(yè)人員積極發(fā)現(xiàn)和治理安全隱患。 三、工作措施 （一）牢固樹立安全發(fā)展理念。將業(yè)績考核結(jié)果同分子公司及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子年薪和獎勵嚴格掛鉤，對安全控制指標、利潤指標、效率指標、發(fā)展后勁指標和三大工程指標等五個部分實施考核，增加安全控制指標、發(fā)展后勁指標和三大工程指標考核的權(quán)重，要建立完整考核體系，實行嚴格嚴 肅的考核，堅持綜合考核和單項考核相結(jié)合，定期考核和重點抽檢抽查相結(jié)合，努力提高考 36 核的真實性、權(quán)威性。嚴格執(zhí)行 “一礦一策 ”、 “一面一策 ”瓦斯綜合治理措施，做 到抽、掘、采平衡，實現(xiàn)抽采達標。堅持一線工人培訓(xùn)與管理人員培訓(xùn)并重，突出加強礦、井、段、班組長的培訓(xùn)，重點搞好管理人員專業(yè)深度、管理能力、決策處置和安全法規(guī)的專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強管理人員的責(zé)任意識、管理意識和風(fēng)險意識，不斷提高研究問題 、分析問題和解決實際問題的能力。發(fā)生一次死亡 69 人責(zé)任事故，給予分公司主管 37 副職記過處分。年度內(nèi)累計死亡 2人，給予廠（處）長、書記免職。安委會主任由集團公司總經(jīng)理擔(dān)任，成員由機關(guān)各有關(guān)部室負責(zé)人組成。負責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全集團安全生產(chǎn)工作，研究提出全集團安全生產(chǎn)工作的重大政策措施，分析全省安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。 一、瓦斯超限就是事故，必須嚴肅追查。 四、所有采煤工作面要堅決取消上隅角風(fēng)機和風(fēng)幛開采，否則不準開采（臨時性或調(diào)壓開采除外，但必須由分公司總工程師簽批）。 八、人為破壞風(fēng)門、瓦斯傳感器，擅自提高監(jiān)控斷電值或縮小斷電范圍；監(jiān)測系統(tǒng)管理不善，造成經(jīng)常誤報警，私自挪探頭、調(diào)低探頭數(shù)值、瞞報、虛報瓦斯監(jiān)測數(shù)據(jù)的，從嚴追究礦長、總工程師和相關(guān)副礦長的責(zé)任。 十二、采掘工作面供電系統(tǒng)不合理，或由于設(shè)備失爆產(chǎn)生重大隱患，發(fā)現(xiàn)一處，追究機電副礦長責(zé)任。 十六、此規(guī)定由各分子公司黨委、分子公司具體執(zhí)行。 十九、此規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行，解釋權(quán)歸龍煤集團。 第一條 分子公司和各礦井分別成立瓦斯地質(zhì)保障機構(gòu)，配齊專業(yè)技術(shù)人員，保證瓦斯地質(zhì)工作正常開展。 第二條 各礦井必須配置地質(zhì)副總工程師，將地測科改為基層單位，待遇按采掘區(qū)管理，地質(zhì)技術(shù)人員配置必須滿足生產(chǎn)需要（各礦井可根據(jù)井型大小、構(gòu)造復(fù)雜程度、水文地質(zhì)復(fù)雜程度定編地質(zhì)技術(shù)人員）。物探設(shè)備由集團公司統(tǒng)一采購，所需費用集團公司承擔(dān) 60%，分公司承擔(dān) 40%。對屬沼氣帶井田、氮氣帶 沼氣帶并存的井田及二氧化碳含量大于 5m3/t煤井田的精查地質(zhì)報告，應(yīng)查明各主要可采煤層的瓦斯壓力和含量及變化梯度。 現(xiàn)生產(chǎn)水平和生產(chǎn)采區(qū)高級儲量比例達不到要求的要盡快安排井下補充勘探，其中突出礦井和有瓦斯突出危險礦井必須在 2020 年底前完成勘探。 掘進地質(zhì)說明書必須在編制掘進規(guī)程前 10天內(nèi)提出，其內(nèi)容應(yīng)重點說明施工前方可能出現(xiàn)的構(gòu)造、煤層、瓦斯富集區(qū)、火成巖帶、水患等情況及對生產(chǎn)的影響等；回采、掘進地質(zhì)說明書經(jīng)礦總工程師或?qū)I(yè)副總工程師批準后提交給生產(chǎn)單位。 第九條 各分公司、礦井、采區(qū)須編制瓦斯地質(zhì)圖，并定期收集資料及時更新。井下瓦斯測試數(shù)據(jù)的 采集由瓦斯研究院指導(dǎo)，由礦負責(zé)采集。 第十三條 礦井瓦斯預(yù)報應(yīng)利用勘探與井下生產(chǎn)揭露的資料編制完善礦井和生產(chǎn)采區(qū)瓦斯地質(zhì)圖，研究瓦斯賦存規(guī)律，對礦井進行瓦斯地質(zhì)預(yù)報。 第十五條 掘進工作面超前物探地質(zhì)預(yù)報必須于物探現(xiàn)場工作結(jié)束后 24小時內(nèi)發(fā)出；物探異常區(qū)鉆探驗證或直接采用鉆探手段探測的地質(zhì)預(yù)報必須于鉆探結(jié)束后 12小時內(nèi)發(fā)出。有煤與瓦斯突出危險的礦井的分公司和礦要設(shè) 45 置專職防突機構(gòu)，列屬通風(fēng)部門，要有一名副處長（分公司）或副科長（礦）專門負責(zé)防突工作，配備技術(shù)人員不少于 2 名，防突人員的配備必須滿足區(qū)域和局部綜合防突措施實施和效果檢驗工作的需要。礦井生產(chǎn)計劃的編制必須以礦井消突瓦斯抽采達標煤量為限，計劃開采煤量嚴禁超出瓦斯抽采達標煤量。 第十九條 礦井水平設(shè)計必須依據(jù)經(jīng)過批準的生產(chǎn)礦井地質(zhì)報告和礦井瓦斯地質(zhì)圖進行采區(qū)劃分各水平巷道布置。逐步取消下山剃頭開采和孤島煤柱回采。 第二十二條 區(qū)域防突措施要優(yōu)先采取開采保護層和區(qū)域預(yù)抽瓦斯措施。當煤層瓦斯含量 ≥8m3/t、壓力超過 ≥，必須實施采取打鉆抽放、卸壓防突措施，經(jīng)效果檢驗合格后，方可生產(chǎn)。 第二十七條 防突檢驗人員負責(zé)掌握措施實施的相關(guān)情況、突出預(yù)兆等，根據(jù)措施效果檢驗填寫報告單。 第二十五條 加強井巷揭煤管理，嚴格落實揭煤制度，突出礦井和高瓦斯礦井因設(shè)計措施不完善，落實不到位，造成誤揭煤、遇構(gòu)造后果的，追究礦長、專業(yè)副礦長和總工程師責(zé)任。 沒有開展區(qū)域效果檢驗的工作面必須實施停產(chǎn)處理，否則追究礦長和總工程師責(zé)任。 存在剃頭下山回采的分公司立即制定規(guī)劃，限期整改，沒有設(shè)計、規(guī)劃和沒有按期完成工程計劃的要追究礦長、總工程師責(zé)任。 第二十條 礦井采區(qū)和工作面布局必須依據(jù)瓦斯地質(zhì)資料，明確開采順序。 礦井必須保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替和銜接。沒有按規(guī)定進行檢測的工作面嚴禁生產(chǎn)。臨時地質(zhì)預(yù)報或允許掘進通知單經(jīng)總工程師同意后也可由地測副總 或地測科長簽字發(fā)出。 第十四條 采區(qū)、 采掘工作面瓦斯預(yù)報由各礦根據(jù)已有資料和新收集物探資料隨時總結(jié)分析，對見煤點、構(gòu)造帶、裂隙發(fā)育帶等瓦斯富集區(qū)要提前做出預(yù)報。 第十二條 礦區(qū)瓦斯預(yù)報以四個礦區(qū)做為預(yù)報范圍，通過采集各種勘探與生產(chǎn)揭露的瓦斯資料，建立區(qū)域瓦斯數(shù)據(jù)庫，并進行綜合分析，并每半年向各分子公司預(yù)報。 第十條 分公司礦區(qū)瓦斯地質(zhì)圖由分公司負責(zé)編制和修改，礦井日常瓦斯地質(zhì)圖、采區(qū)瓦斯地質(zhì)圖由礦負責(zé)修改，瓦斯研究院、分公司地測部負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。 第八條 新掘送的各類巷道，可采用物探、鉆探等手段，必須查清工作面前方 50米內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育和瓦 斯賦存情況及水患情況后方可施工。 第七條 編制采區(qū)設(shè)計、編制采、掘作業(yè)規(guī)程之前必須及時編制提交采區(qū)地質(zhì)說明書、回采和掘進地質(zhì)說明書。 43 第六條 新采區(qū)設(shè)計之前具備施工條件的必須進行三維地震勘探，查清落差大于 5米以上的斷層、 3米以上的斷點， 其水平誤差不超過 20米。 第四條 新施工的各類鉆孔必須采取瓦斯煤樣，測定煤層的瓦斯壓力和含量。 第三條 地測科配備瓦斯、構(gòu)造、水患等物探探測儀器，總臺數(shù)不少于 3臺。 42 地 測部設(shè)置瓦斯地質(zhì)科，其中專職瓦斯地質(zhì)和物探技術(shù)人員不少于 2 人?，F(xiàn)印發(fā)給你們，要求遵照執(zhí)行。 十七、根據(jù)事故或隱患的嚴重程度以及對此規(guī)定的執(zhí)行情況，按工作管理層級對相關(guān)人員給予公開檢討、行政記過、調(diào)離崗位或撤職等處分。 十四、采區(qū)或采掘 工作面設(shè)計不合理或不能滿足瓦斯治理工程需要的，追究礦長、總工程師責(zé)任。 十、采煤工作面投產(chǎn)前，必須由礦 長、總工程師組織專業(yè)人員對工作面瓦 40 斯治理工程及措施進行全面驗收，驗收不合格的不準生產(chǎn)，否則，追究礦長和生產(chǎn)副礦長責(zé)任。 六、凡礦井發(fā)生瓦斯超限報警，要有一名礦通風(fēng)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)（總工程師、通風(fēng)副礦長、通風(fēng)副總工程師）在 1 小時內(nèi)到現(xiàn)場指揮處理。 二、礦井采、掘工作面因瓦斯防治措施不到位， 1個月內(nèi)發(fā)生 2次瓦斯超限的，追究礦長、通風(fēng)副礦長責(zé)任，由礦長向分公司公開做出檢討； 1個月內(nèi)發(fā)生3 次以上瓦斯超限未追查處理，或因瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的礦井，追究礦長責(zé)任；分子公司 1 個月內(nèi)多次發(fā)生瓦斯超限的，由分公司總經(jīng)理向龍煤集團公開做出檢討?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格執(zhí)行。 安委會辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部，作為安委會的辦事機構(gòu)，負責(zé)安委會的日常工作。 績效薪金實行安全一票否決，凡考核年度內(nèi)發(fā)生一次 10 人以上或發(fā) 生兩次 3 人以上死亡事故，超出百萬噸死亡率的取消全部績效薪金。年度內(nèi)煤礦累計死亡 2 人，給予煤礦責(zé)任主管副職免職；累計死亡 34 人，給予礦長、安全礦長記大過處分，書記黨內(nèi)嚴重警告處分；累計死亡 5 人，給予礦長、書記和安全副礦長免職。 對發(fā)生的 1 至 2 人事故，龍煤集團將組織有關(guān)部門按照 “四不放過 ”原則，進行嚴肅追查，掌握事故規(guī)律，吸取事故教訓(xùn)，避免同類事故再次發(fā)生。 （四）強化企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員安全培訓(xùn)。堅持以重大災(zāi)害預(yù)防為主的原則，按照 “通風(fēng)可靠，抽采達標，監(jiān)控有效，管理到位 ”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系要求，以防突為核心，深化瓦斯綜合治理工作。堅決做到?jīng)]有安全保障的速度不要、沒有安全保障的產(chǎn)能不要、沒有安全保障的效益不要。 （五）建立礦井安全狀況定期評估制度。建立安全隱患全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)分析、整改銷號制度，分子公司每月至少集中開展一次安全隱患排查活動。 帶班負責(zé)人要與工人同時下井、同時升井，對無負責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，并給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。要建立主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子 成員輪流現(xiàn)場帶班制度，制定現(xiàn)場帶班計劃，并嚴格組織實施。 分管其他工作的負責(zé)人對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照 “誰主管，誰負責(zé) ”、 “誰審批，誰負責(zé) ”的原則，負責(zé)支持配合分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。 各單位主要負責(zé)人是 本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負責(zé)把安全生產(chǎn)納入本單位的發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，定期組織分析安全生產(chǎn)形勢，研究制定政策措施，及時解決工作中存在的重點難點問題。 （三）煤礦企業(yè)（地面生產(chǎn)單位）是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。 （二）分子公司是安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體。 二 Ο一一年六月十七日 龍煤控股集團（股份公司）安全生產(chǎn)責(zé)任體系 為進一步明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理水平，認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔 2020〕 23 號）和省政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（黑政發(fā)〔 2020〕 89號）精神，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，促進集團公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，建立龍煤控股集團（股份公司）安全生產(chǎn)責(zé)任體系。 四、駐分公司監(jiān)察處要求分公司早會通報的重大隱患及停產(chǎn)指令，各分公司必須落實到位，安監(jiān)部門如實通報。 二 Ο一一年十一 月二日 30 龍股發(fā)〔 2020〕 79 號 黑龍江龍煤礦業(yè)集團股份有限公司 關(guān)于進一步加強安全監(jiān)察管理工作的通知 雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河分公司： 為進一步明確安全監(jiān)察管理主體責(zé)任，規(guī)范安全監(jiān)察管理層級，完善安全監(jiān)察工作制度，強化隱患閉合管理機制，迅速貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)要求，強化安全監(jiān)察執(zhí)行力，特通知如下： 一、集團公司安全監(jiān)察部各監(jiān)察處下發(fā)的重大隱患處罰和停產(chǎn)指令發(fā)至分公司行政辦公室，由分公司行政辦公室簽收并及時上報分公司主要領(lǐng)導(dǎo)。 29 五、采煤工作面經(jīng)驗收生產(chǎn)的，但由于驗收不認真、不嚴格，造成 “一通三防 ”和沖擊地壓治理工程存在嚴重問題的，要嚴肅追究分公司、煤礦兩級驗收組織責(zé)任，對責(zé)任者嚴肅處理。預(yù)驗收達到標準后，向分公司提出申請，由分公司安全管理部門負責(zé)組織生產(chǎn)、通風(fēng)、地測、機電等相關(guān)部門進行聯(lián)合驗收。 二、采煤工作面設(shè)計必須將 “一通三防 ”、沖擊地壓治理等工程納入新面設(shè)計同步進行，做到 “三同時 ”。安全罰款由駐分公司監(jiān)察處負責(zé)每月向集團公司安全監(jiān)察部提報一次罰款明細及罰款通知單，綜合處負責(zé)匯總報安全監(jiān)察部部長簽批，從分公司資金賬戶扣除。恢復(fù)生產(chǎn)后，駐分公司監(jiān)察處負責(zé)跟蹤監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)未達到安全生產(chǎn)條件恢復(fù)生產(chǎn)的，給予分公司處罰，采煤工作面罰款 5 萬元、掘進工作面罰款 3 萬元。 ⑵ 已查出而未組織整改的重大隱患：一條一級重大隱患罰分公司 ，一條二級重大隱患罰分公司 ，一條三級重大隱患罰分公司 。已查出但未組織整改的或整改不到位的重大隱患，給予分公司處罰。 26 分公司安監(jiān)部門每周必須向駐分公司監(jiān)察處匯報一次重大隱患排查、整改情況。