【正文】 一次工業(yè)革命之后的巨大變革 ， 正在產(chǎn)生一次新的飛躍 。 這樣 ， 更可以爭取與發(fā)達(dá)國家基本同步地實(shí)現(xiàn)信息社會(huì)所具有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征 ， 從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的跨越式發(fā)展 。 必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 ， 把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位 。 但是 ， 可以提供有效的手段 ， 幫助各級(jí)政府關(guān)注和解決與和諧社會(huì)建設(shè)相關(guān)的問題 。 引導(dǎo)和發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的作用，提高社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行的有效性和效率。 提高信息化核心技術(shù)創(chuàng)新能力 信息產(chǎn)業(yè)部： 《 關(guān)于加快推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的指導(dǎo)意見 》 75 掌握信息化的關(guān)鍵科學(xué)技術(shù) (2) 圍繞國家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè) ， 掌握網(wǎng)絡(luò)和信息安全關(guān)鍵技術(shù) ， 健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系 。 “ 三網(wǎng)融合 ” 為內(nèi)容與文化產(chǎn)業(yè) 、 信息服務(wù)業(yè) 、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展開辟了一個(gè)全新的天地 。 提高信息化核心技術(shù)創(chuàng)新能力 78 深化、高端化現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用 在國家信息化的推進(jìn)中 ， 特別是在各行業(yè)部門的信息化推進(jìn)中 ， 前一段時(shí)期比較側(cè)重于管理信息化的推進(jìn) ，而對(duì)真正提高勞動(dòng)生產(chǎn)率 、 提高產(chǎn)出 （ Output） 的科學(xué)技術(shù) （ 包括信息技術(shù) ） 含量高的信息化努力則著墨不多 。 從管理的層面來看 ， 為了順利而平穩(wěn)地渡過這個(gè)“ 攻堅(jiān) ” 階段 ， 必須注意解決整個(gè) “ 攻堅(jiān) ” 階段的可觀測性和可調(diào)控性 。 構(gòu)造國家管理信息系統(tǒng)的框架體系 81 以 “ 人 ” 為對(duì)象的可見化 管理對(duì)象的三維空間描述 法人 土地房屋 自然人 自然人生命周期 城市、區(qū)縣、街道、建筑 管理 基本信息 治國理政的基本對(duì)象是人 。因?yàn)?，企業(yè)和人都不在天上，都要落地。 RFID并不僅僅是 “ 電子標(biāo)簽 ” ， 或者是 “ 芯片代替條形碼 ” ， 而是一個(gè)集生產(chǎn) 、 倉儲(chǔ) 、 運(yùn)輸 、 分配 、 管理于一體的大型 、 超大型 ， 甚至是超巨型的信息系統(tǒng)工程 。 2020年國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心（ CNCERT/CC） 共接到非掃描類網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告26476個(gè) ， 比上年增加 17364個(gè) ， 上升 %。 木馬和 “ 僵尸網(wǎng)絡(luò) ” 仍然是互聯(lián)網(wǎng)最大威脅之一 ，其危害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)攻擊方式 ， 防范難度也隨之加大 。 網(wǎng)銀病毒迅猛增長 ， 2020年全國被網(wǎng)銀木馬感染的計(jì)算機(jī)數(shù)量只有 60臺(tái) ， 2020年增至 1100臺(tái) ， 而 2020年前 10個(gè)月 ， 已經(jīng)有超過 銀木馬 ， 3年內(nèi)增長了 600倍 。 2020年與安全漏洞關(guān)系密切的 “ 零日攻擊 ” 現(xiàn)象在互聯(lián)網(wǎng)上顯著增多 。 建設(shè)國家信息安全保障體系 93 加快信息安全保障體系建設(shè) (2) 對(duì)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)進(jìn)行信息安全檢查 ，采取有力措施保障國家重點(diǎn)部門的網(wǎng)絡(luò) （ 網(wǎng)站 ） 和重要信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行 。 建設(shè)國家信息安全保障體系 94 謝 謝 ！ 。 加快推進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)化工作 。 完善信息安全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案 ， 統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)災(zāi)難備份建設(shè) 。 建設(shè)國家信息安全保障體系 91 安全漏洞數(shù)量增長較快 “ 零日攻擊 ” 現(xiàn)象 （ 即漏洞公布當(dāng)天就出現(xiàn)相應(yīng)的攻擊手段 ） 頻繁爆出 。 建設(shè)國家信息安全保障體系 89 2020年中國大陸被木馬控制的計(jì)算機(jī) IP分布 中國大陸地區(qū)被木馬控制的計(jì)算機(jī)IP分布圖( 200 6年)廣東省18%北京市15%福建省8%浙江省8%上海市5%江蘇省5%山東省4%湖北省4%天津市3%重慶市3%其他總和27% 建設(shè)國家信息安全保障體系 90 計(jì)算機(jī)病毒數(shù)量大幅增長，危害依然嚴(yán)重 2020年共截獲病毒 27萬余種 ， 是 2020年的四倍 ， 病毒感染計(jì)算機(jī)達(dá) 3900萬余臺(tái)次 。 2020至 2020年 ， 網(wǎng)頁篡改數(shù)量由 8130件增至 24477件 ， 垃圾郵件事件由 161件增至 587件 ， 網(wǎng)絡(luò)仿冒事件的數(shù)量由 475件增至 563件 ， 網(wǎng)頁惡意代碼事件由 25件增加至 320件 。 公共信息資源不僅應(yīng)該向各相關(guān)政府部門提供服務(wù) ， 還應(yīng)該酌情向企業(yè)和公眾提供服務(wù) ， 充分發(fā)揮公共信息資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用 。 因此 ， 有可能實(shí)現(xiàn) “ 一切社會(huì)商品 、 物資的能見化 ” ， 不僅對(duì)物流 ， 而且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理意義重大 。 構(gòu)造國家管理信息系統(tǒng)的框架體系 82 建設(shè)三大要素系統(tǒng) 人 口 信 息 系 統(tǒng) 企業(yè) 信 息 系 統(tǒng) 土地 信 息 系 統(tǒng) 土地、企業(yè)、人口管理信息系統(tǒng)是城市管理最重要的三大要素信息系統(tǒng)。 “ 可觀性 ” 恰恰是要依靠信息化的 。 今后 ， 我們要將信息化的重點(diǎn)從管理信息系統(tǒng)的建設(shè)逐步轉(zhuǎn)移到利用高端計(jì)算提高行業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力上來 。 高端計(jì)算技術(shù)可以看作是信息技術(shù)向高端應(yīng)用的發(fā)展 ，涉及科學(xué) 、 工程 、 技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)許多無法用解析方法解決的許多非常復(fù)雜的建模和計(jì)算問題 。 提高信息化核心技術(shù)創(chuàng)新能力 信息產(chǎn)業(yè)部： 《 關(guān)于加快推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的指導(dǎo)意見 》 76 抓住三網(wǎng)融合的重要機(jī)遇 我國電信和廣電的許多相關(guān)企業(yè)在推進(jìn) “ 三網(wǎng)融合 ” 的進(jìn)程中進(jìn)行了艱苦的努力 ， 已經(jīng)有許多重要的創(chuàng)新 ， 對(duì)我國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有潛在的 、重大的意義 。 74 掌握信息化的關(guān)鍵科學(xué)技術(shù) (1) 在核心電子器件 、 通用芯片及基礎(chǔ)軟件 、 寬帶無線移動(dòng)通信 、 大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝等重點(diǎn)領(lǐng)域 ， 實(shí)現(xiàn)技術(shù)躍升 。 充分發(fā)揮公共財(cái)政體系的功能，改善公共服務(wù)的有效性和效率。 70 社會(huì)發(fā)展面臨的主要問題 信息化促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè) 就業(yè)緊張與就業(yè)結(jié)構(gòu)性短缺并存 ， 高校畢業(yè)生就業(yè)問題更加突出； 收入差距擴(kuò)大問題依然突出 ， 持續(xù)減貧的難度加大； 消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡問題加劇 ， 制約居民消費(fèi)總量擴(kuò)張； 人口老齡化壓力增強(qiáng) ， 社會(huì)保障缺口問題凸現(xiàn)； 建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系壓力仍然較大 ， 農(nóng)民工狀況需要進(jìn)一步改善； 群眾的切身利益問題迫切需要解決 ， 醫(yī)療 、 教育 、 住房壓力大； 環(huán)保力度加大 ， 環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻 。 信息化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型 66 例：知識(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引人注目 圖書館 索引 讀者 數(shù)字化 上 網(wǎng) 知識(shí)加工 讀者 情報(bào)所 圖書館 情報(bào)所 工業(yè)社會(huì)的方法 信息社會(huì)的方法 信息化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型 67 信息化促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè) 68 《 中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定 》 我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期 ， 經(jīng)濟(jì)體制深刻變革 ， 社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng) ， 利益格局深刻調(diào)整 ， 思想觀念深刻變化 。 信息化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型 62 信息革命引起經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型 工業(yè)社會(huì) 信息社會(huì) 農(nóng) 業(yè) 制造業(yè) 采掘業(yè) 運(yùn)輸業(yè) 建筑業(yè) 金融業(yè) 商 業(yè) 旅游業(yè) ： ： . 農(nóng) 業(yè) 經(jīng)濟(jì)體系 大量的工業(yè)人口 流向何處？ 農(nóng)業(yè)社會(huì) 工業(yè)社會(huì) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 組織體系 大量的農(nóng)業(yè)人口 流向何處？ 社會(huì)結(jié)構(gòu) 信息化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型 63 信息化－ “兩難 ” 問題的出路 解決 “ 兩難 ” 問題 ， 就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念 ，加快國家信息化進(jìn)程 ， 以催生和壯大信息時(shí)代新興產(chǎn)業(yè) ， 大量吸納傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)的剩余勞動(dòng)力 。 “ 兩難 ” 問題本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問題 ， 解決辦法要從信息革命和信息化中去找 。 我國二產(chǎn)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為美國的 1/ 日本的 1/1 法國的 1/1 德國的 1/12和韓國的 1/7。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來嚴(yán)重的剩余勞動(dòng)力何處去的問題 。 新階段的基本目標(biāo) 57 信息化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型 58 三農(nóng)問題的兩難 信息化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型 在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)犧牲就業(yè) ， 還是照顧就業(yè)放緩農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題上 ， 我們處于一個(gè)進(jìn)退 “ 兩難 ” 的境地 。 市場基礎(chǔ)：信息化作為一種發(fā)展機(jī)遇和解決問題的手段已經(jīng)被越來越多的人所認(rèn)識(shí) ， 政府 、 企業(yè) 、 科研部門 、 學(xué)校和個(gè)人都對(duì)信息化有強(qiáng)烈需求 。 信息化的核心技術(shù)和核心產(chǎn)業(yè)無疑是建設(shè)創(chuàng)新型國家 ， 走自主創(chuàng)新之路的戰(zhàn)略重點(diǎn) 。 新階段的基本目標(biāo) 51 信息化促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè) 在繼續(xù)堅(jiān)持信息化 “ 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 ” 的同時(shí) ，將信息化促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)放在突出位置 。 2020年 5月 8日 ， 《 2020－ 2020 國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略 》公布 。 緊緊圍繞提高治國理政能力推行電子政務(wù) 。 信息產(chǎn)業(yè)增長勢頭強(qiáng)勁 44 二、國家信息化發(fā)展的新階段 貫徹落實(shí)中央 “ 科學(xué)發(fā)展