【正文】 加大調(diào)整不稱職干部力度；建立健全干部監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；逐步完善激勵(lì)機(jī)制。 目前來(lái)講，我國(guó)的政府職能定位還不明確，還沒(méi)有達(dá)到本來(lái)應(yīng)有的位置。這些滯后點(diǎn)嚴(yán)重阻礙了政府職能的轉(zhuǎn)變，還一直存在著政府職能的“錯(cuò)位”和“越位”等現(xiàn)象，或者是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置冗余復(fù)雜，行政效率低下，沒(méi)有理順政府與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系，管轄什么都管，什么都負(fù)責(zé)，取代了市場(chǎng)的調(diào)節(jié) 。在全面改革的過(guò)程中，行政管理體制改革與各方面的改革都有聯(lián)系，不僅會(huì)關(guān)系到政治體制改革，而且還會(huì)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體制改革，行政管理改革處于各項(xiàng)改革的中心環(huán)節(jié)，如果行政 管理體制改革不到位，那么就不能很深入地進(jìn)行其他的各項(xiàng)改革。也就是說(shuō)公開受人為因素影響較大。確立政府角色，建設(shè)服務(wù)型政；同時(shí)要權(quán)責(zé)明確，推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)制。對(duì)于關(guān)系到全局的重大決策要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃；對(duì)于涉及群眾利益的決策，要進(jìn)行專家論證、咨詢以及社會(huì)公示，由社會(huì)組織、公民自主決策；要推行政務(wù)公開，建立透明的政務(wù)服務(wù)體系；要進(jìn)一步推進(jìn)行政立法進(jìn)程，完善行政法律機(jī)制；要著力完善群眾訴求和利益維護(hù)保障機(jī)制。正確的決策是成功的首要因素，只有把握正確的改革方向才能使改 革有意義。此外，有效的監(jiān)督機(jī)制也是一個(gè)重要的組成部分。規(guī)范的管理是 指在進(jìn)行改革中規(guī)范改革內(nèi)容，加大改革的執(zhí)法力度，加強(qiáng)改革的理念建設(shè)等，使行政管理體制改革科學(xué)、順利的進(jìn)行。行政管理體制的改革需要有高素質(zhì)的管理隊(duì)伍來(lái)保證實(shí)施。職能設(shè)置綜合管理機(jī)構(gòu)，建立公共行政體制。要保證法律真正得到普遍遵守和嚴(yán)格執(zhí)行，政府必須首先受制于法，行政權(quán)必須受到全方位、全過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)督和制約。 借鑒國(guó)際行政管理體制的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新政府行政管理的措施： （ 1）制度創(chuàng)新模式 政府主導(dǎo)下的強(qiáng)制性制度變遷。 我們應(yīng)積極吸取一些先進(jìn)國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)，為我所用。凡是應(yīng)該由企業(yè)自主 行使的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資決策權(quán)，都要由企業(yè)自行決定，政府不得包辦企業(yè)投資決策，干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段并輔之以必要的行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng) ，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 （ 5）各級(jí)政府要按照加快職能轉(zhuǎn)變的要求，結(jié)合實(shí)際，突出管理和服務(wù)重點(diǎn)。合理界定政府部門職能，明確部門責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致。本文對(duì)我國(guó)現(xiàn)行行政管理體制展開研究，研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)政府、企業(yè)行政管主要存在的問(wèn)題是：行政層級(jí)之多、績(jī)效考核制度不夠科學(xué)全面、缺乏有效的績(jī)效溝通及崗位設(shè)置不完善。 西 北民族大學(xué) 18 致 謝 時(shí)光荏苒 ,白駒過(guò)隙 ,大學(xué)生活轉(zhuǎn)瞬即逝。感謝在論文開題時(shí)給予過(guò)我?guī)椭睦蠋焸?,指出了我論文的不足，還給了我新的思路和啟 發(fā) ,也促使我對(duì)自己的研究有了更深入地思考。新的旅程即將開始 ,我將揚(yáng)帆起航 ,追逐更美好的明天 ! 西 北民族大學(xué) 19 參考文獻(xiàn) [1][美 ]威爾遜 .行政學(xué)研究 [M].中譯本 ,《國(guó)外政治學(xué)》 1987年 ,第 6期 ,第 32 頁(yè) . 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[7]參見(jiàn)國(guó)際社會(huì)科學(xué)百科全書 [M].美國(guó)大學(xué)生活就要結(jié)束 ,但我知道我人生的學(xué)習(xí)之路才剛剛開始。感謝我的導(dǎo)師，還記得最初開題時(shí)您讓我保留了自己的想法 ,還為我提出了許多寶貴中肯的意見(jiàn)，隨后我們一次次地討論、改進(jìn)，每次您都會(huì)為我理清思路，答疑解難，才使得我的論文更加完整。而企業(yè)應(yīng)提高績(jī)效管理認(rèn)知，完善績(jī)效管理制度，增強(qiáng)持續(xù)有效績(jī)效溝通，完善崗位設(shè)置管理制 度等方式來(lái)解決中小企業(yè)行政管理人員績(jī)效管理存在的問(wèn)題，從而提高行政人員工作業(yè)績(jī)，優(yōu)化行政管理人員績(jī)效管理。健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。地方政府要確保中央方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的有效實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，做好面向基層和群眾的服務(wù)與管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。 （ 4）加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系，健全基層社會(huì)管理體制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 （ 2）加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用，更加有效地提供公共產(chǎn)品。 加快行政管理職能轉(zhuǎn)變、提升政府管理經(jīng)濟(jì)的能力。 （ 3）制度創(chuàng)新的核心內(nèi)容 以利益調(diào)整為核心漸進(jìn)式制度建構(gòu)。 強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，關(guān)注基層民眾，注重社會(huì)綜合治理，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定。 加強(qiáng)行政部門依法行政和制度建設(shè)、健全、完善公共服務(wù)機(jī)制。在人才隊(duì)伍的建設(shè)中，首先要加強(qiáng)人才引進(jìn)的管理機(jī)制 ，確保優(yōu)秀的人才得到重用，選拔的原則也應(yīng)是擇優(yōu)錄取。其次，要加快市場(chǎng)化的建設(shè)，逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使改革增加動(dòng)力，重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)、銷售的系統(tǒng)性機(jī)制，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行。完善的監(jiān)督機(jī)制能夠保證改革的各項(xiàng)措施得到認(rèn)真地執(zhí)行與貫徹，良好的監(jiān)督機(jī)制還可以獎(jiǎng)懲分明，使正確的導(dǎo)向得到深入弘揚(yáng)，起到引領(lǐng)發(fā)展的作用。良好的反饋系統(tǒng)也是保證改革順利發(fā)生、發(fā)展的重要因素。 完善的行政管理體制要素是保證改革效果的一個(gè)重要方面。 遵循一切從實(shí)際出發(fā)的原則，建立和健全政府行政機(jī)制和民主科學(xué)決策機(jī)制。再加上政府監(jiān)督?jīng)]有制度和 法律保障，缺乏剛性，缺乏有效途徑，這些都導(dǎo)致了政府行政管理工作中的透明度不高問(wèn)題。 隨著改革的逐步推進(jìn)，雖然各級(jí)政府也都相繼采取了增強(qiáng)透明度的舉措，但是效果并不明顯，政府行政管理透明工作沒(méi)有制度保障，所以很多時(shí)候政府行政管理改革都是流于形式，沒(méi)有形成制度作為保障。 行政管理體制的落后阻礙了改革的步伐。政府管理體制的改革跟不上經(jīng)濟(jì)體制改革的速度 。 通過(guò)行政管理體制的改革，使政府職能更明確，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更科學(xué)，政府權(quán)力劃分更細(xì)化，政府行為準(zhǔn)則更規(guī)范，政府運(yùn)行成本更合理，政府行政能力提高，建設(shè)具有中國(guó)特色的、職能明晰的、管理科學(xué)的、廉 潔高效的、依法運(yùn)行的公共服務(wù)型政府。 大力培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹浚⒐_、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制。這在客觀上要求我國(guó)政府行政管理創(chuàng)新必須跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，目前政府管理的落后，制約著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是也面臨著諸多問(wèn)題。否則如果沒(méi)有一套正確的干部 人事制度 ，大批的人才就要被埋沒(méi)。 （ 3） 有利于優(yōu)秀干部的選拔和任用。為此，加快行政管理體制的改革，克服目前行政管理中存在的弊病，對(duì)于搞好廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)黨政府同群眾的聯(lián)系，從而保證 國(guó)家的 長(zhǎng)治久安 ，經(jīng)濟(jì)繁榮有著重要意義。過(guò)去在我國(guó)行政管理體制中是存在 著種種 弊病 的。由此可知行政管理沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的法寶，沒(méi)有一勞永逸的管理手段，實(shí)施行政管理是個(gè)過(guò)程而不是結(jié)果，所要取得的結(jié)果蘊(yùn)藏在行政管理的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中。只有從根本上轉(zhuǎn)變政府職能 ,積極推進(jìn)政企分 開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開 ,減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù) ,才能打破各種壟斷、行政干預(yù)和地區(qū)封鎖 ,建立統(tǒng)一開放有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系 ,形成反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制和稅收調(diào)節(jié)機(jī)制 ,實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)。我國(guó)行政體制改革的重點(diǎn)就是要不斷強(qiáng)化中央政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃控制力度 ,從實(shí)際出發(fā)，采取有效措施，推動(dòng)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、快速發(fā)展 。然而社會(huì)改革的實(shí)踐表明 ,如果政府行政管理改革跟不上，經(jīng)濟(jì)體制改革根本不能順利完成。 此外，一個(gè)國(guó)家的行政管理體制，不但要受本國(guó)民族文化的影響，而且還要受國(guó)外思想文化的影響。 （ 3） 民族文化傳統(tǒng) 西 北民族大學(xué) 10 一個(gè)國(guó)家或民族共同體，在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中形成了一定的政治觀念、思想觀念和價(jià)值觀念，同時(shí)些觀念而形成了一些 約定成俗 的 民族傳統(tǒng) 習(xí)慣。 縱觀 當(dāng)今世界，不受基本政治制度影響的行政管理體制是不存在的。它與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)， 經(jīng)濟(jì)制度 一起對(duì)行政管理體制產(chǎn)生重大影響。 ” 在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中，影響行政管理體制最主要的因素就是所有制形式。深入地分析這些影響因素，不但有助于深刻理解行政管理體制的涵義，而且對(duì)于行政管理體制的建立和不斷改革、完善也有極其重要的意義。 （ 2）行政管理體制存在的永久性。 (4)行政管理體制具有明顯的社會(huì)辱性。因此，行政管理體制的建立、改革和完善，總是伴隨著行政機(jī)構(gòu)的建立、改革和完善而進(jìn)行的。任何行政管理體制的建立、改革與完善，都是圍繞著行政政權(quán)的劃分或分配進(jìn)行的。除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力以外，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在一定程度上體現(xiàn)在企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力上。 二、 我國(guó)行政管理體制的主要內(nèi)容 按管理的性質(zhì)和內(nèi)容，行政管理可分為職能行政管理、基礎(chǔ)行政管理和事務(wù)行政管理三項(xiàng)基本內(nèi)容。行政工作履行職責(zé)中，有大量的監(jiān)督、檢查工作，作為服務(wù)保障性管理部門，如何在堅(jiān)持原則性的同時(shí)，又將靈活性把握到恰到好處，做到上下滿意、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，這需求一定的慧 微觀（戰(zhàn)術(shù)層面） 具備敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神，工作中強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷謀求改進(jìn)和提高。行政部的人員必須深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)