【正文】 加大調整不稱職干部力度；建立健全干部監(jiān)督機制；加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，加強對領導干部的監(jiān)督；逐步完善激勵機制。 目前來講，我國的政府職能定位還不明確，還沒有達到本來應有的位置。這些滯后點嚴重阻礙了政府職能的轉變，還一直存在著政府職能的“錯位”和“越位”等現(xiàn)象，或者是政府機構設置冗余復雜，行政效率低下，沒有理順政府與市場調節(jié)的關系，管轄什么都管，什么都負責，取代了市場的調節(jié) 。在全面改革的過程中，行政管理體制改革與各方面的改革都有聯(lián)系，不僅會關系到政治體制改革，而且還會關系到經濟體制改革，行政管理改革處于各項改革的中心環(huán)節(jié)，如果行政 管理體制改革不到位，那么就不能很深入地進行其他的各項改革。也就是說公開受人為因素影響較大。確立政府角色，建設服務型政；同時要權責明確，推進行政問責制。對于關系到全局的重大決策要進行科學的規(guī)劃；對于涉及群眾利益的決策，要進行專家論證、咨詢以及社會公示，由社會組織、公民自主決策；要推行政務公開，建立透明的政務服務體系；要進一步推進行政立法進程，完善行政法律機制；要著力完善群眾訴求和利益維護保障機制。正確的決策是成功的首要因素，只有把握正確的改革方向才能使改 革有意義。此外，有效的監(jiān)督機制也是一個重要的組成部分。規(guī)范的管理是 指在進行改革中規(guī)范改革內容，加大改革的執(zhí)法力度，加強改革的理念建設等，使行政管理體制改革科學、順利的進行。行政管理體制的改革需要有高素質的管理隊伍來保證實施。職能設置綜合管理機構，建立公共行政體制。要保證法律真正得到普遍遵守和嚴格執(zhí)行，政府必須首先受制于法，行政權必須受到全方位、全過程的嚴格監(jiān)督和制約。 借鑒國際行政管理體制的經驗，創(chuàng)新政府行政管理的措施： （ 1）制度創(chuàng)新模式 政府主導下的強制性制度變遷。 我們應積極吸取一些先進國家的有益經驗，為我所用。凡是應該由企業(yè)自主 行使的生產經營和投資決策權，都要由企業(yè)自行決定，政府不得包辦企業(yè)投資決策，干預企業(yè)正常的生產經營活動。改善經濟調節(jié)，更多地運用經濟手段、法律手段并輔之以必要的行政手段調節(jié)經濟活動 ，增強宏觀調控的科學性、預見性和有效性，促進國民經濟又好又快發(fā)展。 （ 5）各級政府要按照加快職能轉變的要求，結合實際，突出管理和服務重點。合理界定政府部門職能，明確部門責任，確保權責一致。本文對我國現(xiàn)行行政管理體制展開研究，研究發(fā)現(xiàn)我國政府、企業(yè)行政管主要存在的問題是：行政層級之多、績效考核制度不夠科學全面、缺乏有效的績效溝通及崗位設置不完善。 西 北民族大學 18 致 謝 時光荏苒 ,白駒過隙 ,大學生活轉瞬即逝。感謝在論文開題時給予過我?guī)椭睦蠋焸?,指出了我論文的不足，還給了我新的思路和啟 發(fā) ,也促使我對自己的研究有了更深入地思考。新的旅程即將開始 ,我將揚帆起航 ,追逐更美好的明天 ! 西 北民族大學 19 參考文獻 [1][美 ]威爾遜 .行政學研究 [M].中譯本 ,《國外政治學》 1987年 ,第 6期 ,第 32 頁 . [2][美 ]古德諾 .政治與行政 [M].中譯本 ,第 12頁 . [3][美 ]威羅比 .公共行政原理 [M].第 1頁 . [4][美 ]懷特 .公共行政研究引論 [M].第 3頁 . [5][英 ]厄威克 .行政要義 [M].第 2頁 . [6][美 ]西蒙 .行政行為 [M].行政組織中決策過程的研究》 . [7]參見國際社會科學百科全書 [M].美國大學生活就要結束 ,但我知道我人生的學習之路才剛剛開始。感謝我的導師，還記得最初開題時您讓我保留了自己的想法 ,還為我提出了許多寶貴中肯的意見，隨后我們一次次地討論、改進，每次您都會為我理清思路，答疑解難，才使得我的論文更加完整。而企業(yè)應提高績效管理認知，完善績效管理制度，增強持續(xù)有效績效溝通，完善崗位設置管理制 度等方式來解決中小企業(yè)行政管理人員績效管理存在的問題，從而提高行政人員工作業(yè)績，優(yōu)化行政管理人員績效管理。健全部門間協(xié)調配合機制。地方政府要確保中央方針政策和國家法律法規(guī)的有效實施，加強對本地區(qū)經濟社會事務的統(tǒng)籌協(xié)調，強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責，做好面向基層和群眾的服務與管理，維護市場秩序和社會安定，促進經濟和社會事業(yè)發(fā)展。 （ 4）加強社會管理，強化政府促進就業(yè)和調節(jié)收入分配職能，完善社會保障體系，健全基層社會管理體制，維護社會穩(wěn)定。 （ 2）加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用，更加有效地提供公共產品。 加快行政管理職能轉變、提升政府管理經濟的能力。 （ 3）制度創(chuàng)新的核心內容 以利益調整為核心漸進式制度建構。 強化基層基礎工作，關注基層民眾，注重社會綜合治理，促進社會公平和正義，維護社會秩序和穩(wěn)定。 加強行政部門依法行政和制度建設、健全、完善公共服務機制。在人才隊伍的建設中，首先要加強人才引進的管理機制 ，確保優(yōu)秀的人才得到重用，選拔的原則也應是擇優(yōu)錄取。其次，要加快市場化的建設，逐步引入競爭機制，使改革增加動力，重點建設生產、銷售的系統(tǒng)性機制，保證經濟活動的順利進行。完善的監(jiān)督機制能夠保證改革的各項措施得到認真地執(zhí)行與貫徹，良好的監(jiān)督機制還可以獎懲分明，使正確的導向得到深入弘揚，起到引領發(fā)展的作用。良好的反饋系統(tǒng)也是保證改革順利發(fā)生、發(fā)展的重要因素。 完善的行政管理體制要素是保證改革效果的一個重要方面。 遵循一切從實際出發(fā)的原則，建立和健全政府行政機制和民主科學決策機制。再加上政府監(jiān)督沒有制度和 法律保障，缺乏剛性，缺乏有效途徑，這些都導致了政府行政管理工作中的透明度不高問題。 隨著改革的逐步推進，雖然各級政府也都相繼采取了增強透明度的舉措，但是效果并不明顯，政府行政管理透明工作沒有制度保障，所以很多時候政府行政管理改革都是流于形式，沒有形成制度作為保障。 行政管理體制的落后阻礙了改革的步伐。政府管理體制的改革跟不上經濟體制改革的速度 。 通過行政管理體制的改革，使政府職能更明確，政府機構設置更科學，政府權力劃分更細化，政府行為準則更規(guī)范，政府運行成本更合理，政府行政能力提高，建設具有中國特色的、職能明晰的、管理科學的、廉 潔高效的、依法運行的公共服務型政府。 大力培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制。這在客觀上要求我國政府行政管理創(chuàng)新必須跟上經濟發(fā)展步伐，目前政府管理的落后，制約著我國市場經濟的發(fā)展，但是也面臨著諸多問題。否則如果沒有一套正確的干部 人事制度 ，大批的人才就要被埋沒。 （ 3） 有利于優(yōu)秀干部的選拔和任用。為此，加快行政管理體制的改革，克服目前行政管理中存在的弊病，對于搞好廉政建設進一步加強黨政府同群眾的聯(lián)系，從而保證 國家的 長治久安 ，經濟繁榮有著重要意義。過去在我國行政管理體制中是存在 著種種 弊病 的。由此可知行政管理沒有放之四海而皆準的法寶，沒有一勞永逸的管理手段，實施行政管理是個過程而不是結果，所要取得的結果蘊藏在行政管理的整個過程當中。只有從根本上轉變政府職能 ,積極推進政企分 開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開 ,減少政府對微觀經濟運行的干預 ,才能打破各種壟斷、行政干預和地區(qū)封鎖 ,建立統(tǒng)一開放有序的現(xiàn)代市場體系 ,形成反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制和稅收調節(jié)機制 ,實現(xiàn)建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標。我國行政體制改革的重點就是要不斷強化中央政府對社會經濟發(fā)展的計劃控制力度 ,從實際出發(fā)，采取有效措施，推動社會和國民經濟各部門協(xié)調、穩(wěn)定、快速發(fā)展 。然而社會改革的實踐表明 ,如果政府行政管理改革跟不上，經濟體制改革根本不能順利完成。 此外，一個國家的行政管理體制，不但要受本國民族文化的影響，而且還要受國外思想文化的影響。 （ 3） 民族文化傳統(tǒng) 西 北民族大學 10 一個國家或民族共同體，在長期的歷史發(fā)展中形成了一定的政治觀念、思想觀念和價值觀念，同時些觀念而形成了一些 約定成俗 的 民族傳統(tǒng) 習慣。 縱觀 當今世界，不受基本政治制度影響的行政管理體制是不存在的。它與經濟基礎， 經濟制度 一起對行政管理體制產生重大影響。 ” 在經濟基礎中，影響行政管理體制最主要的因素就是所有制形式。深入地分析這些影響因素，不但有助于深刻理解行政管理體制的涵義，而且對于行政管理體制的建立和不斷改革、完善也有極其重要的意義。 （ 2）行政管理體制存在的永久性。 (4)行政管理體制具有明顯的社會辱性。因此，行政管理體制的建立、改革和完善，總是伴隨著行政機構的建立、改革和完善而進行的。任何行政管理體制的建立、改革與完善，都是圍繞著行政政權的劃分或分配進行的。除了經濟實力以外，企業(yè)的核心競爭力在一定程度上體現(xiàn)在企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力上。 二、 我國行政管理體制的主要內容 按管理的性質和內容，行政管理可分為職能行政管理、基礎行政管理和事務行政管理三項基本內容。行政工作履行職責中，有大量的監(jiān)督、檢查工作，作為服務保障性管理部門，如何在堅持原則性的同時，又將靈活性把握到恰到好處，做到上下滿意、標準統(tǒng)一，這需求一定的慧 微觀（戰(zhàn)術層面） 具備敬業(yè)和奉獻精神，工作中強化責任意識，不斷謀求改進和提高。行政部的人員必須深刻認識和領