【正文】 環(huán)節(jié)，是提取、使用和監(jiān)督的基礎(chǔ)，其管理涉及職工個(gè)人、職工單位、受委托銀行和住房公積金管理中心等。實(shí)踐中，根據(jù)管理工作的需要，住房公積金管理中心一般應(yīng)在受委托銀行設(shè)立四類住房公積金賬戶： 住房公積金存款戶（住房公積金資金總 賬戶） 住房公積金存款戶用于全面反映和記載住房公積金管理中心歸集的住房公積金資金情況。 委托貸款基金戶 委托貸款基金戶用于反映和記載住房公積金管理中心委托銀行發(fā)放和回收的住房公積金貸款本金情況。 住房公積金屬于繳存住房公積金的職工個(gè)人所有，當(dāng)住房公積金繳存到住房公積金管理中心的賬戶后，職工個(gè)人和住房公積金管理中心之間就確立了債權(quán)債務(wù)關(guān)系，債權(quán)人是職工個(gè)人，債務(wù)人是住房公積金管理中心。 (1)住房公積金總賬（一級(jí)科目）。 (3)住房公積金個(gè)人賬戶（三級(jí)科目）。住房公積金管理中心、受委托銀行負(fù)責(zé)辦理對單位住房公積金的繳存登記和職工住房公積金賬戶設(shè)立工作。 登記填報(bào)內(nèi)容 辦理繳存登記的單位應(yīng)在《住房公積金登記表》和《住房公 積金職工繳存清冊》中如實(shí)、準(zhǔn)確地填寫以下內(nèi)容： (1)單位情況：包括單位名稱、地址、經(jīng)辦部門、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、郵政編碼、職工人數(shù)、匯繳入數(shù)、工資總額、匯繳總額、發(fā)薪開戶銀行、發(fā)薪戶賬號(hào)、發(fā)薪日、單位性質(zhì)代碼等。 (2)單位按照新《條例》第十六、十七、十八條的規(guī)定，確定本年度建立住房公積金的職工范圍、工資基數(shù)及繳存金額。 (5)受委托銀行依據(jù)單位送達(dá)的經(jīng)審核后的《住房公積金登記表》、《住房公積金職工繳存清冊》，為繳存住房公積金的職工設(shè)立住房公積金個(gè)人賬戶。 本條在修訂時(shí)未作修改。單位與職工終止勞動(dòng)關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起 30 日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理變更登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。繳 存住房公積金的職工因單位的合并、分立、撤銷、解散或破產(chǎn)必然會(huì)引起住房公積金的轉(zhuǎn)移。住房公積金暫存部是指住房公積金管理中心對單位因職工人員變動(dòng)引起住房公積金的轉(zhuǎn)移，以及職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系后，尚未有新的單位接受 ，未建立新的勞動(dòng)關(guān)系之前，住房公積金管理中心對這部分職工的住房公積金進(jìn)行直接管理而設(shè)置的賬戶核算科目。 （二）職工調(diào)出住房公積金轉(zhuǎn)移或封存 本條第 2 款規(guī)定，單位與職工終止勞動(dòng)關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起 30 日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理變更登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。 職工住房公積金在住房公積金暫存部暫存期間，由住房公積金管理中心按新《條例》的規(guī)定，代職工原單位對職工住房公積金進(jìn)行管理，并按規(guī)定履行和辦理住房公積金的計(jì)息、提取、核算等管理工作。職工住房公積金的計(jì)息、核算等管理工作仍由住房公積金管理中心負(fù)責(zé)。 (2)受委托銀行根據(jù)《住房公積金繳存變更清冊》，辦理職工住房公積金個(gè)人賬戶啟封。 【釋義】本條關(guān)于職工住房公積金的月繳存額的規(guī)定。從上可見，職工本人上一年度月平均工資和政府確定的當(dāng)年住房公積金繳存比例，是計(jì)算和確認(rèn)職工應(yīng)繳存和單位為職工繳存的住房公積金的主要指標(biāo)。計(jì)時(shí)工資是指按計(jì)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)（包括地區(qū)生活費(fèi)補(bǔ)貼）和工作時(shí)間支付給個(gè)人的勞動(dòng)報(bào)酬。包括： (1)實(shí)行超額累進(jìn)計(jì)件、直接無限計(jì)件、限額計(jì)件、限額計(jì)件、超定額計(jì)件等工資制，按勞動(dòng)部門或主管部門批準(zhǔn)的定額和計(jì)件單支付給個(gè)人的工資。獎(jiǎng)金是指支付給職工的超額勞動(dòng)報(bào)酬和增收節(jié)支的勞動(dòng)報(bào)酬， 包括： (1)生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）獎(jiǎng)包括超產(chǎn)獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)、安全（無事故）獎(jiǎng)、考核各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的綜合獎(jiǎng)、提前竣工獎(jiǎng)、外輪速遣獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)（勞動(dòng)分紅）等。 (5)其他獎(jiǎng)金包括從兼課酬金和業(yè)余醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入提成中支付的獎(jiǎng)金等。包括：補(bǔ)貼職工特殊或額外勞動(dòng)消耗的津貼、保健性津貼、技術(shù)性津貼、補(bǔ)助性津貼及其他津貼。 加班加點(diǎn)工資。 (2)附加工資、保留工資。因此單位 在計(jì)算職工月繳存額時(shí)，應(yīng)根據(jù)單位每一個(gè)職工的月均工資情況分別進(jìn)行計(jì)算。 （三）住房公積金年度基數(shù)的調(diào)整 為使職工新一年度的住房公積金月繳存額準(zhǔn)確無誤，保 障職工合法權(quán)益，職工個(gè)人住房公積金匯繳基數(shù)必須每年核定一次（住房公積金匯繳年度為上年 7 月 1 日至當(dāng)年 6 月 30 日，這項(xiàng)工作由職工所在單位為職工完成。 第十七條（新參加工作或新調(diào)入的職工繳存住房公積金比例） 第十七條 新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。 （一）新參加工作職工住房公積金月繳存額的確定 本條第 1款規(guī)定，新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開始繳存住房公積金，月繳存 額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。 受委托銀行根據(jù)上述審核后的資料，為其職工設(shè)置職工住房公積金賬戶。 單位應(yīng)在發(fā)放新調(diào)入職工的工資之日起，為該職工辦理住房公積金的繳存。 新調(diào)入的職工在調(diào)入前未建立住房公積金的，與新參加工作的職工一樣，受委托銀行、住房公積金管理中心應(yīng)直接為其設(shè)立住房公積金個(gè)人賬戶和進(jìn)行明細(xì)核算。 本條在修訂時(shí)將 “住房委員會(huì) ”修改為 “住房公積金管理委員會(huì) ”。 第十九條（住房公積金的代扣代繳） 第十九條 職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。 本條規(guī)定，職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。住房公積金采取單位按月匯繳方式。如有變動(dòng)，應(yīng)根據(jù)職工及其住房公積金的變動(dòng)情況填寫《住房公積金繳存變更清冊》，并據(jù)此填寫《住房公積金匯繳書》。 核對轉(zhuǎn)賬支票所填金額與《住房公積金匯繳書》所填金額是否相符。對繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì) 或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳。對繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存 比例或者補(bǔ)繳緩繳。當(dāng)前，我國正在進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對于處在調(diào)整階段、經(jīng)濟(jì)確有困難的單位，可按上述規(guī)定程序，實(shí)事求是地提出降低繳存比例或者緩繳職工住房公積金的申 請。目前，有些單位不繳、少繳住房公積金現(xiàn)象比較嚴(yán)重，損害了職工合法權(quán)益，影響了我國城鎮(zhèn)住房制度改革深化的進(jìn)程。 本條在修訂時(shí)將 “住房委員會(huì) ”修改為 “住房公積金管理委員會(huì) ”。 確認(rèn)《住房公積金匯繳書》與《住房公積金繳存變更清冊》無誤后，將職工住房公積金計(jì)入職工住房公積金賬戶。 （三）銀行記賬 受委托銀行應(yīng)對單位送達(dá)的繳存 職工住房公積金的匯繳憑證進(jìn)行審核并及時(shí)計(jì)入職工住房公積金賬戶。 單位在首次和以后各月匯繳住房公積金時(shí)，均應(yīng)填寫《住房公積金匯繳書》，并簽發(fā)轉(zhuǎn)賬支票。其程序如下： （一）單位代扣代繳 住房公積金職工繳存部分由單位代扣代繳，不僅可以強(qiáng)化住房公積金的繳存行為，避免職工繳存住房公積金的隨意性，還可以減少職工每月自己繳存住房公積金的繁雜手續(xù)，有利于降低成本。 【釋義】本條關(guān)于住房公積金的代扣代繳規(guī)定。具體繳存比例由住房公積金管理委員會(huì)擬訂，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。具體繳存比例由住房公積金管理 委員會(huì)擬訂，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。并持住房公積金管理中心審核文件到受委托銀行辦理該職工住房公積金賬 戶的設(shè)立或轉(zhuǎn)入手續(xù)。 （二）新調(diào)入職工住房公積金月繳存額的確定 本條第 2款規(guī)定，單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。 填寫《住房公積金繳存變更清冊》，送住房公積金管理中心辦理繳存登記。 【釋義】本條關(guān)于新參加工作或新調(diào)入的職工繳存住房公積金比例的規(guī)定。 受委托銀行依據(jù)繳存單位返回的《住房公積金基數(shù)調(diào)整核對清冊》，對該單位職工住房公積金賬目在 7 月 1 日前進(jìn)行調(diào)整。計(jì)算職工住房公積金的月繳存額工作量大、操作具體、容易出錯(cuò)，并且職工月繳存額可能會(huì)出現(xiàn)角和分。職工個(gè)人、單位、住房公積金管理中心、受委托銀行應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行住房公積金月繳存額基數(shù)的計(jì)算和核定。 特殊情況下支付的工資。包括：為保證職工工資水平不受物價(jià)上漲或變動(dòng)影響而支付的各種補(bǔ)貼。津貼和補(bǔ)貼是指為了補(bǔ)償職工特殊或額外的勞動(dòng)消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼，以及為了保證職工工資水平不受物價(jià)影響支付給職工的物價(jià)補(bǔ) 貼。 (3)勞動(dòng)競賽獎(jiǎng)包括發(fā)給勞動(dòng)模范、先進(jìn)個(gè)人的各種獎(jiǎng)金和實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。 (3)按營業(yè)額提成或利潤提成辦法支付給個(gè)人的工資。 計(jì)件工資。一般而言，職工工資由下列六個(gè)部分組成：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。 本條規(guī)定，職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。 第十六條（職工住房公積金月繳存款的確定） 第十六條 職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。原封存在單位賬戶下的職工住房公積金，單位應(yīng)予以啟封。職工住房公積金封存僅適用于對中斷工資關(guān)系仍保留勞動(dòng) 關(guān)系職工的住房公積金管理。 受委托銀行應(yīng)依據(jù)單位提供的《住房公積金轉(zhuǎn)移通知書》和《住房公積金匯繳變更清冊》，辦理職工住房公積金的轉(zhuǎn)移，并將該職工住房公積金轉(zhuǎn)入住房公積金暫存部賬戶內(nèi)進(jìn)行管理。其程序如下： 職工調(diào)入（單位錄用）新的單位時(shí)，調(diào)入單位應(yīng)當(dāng)自錄用之日起 30 日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記，填寫《住房公積金轉(zhuǎn)移通知書》和《住房公積金繳存變更清冊》，并持住房公積金管理中心 審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶的設(shè)立和轉(zhuǎn)入手續(xù)。住房公積金管理中心應(yīng)加強(qiáng)對住房公積金轉(zhuǎn)移管理，確保職工繳存住房公積金的資金安全，維護(hù)住房公積金的權(quán)威性。 本條在修訂時(shí)未作修改。 （二）合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)住房公積金變更登記或者注銷登記 根據(jù)本條第 2款規(guī)定，單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起 30 日內(nèi)由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起 20 日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。 單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起 30 日內(nèi) 由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起 20 日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。 (4)住房公積金管理中心對單位送達(dá)的《住房公積金登記表》、《住房公積金職工繳存清冊》進(jìn)行審查，審核繳存職工范圍、繳存比例、工資基數(shù)、月繳存額等基本情況。 (3)承辦銀行情況：包括經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、登記表編號(hào)、銀行代碼、網(wǎng)點(diǎn)代碼、系統(tǒng)單位代碼、住房公積金賬號(hào)等。住房公積金管理中心、受委托銀行應(yīng)根據(jù)單位填報(bào)的《住房公積金登記表》和《住房公積金職工繳存清冊》上的有關(guān)信息，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地審核和管理單位和個(gè)人繳存的住房公積金。 （二）住房公積金繳存登記 本條第二款規(guī)定，單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶》抗e金管理中心辦理住房公積金繳存登記，經(jīng)住房公積金管理中心審核后，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。 (2)住房公積金單位賬戶（二級(jí)科目）。實(shí)行三級(jí)核算管理，建立住房公積金三級(jí)賬務(wù)核算體系。 職工個(gè)人賬戶 本條第 2款規(guī)定每個(gè)職工只能擁有一個(gè)職工住房公積金賬戶，是為了保證職工住房公積金賬務(wù)的清晰、準(zhǔn)確和賬戶的惟一性。即：住房公積金管理中心在受委托銀行分行所屬各支行或辦事處（以下簡稱 “網(wǎng)點(diǎn) ”）辦理歸集的，還須在各網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立銀行內(nèi)部往來戶，用于歸集單位在就近網(wǎng)點(diǎn)繳存的住房公積金。 本條第 1款規(guī)定，住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)在受委托銀行設(shè)立住房公積金專戶。 所謂住房公積金繳存，是指辦理住房公積金繳存登記、賬戶設(shè)立、匯繳變更、核定比例、結(jié)算利息等一系列繳存行為的總稱。每個(gè)職工只能有一個(gè)住房公積金賬戶。住房公積金管理中心委托銀行承辦的住房公積金金融業(yè)務(wù)主要是住房公積金貸款和結(jié)算，受委托銀行承辦的手續(xù)主要有住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存和歸還。 本條在修訂時(shí)對第 1 款作了修改。 （七）承辦住房委員會(huì)決定的其他事項(xiàng) 除上面六項(xiàng)職責(zé)外，住房公積金管理委員會(huì)決定由住房公積金管理 中心承辦的其他事項(xiàng)。負(fù)責(zé)住房公積金的歸還包括兩個(gè)方面的含義，一是，當(dāng)職工符合提取其繳存的住房公積金余額條件時(shí)，住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)將該部分資金歸還給職工；二是，住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)足額歸還職工繳存的住房公積金余額。 （五）負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還 住房公積金是長期繳存的住房基金，是相對封閉運(yùn)作的政策性住房資金，住房公積金的存儲(chǔ)利率又相對較低。 （三）負(fù)責(zé)住房公積金的核算 住房公積金管理中心要真實(shí)、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地建立住房公積金的總賬與職工明細(xì)賬，建立完整的財(cái)務(wù)管理制度，并對住房公積金資金管理的全過程進(jìn)行資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算。編制的計(jì)劃應(yīng)報(bào)住房委員會(huì)審批，然后在日常的管理工作中具體落實(shí)。住房公積金的使用計(jì)劃包括：住房公積金提取數(shù)額、貸款數(shù)額、購買國債數(shù)額、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金數(shù)額等。 本條在修訂時(shí)將 “住房委員會(huì) ”修改為 “住房公積金管理委員會(huì) ”。住