論城市社區(qū)治理中公民參與的問題及對策畢業(yè)論(文件)
【正文】 中公 民參與意愿調(diào)查，有 %的 居民明確選擇“不想?yún)⒓?” , “很想?yún)⒓?” 的只有 %，%的居民表示想?yún)⒓?，但沒有時間，還有 %的居民表示換一種形式或有人帶頭就會參加。 參與人員中， 老年人占 的 比例多，中青年占 的 比例少；離職人員較多，在職人員較少；女性多，男性少。傳統(tǒng)的政府公共權(quán)力還主導(dǎo)著社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，公民在政府的管理之下較少擁有社區(qū)事務(wù)的發(fā)言權(quán)，較多的聽從政府的安排。 又比如 在社區(qū)選舉中，居民開始積極性較高，但在選舉結(jié)束后對于監(jiān)督和評估幾乎無人問津。然而，參與途徑的單一以及制度上的欠缺并不能讓人們很充分地表達(dá)自己的訴求。因此，并非所有的居民都能 參與到對社區(qū)公共事務(wù)的討論、決策當(dāng)中，導(dǎo)致其決策結(jié)果忽視了一部分居民的利益，社區(qū)治理中公民參與就會大打折扣。這一馬克思原理要求我們分析和解決問題時，堅持內(nèi)外因相結(jié)合的觀點。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市社區(qū)的治理主要由政府來主導(dǎo)，公民只是作為一種公共政策的客體，聽從政府的安排，按照政府的要求參與社區(qū)活動。由于各種需畢 業(yè) 設(shè) 計（論文） 第 6 頁 求，諸如工作，子女教育，居住環(huán)境 等，使得公民頻繁地更換社區(qū)。涉及自己利益的事情，參與熱情就高，反之則低。 （二）社區(qū)治理行政化嚴(yán)重 社區(qū)治理行政化是造成公民參與缺失的重要原因。政府主導(dǎo)的道路，直接導(dǎo)致了社區(qū)治理的行政化。街道辦事處作為政府的派出機(jī)構(gòu)，原則上只能履行一部分行政職能，但在城市社區(qū)事務(wù)的管理過程中，街道辦事處仍然承擔(dān)著過多的行政管理職能，把本應(yīng)該由社區(qū)居民自主決定的事務(wù)也納入其管理范圍。如果一種制度賦予了公民一定的權(quán)利，但是這種權(quán)利沒有具體的制度作為保障，則公民無法有效地行使手中的權(quán)利。 目前，對公民參與的權(quán)利和責(zé)任、參與途徑、參與內(nèi)容等方面的規(guī)定都不夠清晰，以致公民的參與渠道不暢，無法保障公民參與社區(qū)治理的有效性。 此外，在社區(qū)治理當(dāng)中，公民如果在 不健全的 制度 內(nèi)參與，問題也得不到解決，必然會轉(zhuǎn)向制度外的參與方式。由于相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，社區(qū)中的社團(tuán)組織發(fā)育還不成熟，致使政府成為了推動當(dāng)前社區(qū)建設(shè)順利發(fā)展的 根本保障。而社區(qū)公民應(yīng)該在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，明確主體地位，發(fā)揮主要作用，積極開展社區(qū)建設(shè)。社區(qū)公民自治組織應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè) ， 加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立民主監(jiān)督機(jī)制 ， 努力提高自身的服務(wù)水平 ， 以贏得社會的 支持與 認(rèn)同。政府也應(yīng)責(zé)無旁貸地動員社區(qū)公民，擴(kuò)大社區(qū)參與，加 大 宣傳 教育力度 。此外，如果公民感到自己的參與效果不明顯，覺得參不參加效果都一樣，即付出得不到回報，將會導(dǎo)致參與社區(qū) 選舉 、決策、管理、監(jiān)督積極性不高。社區(qū)公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)是政治性參與的主要渠道，是體現(xiàn)社區(qū)公民主人翁意識的最主要途徑。 只有 在法律的保護(hù)和制約下，這些社區(qū)組織才能正常健康的發(fā)展，才能更好的為社區(qū)提供服務(wù)。公開透明主要指公共權(quán)力的賦予、行使過程，公共權(quán)力的運(yùn)行結(jié)果和公共權(quán)力的工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制要公開透明。社區(qū)公共治理人員和治理機(jī)構(gòu)必須對公民的要求做出及時 、 負(fù)責(zé)的 反應(yīng)，定期 、 主動地向公民征詢意見、解釋政策和回答問題。公民在政治素養(yǎng)與價值觀等方面存在明顯差異。培育社區(qū)草根組織，為社區(qū)不同的主體，如自然人、民間組織、法人團(tuán)體開辟不同的參與渠道。推進(jìn)社區(qū)治理中的公民參與，有利于限制政府的行政壟斷，保證政府的公正、透明、有效 ，從而有助于樹立政府的權(quán)威，提升政府的形象。 畢 業(yè) 設(shè) 計（論文） 第 11 頁 參 考 文 獻(xiàn) 張寶鋒 .現(xiàn)代城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)研究 [M].北京 :中國 社會 出版社 ,2021. 朱分華 ,陳立強(qiáng) .論社區(qū)治理中的公民參與 [J].黑龍江教育學(xué)院學(xué)報 ,2021,(1)． 潘小娟 .中國基層社會重構(gòu)：社區(qū)治理研究 [M].北京 :中國 社會 出版社 ,2021. 侯靜 .論我國城市社區(qū)治理中的公民參與 [J].公共行政 ,2021,(3)． 蔡生菊 .論社區(qū)治理中公民參與的缺失 [J].發(fā)展 ,2021,(2)． 陳麗霞 .論社區(qū)治理中公民參與深度 [J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 ,2021,(14)． 徐善登 .社區(qū)公民參與特殊性之內(nèi)外審視 —— 基于治理視閾 [J].云南社會科學(xué) ,2021,(4)． 花蕾 ,徐建邦 .城市社區(qū)治理中的政府角色研究 [J].東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報 ,2021,(3）． 賴飛 ,童小霞 ,董小剛 .社區(qū)治理中政府的角色定位 [J].科技經(jīng)濟(jì)市場 ,2021,(9)． 王芳在 .公民社會發(fā)展與我國城市社區(qū)治理模式選擇 [J].學(xué)術(shù)研究 ,2021,(11)． 歐明華 ,譚志軍 .重塑我國城市社區(qū)管理主體角色 [J].企業(yè)導(dǎo)報 ,2021,(11)． 譚志軍 .城市社區(qū)治理視閾下的政府職能轉(zhuǎn)變探析 [J].經(jīng)濟(jì) 師 ,2021,(10)． 莊文明 .治理范式下的社區(qū)居民參與研究 [J].山東行政學(xué)院山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報 ，2021,(8)． 周榮楠 .淺談在和諧社區(qū)治理中如何進(jìn)行政府角色定位 [J].遼寧稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報， 2021,(4)． 楊宏山 .市政管理學(xué) [M].北京 :中國人民大學(xué)出版社 ,2021．
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