【正文】 ）政治均衡 中間投票者 中間投票者：當所有投票者按照各自偏好的結果進行排列時，處于所有投票者最偏好結果的中間狀態(tài)的投票者。 不能保證 51%的投票者將獲得他們最偏好的結果，只有中間投票者可獲得其最偏好的結果 多數(shù)規(guī)則所能保證的是，所有投票者最偏好的結果和最終達成的政治均衡的偏離度最小。而利用數(shù)學對其進行論證的是美國的經(jīng)濟學家肯尼思 .阿羅。如果排出簡單多數(shù)制下集體對三個供選方案的偏好次序，就會產(chǎn)生 A B C A的循環(huán)或稱周期，這就是周期多數(shù)現(xiàn)象。意味著人們最理想的結果只有一個。最初，當人們偏離其最偏好的選擇目標時，境況會因此變壞。這時，公共教育投入增加帶來效用的增加。 假定三個參與者的偏好序互不相同，即每人各對應于三種偏好排列中的一個，如圖。 特點： 1）投票交易只有在與提案有關的效益和損失不對稱的情況下才發(fā)生。 2）投票決策取決于其對這些項目的相對偏好強度。 6沒有獨裁：社會選擇不能只體現(xiàn)單個人的偏好 阿羅不可能定理： 滿足一切民主要求又能排除循環(huán)投票困境的決策機制并不存在。最簡單的間接民主制是投票人（選民）選出代表，再由代表就某一議案進行投票，決定是否通過該議案。 影響選民去投票的因素： ，是否關系到選舉結果； ； ； 。政治家的責任是代表選民進行決策。其次，政治家也是經(jīng)濟人，不能相信一個人在經(jīng)濟市場上是個追求自身利益的經(jīng)濟人，而到了政治市場上則會自動地追求社會利益。 ? 想當政治家的人往往依托于政黨。西方社會多實行兩黨制或多黨制，政黨建立之初可能差別很大，但隨著時光的流逝，政黨之間的差異越來越小，這是因為政治家都想討好中間投票人的緣故。 三、代議民主制 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（三） 政府部門（官員） ： 公共權力極大化 投票人選出政治家，再由政治家通過立法來開展政治活動，其法律制度的規(guī)定往往是比較含糊的。 政府提供公共物品或服務行為的特點，為政府部門（官員）追求公共權力極大化提供了可能。 社會資源與公共預算規(guī)模正相關。 后果：公共物品的供給量過剩，高于最佳的產(chǎn)量水平。 它與政黨的不同之處在于，利益集團的領導人并不執(zhí)掌政治機構的權力，但他們卻對政府官員、投票者施加各種壓力和影響，以謀求對其成員有利的提案的支持。 三、代議民主制 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（四） 利益集團 ： 重新分配財富 ? （ 3）通過提供金錢和物質上的資助，比如在總統(tǒng)競選中提供競選活動的資金，或者給某一政黨的日?；顒犹峁椭鷣碛绊懻臎Q策，這種情況可以稱為 用錢投票 ； ? （ 4）在議會中開展游說活動，特別是在議會討論決定某一政策方案時，各利益集團就會開展大規(guī)模的游說活動，說明自己的愿望和建議，這種情況可以視為 用嘴投票 。利益集團降低了社會的經(jīng)濟效率和總產(chǎn)出。 “租金”（ rent）或稱“經(jīng)濟租，原指一種要素所有者獲得的收入中，超過這種生產(chǎn)要素的機會成本的剩余。 斯蒂格里茨： “尋租一般用于描述個人或廠商投入精力以獲得租金，或從政府那里獲得其他特殊好處的行為”。 三、代議民主制 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（四） 利益集團 ： 重新分配財富 租金的產(chǎn)生和存在有兩個方面的來源： （ 1）在價格制度中自發(fā)形成的。人們對政府管制行為下而人為產(chǎn)生的租金稱為“尋租” 。 哪里有管制，哪里就會有租金；哪里有租金，哪里就會有尋租活動。 （ 2）利益集團尋租活動要花費大量時間、精力進行游說、公關，甚至不惜采用蒙騙、賄賂等手段。避租活動同樣造成社會資源的虛耗。 四、政府無效 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（一）含義 政府無效（政府失靈或政府缺陷），是指個人對公共物品的需求在現(xiàn)代代議制民主政治中得不到很好的滿足， 公共部門在提供公共物品時趨向于浪費和濫用資源，致使公共支出規(guī)模過大或者效率降低， 政府的活動并不總像應該的那樣或像理論上所說的那樣“有效”。 思考： 110該不該為居民代買早點？ “有事找 110“的口號是否一定合適？ 四、政府無效 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（二）政府的基本職能 政治職能。 政府政策的低效率 決策時滯 執(zhí)行與生效時滯 認識時滯 做出決策的時限 和效率的限制 政策選擇難以 達到最優(yōu)狀態(tài) 選 民 和 政 治 家 都 是 經(jīng) 濟 人 阿 羅 不 可 能 定 理 利 益 集 團 的 影 響 主 管 部 門 領 導 人 自 身 利 益 的 驅 動 政府政策的低效率 四、政府無效 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（三）公共選擇理論邏輯的結果 —— 政府失靈 政府失靈的表現(xiàn) 政府機構工作低效率 政府工作缺乏競爭 缺乏降低成本的內(nèi)激勵，使得政府沒有動力去降低成本 政府部門的自我擴張 政治家對撥出使公共物品產(chǎn)量最大化的預算感興趣 ?因為滿足了選民對公共物品的需求 官員希望最大化他的預算規(guī)模 ?為他提供了獲得效用最大化的資源。 不能預料政府計劃的全部后果，包括私人部門的反應。 在公共部門之間引入競爭機制，重構政府官員的激勵機制，按照市場經(jīng)濟原則來組織公共物品生產(chǎn)。 思考題： 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學 私人選擇與公共選擇的區(qū)別？ 如何理解政治均衡？ 何謂投票交易和隱含的投票交易？投票交易對資源配置效率有什么影響？ 簡要分析參與公共選擇過程的投票者、政治家 (政黨）、政府部門（官員）以及特殊利益集團的行為特點。 弗吉尼亞學派憲法制度改革：布坎南等人極力倡導的憲法經(jīng)濟學，通過重新確立一套經(jīng)濟和政治活動的憲法規(guī)則來對政府權力施加憲法約束，通過改革決策規(guī)則來改善政治。代表人物是薩謬爾森。 四、政府無效 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（三）公共選擇理論邏輯的結果 —— 政府失靈 斯蒂格利茨看政府失靈： 不完全信息 激勵與政府的效率：激勵問題可能在公共部門比在私人部門還要糟。實施社會福利和社會救濟 文化職能。 考慮到公安部門曾經(jīng)許過愿，有事找 110，有困難找警察。 （ 5）不論是配額、許可證等的數(shù)量管制，還是定價、關稅等的價格管制，政府管制都會使生產(chǎn)者和消費者的損失，大于特定利益集團的租金收益。 （ 3）由于利益的沖突性，有利益集團尋租存在，就會有相應利益集團避租活動的存在。 三、代議民主制 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（四） 利益集團 ： 重新分配財富 尋租如同盜竊，盜竊本身只是財富的轉移，但由于盜竊的存在，用于盜竊和防盜、反盜所耗費的社會資源，就都構成了無謂的損失。而尋租活動則是一種非生產(chǎn)性活動，這時的租金來源于政府干預和管制而帶來的人為創(chuàng)造的租金。 （ 2）通過政府管制而人為形成的。 布坎南： “尋租指那些本當可以用于價值生產(chǎn)活動的資源被用于只不過是為了決定分配結果的競爭”。例如，由土地所有權壟斷而產(chǎn)生的地租，擁有某項專利或專有技術給所有者或企業(yè)帶來的超額利潤，等等。 洛伊提出了四個方面的主要批評： 它擾亂和破壞了人們對民主的組織機構及其制度的期望，并表露出它基本上對民主的不尊重； 它使政府變得無能，不能計劃； 它以關心管轄權限（由哪些采取行動的人做出決定）來代替關心正義（作“正當?shù)氖隆保?，使政府道德敗壞? 它用非正式的討價還價來反對正式的程序，削弱了民主的組織機構及其制度。 三、代議民主制 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（四） 利益集團 ： 重新分配財富 利益集團對社會經(jīng)濟的影響 社會選擇或公共選擇是通過許多強大的利益集團的相互作用作出的。它將自己的信息提供給政府從而使政府決策有利于自己。 排他性的 利益集團 排他性的利益集團中集體的收益總量是固定的 ，這時某個個人利益的