【正文】 ）政治均衡 中間投票者 中間投票者：當(dāng)所有投票者按照各自偏好的結(jié)果進(jìn)行排列時(shí)，處于所有投票者最偏好結(jié)果的中間狀態(tài)的投票者。 不能保證 51%的投票者將獲得他們最偏好的結(jié)果，只有中間投票者可獲得其最偏好的結(jié)果 多數(shù)規(guī)則所能保證的是，所有投票者最偏好的結(jié)果和最終達(dá)成的政治均衡的偏離度最小。而利用數(shù)學(xué)對(duì)其進(jìn)行論證的是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思 .阿羅。如果排出簡(jiǎn)單多數(shù)制下集體對(duì)三個(gè)供選方案的偏好次序，就會(huì)產(chǎn)生 A B C A的循環(huán)或稱周期，這就是周期多數(shù)現(xiàn)象。意味著人們最理想的結(jié)果只有一個(gè)。最初，當(dāng)人們偏離其最偏好的選擇目標(biāo)時(shí)，境況會(huì)因此變壞。這時(shí)，公共教育投入增加帶來(lái)效用的增加。 假定三個(gè)參與者的偏好序互不相同，即每人各對(duì)應(yīng)于三種偏好排列中的一個(gè)，如圖。 特點(diǎn)： 1）投票交易只有在與提案有關(guān)的效益和損失不對(duì)稱的情況下才發(fā)生。 2）投票決策取決于其對(duì)這些項(xiàng)目的相對(duì)偏好強(qiáng)度。 6沒(méi)有獨(dú)裁：社會(huì)選擇不能只體現(xiàn)單個(gè)人的偏好 阿羅不可能定理： 滿足一切民主要求又能排除循環(huán)投票困境的決策機(jī)制并不存在。最簡(jiǎn)單的間接民主制是投票人（選民）選出代表，再由代表就某一議案進(jìn)行投票，決定是否通過(guò)該議案。 影響選民去投票的因素： ，是否關(guān)系到選舉結(jié)果； ； ； 。政治家的責(zé)任是代表選民進(jìn)行決策。其次，政治家也是經(jīng)濟(jì)人，不能相信一個(gè)人在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上是個(gè)追求自身利益的經(jīng)濟(jì)人，而到了政治市場(chǎng)上則會(huì)自動(dòng)地追求社會(huì)利益。 ? 想當(dāng)政治家的人往往依托于政黨。西方社會(huì)多實(shí)行兩黨制或多黨制，政黨建立之初可能差別很大，但隨著時(shí)光的流逝，政黨之間的差異越來(lái)越小，這是因?yàn)檎渭叶枷胗懞弥虚g投票人的緣故。 三、代議民主制 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（三） 政府部門（官員） ： 公共權(quán)力極大化 投票人選出政治家，再由政治家通過(guò)立法來(lái)開(kāi)展政治活動(dòng)，其法律制度的規(guī)定往往是比較含糊的。 政府提供公共物品或服務(wù)行為的特點(diǎn)，為政府部門（官員）追求公共權(quán)力極大化提供了可能。 社會(huì)資源與公共預(yù)算規(guī)模正相關(guān)。 后果：公共物品的供給量過(guò)剩，高于最佳的產(chǎn)量水平。 它與政黨的不同之處在于，利益集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人并不執(zhí)掌政治機(jī)構(gòu)的權(quán)力，但他們卻對(duì)政府官員、投票者施加各種壓力和影響，以謀求對(duì)其成員有利的提案的支持。 三、代議民主制 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（四） 利益集團(tuán) ： 重新分配財(cái)富 ? （ 3）通過(guò)提供金錢和物質(zhì)上的資助，比如在總統(tǒng)競(jìng)選中提供競(jìng)選活動(dòng)的資金，或者給某一政黨的日常活動(dòng)提供幫助來(lái)影響政府的決策，這種情況可以稱為 用錢投票 ； ? （ 4）在議會(huì)中開(kāi)展游說(shuō)活動(dòng)，特別是在議會(huì)討論決定某一政策方案時(shí)，各利益集團(tuán)就會(huì)開(kāi)展大規(guī)模的游說(shuō)活動(dòng)，說(shuō)明自己的愿望和建議，這種情況可以視為 用嘴投票 。利益集團(tuán)降低了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率和總產(chǎn)出。 “租金”（ rent）或稱“經(jīng)濟(jì)租，原指一種要素所有者獲得的收入中，超過(guò)這種生產(chǎn)要素的機(jī)會(huì)成本的剩余。 斯蒂格里茨： “尋租一般用于描述個(gè)人或廠商投入精力以獲得租金，或從政府那里獲得其他特殊好處的行為”。 三、代議民主制 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（四） 利益集團(tuán) ： 重新分配財(cái)富 租金的產(chǎn)生和存在有兩個(gè)方面的來(lái)源： （ 1）在價(jià)格制度中自發(fā)形成的。人們對(duì)政府管制行為下而人為產(chǎn)生的租金稱為“尋租” 。 哪里有管制，哪里就會(huì)有租金；哪里有租金，哪里就會(huì)有尋租活動(dòng)。 （ 2）利益集團(tuán)尋租活動(dòng)要花費(fèi)大量時(shí)間、精力進(jìn)行游說(shuō)、公關(guān)，甚至不惜采用蒙騙、賄賂等手段。避租活動(dòng)同樣造成社會(huì)資源的虛耗。 四、政府無(wú)效 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（一）含義 政府無(wú)效（政府失靈或政府缺陷），是指?jìng)€(gè)人對(duì)公共物品的需求在現(xiàn)代代議制民主政治中得不到很好的滿足， 公共部門在提供公共物品時(shí)趨向于浪費(fèi)和濫用資源，致使公共支出規(guī)模過(guò)大或者效率降低， 政府的活動(dòng)并不總像應(yīng)該的那樣或像理論上所說(shuō)的那樣“有效”。 思考： 110該不該為居民代買早點(diǎn)？ “有事找 110“的口號(hào)是否一定合適？ 四、政府無(wú)效 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（二）政府的基本職能 政治職能。 政府政策的低效率 決策時(shí)滯 執(zhí)行與生效時(shí)滯 認(rèn)識(shí)時(shí)滯 做出決策的時(shí)限 和效率的限制 政策選擇難以 達(dá)到最優(yōu)狀態(tài) 選 民 和 政 治 家 都 是 經(jīng) 濟(jì) 人 阿 羅 不 可 能 定 理 利 益 集 團(tuán) 的 影 響 主 管 部 門 領(lǐng) 導(dǎo) 人 自 身 利 益 的 驅(qū) 動(dòng) 政府政策的低效率 四、政府無(wú)效 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（三）公共選擇理論邏輯的結(jié)果 —— 政府失靈 政府失靈的表現(xiàn) 政府機(jī)構(gòu)工作低效率 政府工作缺乏競(jìng)爭(zhēng) 缺乏降低成本的內(nèi)激勵(lì)，使得政府沒(méi)有動(dòng)力去降低成本 政府部門的自我擴(kuò)張 政治家對(duì)撥出使公共物品產(chǎn)量最大化的預(yù)算感興趣 ?因?yàn)闈M足了選民對(duì)公共物品的需求 官員希望最大化他的預(yù)算規(guī)模 ?為他提供了獲得效用最大化的資源。 不能預(yù)料政府計(jì)劃的全部后果，包括私人部門的反應(yīng)。 在公共部門之間引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重構(gòu)政府官員的激勵(lì)機(jī)制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則來(lái)組織公共物品生產(chǎn)。 思考題： 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 私人選擇與公共選擇的區(qū)別？ 如何理解政治均衡？ 何謂投票交易和隱含的投票交易？投票交易對(duì)資源配置效率有什么影響？ 簡(jiǎn)要分析參與公共選擇過(guò)程的投票者、政治家 (政黨）、政府部門（官員）以及特殊利益集團(tuán)的行為特點(diǎn)。 弗吉尼亞學(xué)派憲法制度改革：布坎南等人極力倡導(dǎo)的憲法經(jīng)濟(jì)學(xué)，通過(guò)重新確立一套經(jīng)濟(jì)和政治活動(dòng)的憲法規(guī)則來(lái)對(duì)政府權(quán)力施加憲法約束，通過(guò)改革決策規(guī)則來(lái)改善政治。代表人物是薩謬爾森。 四、政府無(wú)效 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（三）公共選擇理論邏輯的結(jié)果 —— 政府失靈 斯蒂格利茨看政府失靈： 不完全信息 激勵(lì)與政府的效率：激勵(lì)問(wèn)題可能在公共部門比在私人部門還要糟。實(shí)施社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì) 文化職能。 考慮到公安部門曾經(jīng)許過(guò)愿，有事找 110，有困難找警察。 （ 5）不論是配額、許可證等的數(shù)量管制，還是定價(jià)、關(guān)稅等的價(jià)格管制，政府管制都會(huì)使生產(chǎn)者和消費(fèi)者的損失，大于特定利益集團(tuán)的租金收益。 （ 3）由于利益的沖突性，有利益集團(tuán)尋租存在，就會(huì)有相應(yīng)利益集團(tuán)避租活動(dòng)的存在。 三、代議民主制 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（四） 利益集團(tuán) ： 重新分配財(cái)富 尋租如同盜竊，盜竊本身只是財(cái)富的轉(zhuǎn)移，但由于盜竊的存在，用于盜竊和防盜、反盜所耗費(fèi)的社會(huì)資源，就都構(gòu)成了無(wú)謂的損失。而尋租活動(dòng)則是一種非生產(chǎn)性活動(dòng)，這時(shí)的租金來(lái)源于政府干預(yù)和管制而帶來(lái)的人為創(chuàng)造的租金。 （ 2）通過(guò)政府管制而人為形成的。 布坎南： “尋租指那些本當(dāng)可以用于價(jià)值生產(chǎn)活動(dòng)的資源被用于只不過(guò)是為了決定分配結(jié)果的競(jìng)爭(zhēng)”。例如，由土地所有權(quán)壟斷而產(chǎn)生的地租，擁有某項(xiàng)專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)給所有者或企業(yè)帶來(lái)的超額利潤(rùn)，等等。 洛伊提出了四個(gè)方面的主要批評(píng)： 它擾亂和破壞了人們對(duì)民主的組織機(jī)構(gòu)及其制度的期望，并表露出它基本上對(duì)民主的不尊重； 它使政府變得無(wú)能，不能計(jì)劃； 它以關(guān)心管轄權(quán)限（由哪些采取行動(dòng)的人做出決定）來(lái)代替關(guān)心正義（作“正當(dāng)?shù)氖隆保?，使政府道德敗壞? 它用非正式的討價(jià)還價(jià)來(lái)反對(duì)正式的程序，削弱了民主的組織機(jī)構(gòu)及其制度。 三、代議民主制 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（四） 利益集團(tuán) ： 重新分配財(cái)富 利益集團(tuán)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響 社會(huì)選擇或公共選擇是通過(guò)許多強(qiáng)大的利益集團(tuán)的相互作用作出的。它將自己的信息提供給政府從而使政府決策有利于自己。 排他性的 利益集團(tuán) 排他性的利益集團(tuán)中集體的收益總量是固定的 ，這時(shí)某個(gè)個(gè)人利益的