財政體制與財政政策(文件)
【正文】 會影響到政府職能的發(fā)揮，所以財政收支是運用財政政策時必須考慮的問題。美國經(jīng)濟學家布朗提出了充分就業(yè)的財政赤字（或盈余）的概念。Q－ G)＝ MT 但是，充分就業(yè)的國民收入或者說潛在的國民收入很難被準確地估算出來。 宏觀經(jīng)濟學 第八章 財政體制與財政政策 南開大學西方經(jīng)濟學課程組 20 ⒉ 凱恩斯的“公債哲學” 國家彌補財政赤字最主要的措施是發(fā)行公債。 新古典學派經(jīng)濟學家激烈地反對赤字財政，認為它是導致“經(jīng)濟滯脹”的罪魁禍首；新凱恩斯主義者基本上接受了這個觀點，認為，財政赤字只能是暫時的和短期的，長期存在財政赤字將嚴重損害經(jīng)濟。Q039。 圖 84 財政赤字的貨幣化 r O Q IS0 LM0 r1 r0 Q1 Q0 IS1 E0 E1 Q039。而當政府發(fā)行債券時，中央銀行通過債券市場投放相應數(shù)量的貨幣，使利率保持不變，擠出效應就被抵消了，財政赤字被“貨幣化”了。 顯然，出現(xiàn)財政赤字就意味著對投資和國際收支盈余的削弱。可見，赤字將導致國際收支向逆差的方向發(fā)展。 左圖中擠出效應為：Q039。 圖 83 財政政策的擠出效應 r O Q IS0 LM r1 r0 Q1 Q0 IS1 E0 E1 Q039。 宏觀經(jīng)濟學 第八章 財政體制與財政政策 南開大學西方經(jīng)濟學課程組 22 三、公債的擠出效應和財政赤字貨幣化 ⒈ 公債的擠出效應 政府為了彌補財政赤字發(fā)行債券，當大量政府債券投入市場時，提高了對資金的需求，從而提高了市場利息率，利 息率的提高便會抑制，或者說擠掉了一部分私人投資從而擴張性財政政策的刺激經(jīng)濟的作用就被減弱。 凱恩斯的“公債哲學”： ⑴公債債務人是國家，債權(quán)人是民眾，國家與民眾的根本利益是一致的，政府欠民眾的錢就是說自己人欠自己的錢； ⑵只要政局穩(wěn)定，債務的償還就是有保證，不會導致信用危機； ⑶政府的債務主要用于發(fā)展經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展后，政府就有能力償還債務。 依據(jù)功能財政的思想： ⑴政府在經(jīng)濟蕭條時期采取擴張性的財政政策，即減稅和擴大政府支出，這樣就造成政府支出大于收入，結(jié)果出現(xiàn)預算赤字。 宏觀經(jīng)濟學 第八章 財政體制與財政政策 南開大學西方經(jīng)濟學課程組 18 ⒊ 財政赤字（或盈余）的意義 充分就業(yè)赤字（盈余）這一概念的提出： 一是使人們把充分就業(yè)時的國民收入與相應的政府財政收支狀況聯(lián)系起來，為政府判斷究竟是采取擴張性財政政策還是
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