中國的低碳經(jīng)濟(jì)路線(文件)
【正文】 因此，建議將單位 GDP二氧化碳排放降低 20%作為“ 十二五 ” 規(guī)劃的約束性指標(biāo)之一。 ? 價格交叉補(bǔ)貼要逐步實(shí)現(xiàn)“暗補(bǔ)”向“明補(bǔ)”轉(zhuǎn)變，并最終取消交叉補(bǔ)貼。銷售電價要逐步解決交叉補(bǔ)貼問題，為實(shí)施雙邊電力交易奠定條件。天然氣出廠價格要逐步由政府定價轉(zhuǎn)向市場定價。 ? 在資源的開發(fā)環(huán)節(jié)通過稅費(fèi)調(diào)整，將環(huán)境損害成本和資源價格反映到能源價格中。建議碳稅在起步時稅率不要太高，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會承受能力的提高來逐步調(diào)整碳稅。 ? 充分利用 CDM機(jī)制。實(shí)施自主化依托工程。 ? 制訂和完善能效標(biāo)準(zhǔn)。 建立和改善能源和碳排放的統(tǒng)計(jì)。 謝謝！ 。 ? 將 “ 低排放、高能效 ” 的要求納入城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃。 ? 加強(qiáng)能效標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。 ? 加快技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，成熟技術(shù)加快應(yīng)用。 ? 加強(qiáng)公共研發(fā)機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)平臺建設(shè)。 充分利用市場機(jī)制，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ? 長期來看中國應(yīng)該建立一個碳交易系統(tǒng)。 ? 在能源的消費(fèi)環(huán)節(jié)，通過征收能源稅增加能源使用成本來引導(dǎo)能源的消費(fèi)行為和使用方式。盡快完成熱費(fèi)補(bǔ)貼改革，改 “ 暗補(bǔ) ” 為 “ 明補(bǔ) ” 。 ? 石油天然氣行業(yè)： 要進(jìn)一步推進(jìn)成品油價格改革，近期政府應(yīng)完善與國際油價掛鉤的成品油價格形成機(jī)制。 ? 電力行業(yè)： 火電等常規(guī)電力的上網(wǎng)電價由市場定價。 ? 逐步實(shí)現(xiàn)競爭性能源領(lǐng)域的市場定價，自然壟斷環(huán)節(jié)要根據(jù)明晰的規(guī)則進(jìn)行監(jiān)管。 可持續(xù)消費(fèi)的 “ 6R”原則 土地類型 增加碳匯 保護(hù)碳貯存 碳替代及其它 森林 ?造林和再造林 ?森林施肥 ?延長輪伐的時間 ?減少砍伐 ?防止因集約農(nóng)業(yè)和放牧毀林 ?火災(zāi)管理 ?病蟲害管理 ?以其它生物能源替代薪柴 ?木產(chǎn)品深加工 ?延長木產(chǎn)品使用壽命 ?木產(chǎn)品和紙的循環(huán)使用 ?發(fā)展替代產(chǎn)業(yè) 耕地 ?秸稈還田 ?施肥管理 ?免耕 ?退耕還林和還草 ?退化土壤恢復(fù) ?施有機(jī)肥 ?防止土壤退化 ?施肥管理 ?水管理 ?植被保持 ?發(fā)展生物燃料 ?發(fā)展替代產(chǎn)業(yè) 草地 ?人工造林、種草 ?草地恢復(fù) ?草地施肥、灌溉 ?防止過度放牧 ?圍封草場 ?采取合理的畜牧業(yè)管理措施 ?發(fā)展替代產(chǎn)業(yè) 支柱五：改善土地利用，擴(kuò)大碳匯能力 三、政策建議 障礙 存在原因 解決方案 低能源價格 －補(bǔ)貼 －價格沒有包括環(huán)境成本 －減少普遍存在的補(bǔ)貼 －給碳定價 高前期成本和長回報(bào)期 －許多消費(fèi)者看重當(dāng)前消費(fèi)成本 －經(jīng)濟(jì)激勵（如減稅）以減少成本 技術(shù)擴(kuò)散慢 －缺乏技術(shù)利用的技能、知識和支持 －分散和非一體化的工業(yè)結(jié)構(gòu)（如建筑部門） －技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 根深蒂固的商業(yè)模式 －能源公司缺乏減少消費(fèi)者需求的激勵 －把碳價在能源服務(wù)中內(nèi)部化 －財(cái)政獎勵終端能源效率措施 －促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展 主要障礙和解決方案 消費(fèi)者和能源需求的多樣性 －沒有一刀切的解決方案 －促進(jìn)自愿的部門倡議和談判達(dá)成的協(xié)議 信息失靈 －對于未來能源價格和能效選擇缺乏信息或不完善的信息 －更有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如建筑標(biāo)準(zhǔn)） －產(chǎn)品能效標(biāo)簽 －對能源智能計(jì)量的建議 分散激勵（委托代理問題） －對能源效率做決策的人沒有受益（如建筑的擁有者和租客） －提供清晰的信息和激勵（如出口退稅、按揭、退稅、優(yōu)惠貸款） 投資和風(fēng)險(xiǎn)的不確定性 －不確定性增加了投資溢價 －承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)激勵 －發(fā)展穩(wěn)健的能源和碳市場 消費(fèi)者行為 －能源效率投資較低的優(yōu)先級 －對于能源消費(fèi)和成本缺乏意識和信息 －開發(fā)碳市場 －對更新舊設(shè)備給予激勵 －增加關(guān)于能效方面的教育和意識 投資成本高于預(yù)期 －沒有包括所有交易成本 －促進(jìn)最佳實(shí)踐分享和能源效率教育 續(xù)上頁 盡早啟動發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入“十二五”規(guī)劃，并將降低二氧化碳排放強(qiáng)度作為“十二五”規(guī)劃的約束性指標(biāo)。 ? Reuse——重復(fù)使用，多次利用。 2020年前，以研究開發(fā)和試驗(yàn)示范為主，也可以結(jié)合石油開采進(jìn)行一些低成本的碳捕獲封存。 ? 構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的智能電網(wǎng)。主要采用超超臨界發(fā)電機(jī)組和 IGCC機(jī)組。 ? 到 2030年，低碳能源占新增能源的一半以上，低碳能源發(fā)展占總裝機(jī)的 50%。 ? 改進(jìn)城市能源供給方式，擴(kuò)大新能源的利用。 大力發(fā)展城市公共交通和改善出行模式，提高公共交通的分擔(dān)率， 加快發(fā)展城市軌道交通和城際高速鐵路，形成立體化的城市交通體系， 200萬人口以上有條件的城市都應(yīng)鼓勵發(fā)展城市軌道交通，發(fā)展以軌道交通可支撐城市功能疏散和空間布局優(yōu)化。 不同技術(shù)路線的全過程能源消耗與 CO2排放對比 （基于煤電的電動車技術(shù)路線為 1） 我國動力電池技術(shù)與國際水平比較 NiMH（鎳氫） Liion（鋰離子） 能量密度 Wh/kg 功率密度 W/kg 循環(huán)壽命 次數(shù) 能量密度 Wh/kg 功率密度 W/kg 循環(huán)壽命 次數(shù) 當(dāng)前國際 6070 8001400 12001500 100 700900 ≤1500 國內(nèi) 863 55 1006 120 1220 ≤2021 我國電動汽車發(fā)展面臨難得的戰(zhàn)略機(jī)遇 目前價格（元 /kwh） 目標(biāo)價格 (元 /kwh） 2021年美國能源部的調(diào)查 9100 5330
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