【正文】 勞動密集與技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，提高水產(chǎn)品的市場競爭力。 我國水產(chǎn)品加工業(yè)的基本目標(biāo)概括為： 優(yōu)化布局，穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級。水產(chǎn)品加工企業(yè)科技應(yīng)用與創(chuàng)新能力明顯提高，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系不斷完善，大宗水產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率及產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。 五、水產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展重點和主要任務(wù) 2020 年，我國的水產(chǎn)品加工率為 ％，其中海水產(chǎn)品 ％，淡水產(chǎn)品 ％，海水產(chǎn)品的加工遠(yuǎn)高于淡水產(chǎn)品。基于國民的消費習(xí)慣，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品在目前、甚至未來較長時間內(nèi)仍20 會呈現(xiàn)出以鮮銷為主的局面。以水產(chǎn)品物流龍頭企業(yè)與科研院所聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)出系列水產(chǎn)品保活保鮮物流運輸?shù)年P(guān)鍵技術(shù)，并建立示范性生產(chǎn)線。 國外水產(chǎn)加工發(fā)達(dá)國家水產(chǎn)食品的形式的發(fā)展趨勢就是向方便化、即食化、營養(yǎng)化的超市食品方向發(fā)展。目前方便食品在食品業(yè)中所占比例，美國為 20%，日本 15%，而中國僅為 3%。 開發(fā)裹粉、油炸等調(diào)理食品和切割分塊小包裝食品； （ 2）魚糜制品。 3. 發(fā)揮海洋水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢，加強水產(chǎn)品精深加工示范基地建設(shè)，增強抵御國際金融危機的能力 隨著全球?qū)λa(chǎn)品消費的增加， 我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與加工業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速增長的勢頭，但水產(chǎn)加工企業(yè)的規(guī)模較小，難以樹立自己的品牌，降低了抵御國際市場風(fēng)險的能力，從而影響了出口創(chuàng)匯能力，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看出，2020 年我國的水產(chǎn)品出口量下降了 6％。因此，水產(chǎn)品的國際貿(mào)易前景廣闊，通過發(fā)揮海洋水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢，加強精深加工示范基地建設(shè)，提高我國水產(chǎn)品的市場競爭力，使我國的水產(chǎn)品貿(mào)易更上一個臺階。 4. 加強海洋活性物質(zhì)的研發(fā)，促進(jìn)我國海洋保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展 針對海洋水產(chǎn)品資源活性物質(zhì)含量豐富的 特點， 重點研發(fā)大宗海洋生物資源功效因子的生物活性，海洋功能食品功效因子的工業(yè)化高效生產(chǎn)技術(shù)； 在此基礎(chǔ)上， 以海洋水產(chǎn)品加工副產(chǎn)物為原料，制備具有 預(yù)防 心腦血管病、癌癥、動脈硬化、 糖尿病 、 肝硬化 、 骨質(zhì)疏松 、貧血 等病癥 及 益智延壽、促進(jìn)生長發(fā)育 等新型功能食品，推動海洋捕撈、養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。功能分布集中在免疫調(diào)節(jié)、美容、調(diào)節(jié)血脂和抗疲勞 4 項，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，低水平重復(fù)；開發(fā) 原料 較為集中，缺乏對新原料的開發(fā) 。通過選擇水產(chǎn)品加工優(yōu)勢企業(yè)和科研院所組成聯(lián)合攻關(guān)體，開發(fā)海洋功能食品加工的關(guān)鍵技術(shù)，并需要國家、地方及企業(yè)資金支持。近幾年貝毒問題突出，是制約我國雙殼貝類出口歐盟的主要障礙之一；日本對我國的貝類產(chǎn)品仍實施嚴(yán)格檢驗，這些都嚴(yán)重阻礙了我國貝類產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯。 我國目前的 9000 多家水產(chǎn)加工企業(yè)中，出口企業(yè) 不到 3000 家，其中 通過歐盟認(rèn)證的不超過 200家。 通過進(jìn)一步完善水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立覆蓋生產(chǎn)、加工、儲藏、銷售全過程和操作環(huán)境、安全控制等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步與國際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌，改變我國標(biāo)準(zhǔn)不完善、標(biāo)準(zhǔn)過低和國內(nèi)市場大多數(shù)水產(chǎn)品無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和流通的現(xiàn)狀； 通過政府引導(dǎo)，“十二五”期間，使通過 HACCP 認(rèn)證的水產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到 30％以上，使通過歐盟認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到 20％以上 。因此應(yīng)大力開發(fā)自動化、半自動化的魚類原料處理機械包括去頭、去磷、剖片等機械設(shè)備；貝類、蝦蟹類脫殼設(shè)備；及海洋水產(chǎn)品加工廢棄物零排放處理設(shè)備，全面提高我水產(chǎn)品加工裝備的水平。在產(chǎn)品性能上，主要表現(xiàn)為裝備穩(wěn)定性和可靠性差；生產(chǎn)能力低，能耗高。這些裝備 50％處于 80 年代世界先進(jìn)水平， 40％處于 90 年代水平，只有不到 10％達(dá)到目前世界先進(jìn)水平。 （ 1）環(huán)渤海海珍品精深加工基地。 （ 3）即食方便水產(chǎn)食品精深加工基地。 2. 建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代水產(chǎn)品物流中心 針對水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的區(qū)域優(yōu)勢明顯，且在未來較長時間內(nèi) 仍以鮮銷為主的特點，鼓勵企業(yè)通過建立標(biāo)準(zhǔn)化的物流中心或?qū)嵭形锪魍獍?，加快建立現(xiàn)代水產(chǎn)品物流配送體系。使我國水產(chǎn)品加工率提高到 40％以上。 5. 實施漁船保鮮貯運改造工程 加快我國現(xiàn)有近二十萬艘鋼質(zhì)漁船對漁獲物無害化冷藏保鮮相適應(yīng)的新 技術(shù)改造 ，革新傳統(tǒng)的帶冰保鮮中用冰量大、路途耗油多、漁獲保鮮期短和保鮮質(zhì)量不穩(wěn)的方式 。沿海的遼寧（大連）、山東（青島、煙臺、威海）、江蘇（鹽城、南通）、浙江（舟山、寧波、溫州）、福建（廈門、福州、東山）、廣東（湛江、汕頭、潮州）、廣西（北海）等省市已經(jīng)確立了我國重要的水產(chǎn)加工核心地位， 而內(nèi)陸的湖北、安徽、江西等省也逐步確立了在我國淡水魚加工利用的重要地位。同時，山東半島、遼東半島利用勞動力資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展來進(jìn)料加工貿(mào)易，短短幾年就成為捕撈水產(chǎn)品來進(jìn)料加工的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。 2. 按地理位置的區(qū)域布局 根據(jù) 目前的情況和今后水產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展趨勢 ，本規(guī)劃 將水產(chǎn)品加工區(qū)域分為 黃渤海 區(qū) 、東南沿海 區(qū)、 長江流域 共計三個主要水產(chǎn)品加工區(qū)。 ○ 2 海藻：以海帶、裙帶菜為主， 2020 年山東和遼寧養(yǎng)殖海帶產(chǎn)量分別為 萬噸和 萬噸，分別占全國養(yǎng)殖海帶總產(chǎn)量的 %和 %，裙帶菜產(chǎn)量分別為 萬噸和 萬噸，分別占全國總產(chǎn)量的 %和 %，而藻類制品加工總產(chǎn)量分別為 萬噸和 萬噸，發(fā)別占全國藻類加工品總量的 %和%。 2020 年山東產(chǎn)量為 萬噸，遼寧產(chǎn)量為 萬噸，分別占全國總產(chǎn)量的 %， %。 但近年來國內(nèi)個別企業(yè)操縱鱈魚原料市場價格構(gòu)成壟斷，造成不正當(dāng)競爭。因此，在原料優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加快加工新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)，提高對蝦產(chǎn)品精深加工比重是“十二五”期間重點發(fā)展目標(biāo)。 隨著羅非魚深加工產(chǎn)品的開發(fā)，高附加值產(chǎn)品將不斷增加。自 2020 年以來，廣東省鰻魚加工企業(yè)開展了鰻魚飲食文化推廣和新產(chǎn)品的開發(fā)等一系列活動，取得了初步成效。目前大黃魚的加工產(chǎn)品以浙江和福建的脫脂大黃魚為主，在“十二五”期間應(yīng)進(jìn)一步開發(fā)大黃魚加工新產(chǎn)品?！笆濉逼陂g應(yīng)針對海帶、江蘺和紫菜的特點進(jìn)行開發(fā)利用，擴大加工產(chǎn)品的種類，提高加工產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。廣東以牡蠣、貽 貝和螺為主，分別占全國總產(chǎn)量的 %， %和 %。四 川、湖北、江蘇、江西、湖南和安徽是鮰魚主要養(yǎng)殖區(qū)， 2020 年 6 省年產(chǎn)量分別占全國總產(chǎn)量的 %， %， %。 （ 3） 長江流域 ： 包括江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川 7 省，主要加工品種包括斑點叉尾鮰、鰻鱺、河蟹、海藻和其他大宗淡水魚加工。 ○ 6 貝類：東南沿海的貝類主要以牡蠣、鮑、蚶、蟶等為主。福建、廣東和海南是江蘺的主要養(yǎng)殖區(qū)， 2020 年三省總產(chǎn)量占全國養(yǎng)殖江蘺總產(chǎn)量的 %，江蘺加工用來提取瓊脂糖及膳食纖維等。由于我國鰻魚加工產(chǎn)品以烤鰻為主，出口市場以日本為主，長久以來，造成產(chǎn)品單一、市場單一、受制于人的局面，因此我國的鰻魚加工業(yè)應(yīng)進(jìn)行熏鰻、咸干鰻等新產(chǎn)品的研究與開發(fā)，以提高鰻魚產(chǎn)品的附加值；建立可追溯的鰻魚加工產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，實現(xiàn)鰻鱺產(chǎn)品安全上市。 ○ 3 鰻鱺：在廣東、福建南部以日本鰻鱺為主，福建北部以歐洲鰻鱺為主。因為羅非魚屬暖水性魚類，所以在氣候適宜的廣東、海南、廣西、福建和得到了快速發(fā)展，四省羅非魚產(chǎn)量分別占全國總產(chǎn)量的 %， %， %，和%，總比例占 %，年加工總量占全國總量的 %。 （ 2） 東南沿海 區(qū)： 包括浙江、福建、廣東、廣西、海南 5 省 ，主要加工品種包括對蝦、羅非魚、鰻鱺、大黃魚、海藻、貝類。在“十二五”期間，海參加工業(yè)應(yīng)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)力度，建立健全行業(yè)的各項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)，規(guī)范市場營銷，真正使海參產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)地發(fā)展。 ○ 3 海參：近年來，海參養(yǎng)殖業(yè)在我國北方沿海地區(qū)蓬勃發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)量不斷增加。 30 ○ 1 貝類：以牡蠣、扇貝、蛤和貽貝為主，其中 2020 年河北、遼寧和山東三省扇貝養(yǎng)殖總產(chǎn)量達(dá)到 萬噸，占全國扇貝養(yǎng)殖總產(chǎn)量的 %，三省養(yǎng)殖蛤總產(chǎn)量達(dá)到 萬噸，占全國養(yǎng)殖蛤總產(chǎn)量的 %。 表 6 我國主要水產(chǎn)品加工優(yōu)勢區(qū)域分布 主要原料品種 主要產(chǎn)品類型 主產(chǎn)省市 鰻魚、鰱、羅非魚、鯪魚和鱘魚等淡水魚 烤鰻、 凍魚及魚片、魚罐頭、魚糜和魚糜制品、氨基酸調(diào)味品、鱘魚子、煙熏制品、魚露、模擬食品、方便食品和功能性食品等 浙江、福建、廣東、廣西、海南等 鰱、鳙、鱘魚等淡水魚 魚糜和魚糜制品、魚罐頭、凍魚及魚片、氨基酸調(diào)味品、模擬食品、方便食品和功能性食品等 遼寧、江蘇、山東等 鰱、鳙、羅非魚、 斑點叉尾鮰 和鱘魚等淡水魚 魚糜和魚糜制品、凍魚及魚片、魚 罐頭和煙熏制品等 湖北、安徽、江西、湖南、四川等 中上層海水魚類（鮐鲹、鳀魚、沙丁魚等） 魚粉和魚油、腌干制品和魚糜制品等 遼寧、浙江、福建、山東、廣東等 遠(yuǎn)洋捕撈魚類（金槍魚、竹莢魚等） 生食金槍魚片、魚罐頭、魚果、魚玉柳、魚卷、魚糜和魚糜制品、調(diào)味制品和保健食品等 遼寧、廣東、浙江、山東、上海等 海水養(yǎng)殖魚類（大黃魚、鱸魚等） 脫脂大黃魚、鱸魚加工等 浙江、福建、山東、廣東等 蝦類（南美白對蝦、羅氏沼蝦、克氏螯蝦和海捕蝦等） 凍對蝦、凍蝦仁、蝦干品、蝦油和甲殼質(zhì)等 海南、廣東、廣西、福建、江西 、湖南、湖北、安徽和江浙滬等 29 蟹類（中華絨螯蟹等） 醉蟹、蟹醬、蟹黃粉和甲殼質(zhì)等 江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、河南、浙江、上海、遼寧等 貝類（貽貝、扇貝、牡蠣和蛤類等） 干品、罐制品、貝柱、淡菜油、調(diào)味品和保健食品等 山東、遼寧、福建、廣東、浙江等 藻類（海帶、紫菜、江蘺、馬尾藻、紫菜、麒麟菜和螺旋藻等） 海藻食品、海藻膠、海藻保健品、藻類藥物、海藻化妝品、海藻化工產(chǎn)品和海藻調(diào)味品等 遼寧、福建、山東；江蘇、浙江、廣東、海南等 海參 鮮品、干品和保健食品等 遼寧、河北、山東、海南、廣西、廣東等 魷魚 魷魚干、調(diào)味制品、魚糜制品和保健食品等 遼寧、浙江、山東、天津等 海蜇 腌制品、方便食品等 遼寧、山東、廣西、江蘇等 加工廢棄物、低值水產(chǎn)品 魚粉和魚油等 遼寧、浙江、福建、山東、廣東、湖北等 注：潘蓓蕾主編 . 2020 中國食品工業(yè)與科技發(fā)展報告 . 中國輕工業(yè)出版社， 2020年 （二）“十二五”期間的區(qū)域布局 1. “十二五”期 間區(qū)域布局的總體規(guī)劃 通過水產(chǎn)品加工基地的確立，重點加快培植一批水產(chǎn)食品加工龍頭企業(yè)。 表 5 2020 年我國主要水產(chǎn)品加工省份現(xiàn)狀比較 項 目 全國 山東 廣東 福建 浙江 江蘇 遼寧 廣西 海南 湖北 水產(chǎn)品總產(chǎn)量（萬噸） 水產(chǎn)加工品 產(chǎn)量（萬噸） 用于加工的 水產(chǎn)品總量（萬噸） 加工原料占總產(chǎn)量比例 漁業(yè)產(chǎn)值 （億元） 水產(chǎn)品加工產(chǎn)值（億元） 加工產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例（ %） 加工企業(yè)個數(shù) 9971 1872 1107 1227 2641 786 846 139 237 205 注：數(shù)據(jù)來自中國漁業(yè)年鑒（ 2020） 28 隨著我國水產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，我國水產(chǎn)品加工區(qū)域布局已相應(yīng)形成。 6. 實施水產(chǎn)食品安全工程 通過政府引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)進(jìn)一步加強企業(yè)良好 生產(chǎn)規(guī)范 (GMP)、危害分析及關(guān)鍵控制點 (HACCP)、全面質(zhì)量管理 (TQM)、 IS09001 質(zhì)量認(rèn)證 體系的建立；加快 水產(chǎn)食品標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，提高標(biāo)準(zhǔn)的有效性，全面提升水產(chǎn)食品的質(zhì)量水平；建立適合國情、與國際接軌、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的以電子信息技術(shù)為基礎(chǔ)的水產(chǎn)品追溯系統(tǒng)等手段，進(jìn)一步完善水產(chǎn)品質(zhì)量 安全 保障體系建設(shè)。 4. 實施傳統(tǒng)水產(chǎn)食品振興工程 針對目前傳統(tǒng)水產(chǎn)加工食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、安全性差的問題， 加快組織實施對水產(chǎn)干腌、發(fā)酵、腌熏等傳統(tǒng)水產(chǎn)加工的加工技術(shù)、加工設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)等的技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級，使傳統(tǒng)水產(chǎn)品加工企業(yè)符合現(xiàn)代企業(yè)要求。 3. 實施水產(chǎn)品加工創(chuàng)新工程 鼓勵水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)通過與科研院所聯(lián)合，建設(shè) 海參、魷魚、羅非魚、貝類、軍槽魚、 大菱鲆 、南美白對蝦、海帶、斑點叉尾 鮰 、鰻魚 大宗水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化工程技術(shù)中心。 （ 4）來進(jìn)料水產(chǎn)品加工基地。 （ 2）雷州半島對蝦、羅非魚精深加工出口基地?！笆濉逼陂g， 大力開發(fā)自動化、半自動化的魚類原料處理機械包括去頭、去磷、剖片等機械設(shè)備，貝類、蝦蟹類脫殼設(shè)備及海洋水產(chǎn)品加工廢棄物處理設(shè)備，全面提高我水產(chǎn)品加工裝備的水平。均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國外發(fā)達(dá)國家的水平。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的水產(chǎn)品加工總體上還屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，機械化水平落后。目前，我國海洋水產(chǎn)品的大部分加工設(shè)備主要依賴于進(jìn)口， 部分裝備已能實現(xiàn)仿制，但穩(wěn)定性差、能耗高。 完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系是保證水產(chǎn)食品安全的重要措施。 2020年在蝦仁中檢出氯霉素，造成歐盟對我國動物源性食品的 全面封鎖。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國水產(chǎn)品安全現(xiàn)狀不容樂觀，水產(chǎn)品安全性已成為漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和水產(chǎn)品出口貿(mào)易的 “ 瓶頸 ” 。 而日本的保健食品中，普通食品形態(tài)，如罐裝、瓶裝、袋裝飲料、餅干等普通食品形態(tài)的保健食品比例較多；