【正文】 勞動(dòng)密集與技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，提高水產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 我國(guó)水產(chǎn)品加工業(yè)的基本目標(biāo)概括為： 優(yōu)化布局，穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)。水產(chǎn)品加工企業(yè)科技應(yīng)用與創(chuàng)新能力明顯提高，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系不斷完善，大宗水產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率及產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。 五、水產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù) 2020 年，我國(guó)的水產(chǎn)品加工率為 ％，其中海水產(chǎn)品 ％，淡水產(chǎn)品 ％，海水產(chǎn)品的加工遠(yuǎn)高于淡水產(chǎn)品。基于國(guó)民的消費(fèi)習(xí)慣，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品在目前、甚至未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍20 會(huì)呈現(xiàn)出以鮮銷為主的局面。以水產(chǎn)品物流龍頭企業(yè)與科研院所聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)發(fā)出系列水產(chǎn)品?；畋ｕr物流運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵技術(shù)，并建立示范性生產(chǎn)線。 國(guó)外水產(chǎn)加工發(fā)達(dá)國(guó)家水產(chǎn)食品的形式的發(fā)展趨勢(shì)就是向方便化、即食化、營(yíng)養(yǎng)化的超市食品方向發(fā)展。目前方便食品在食品業(yè)中所占比例，美國(guó)為 20%，日本 15%，而中國(guó)僅為 3%。 開(kāi)發(fā)裹粉、油炸等調(diào)理食品和切割分塊小包裝食品； （ 2）魚(yú)糜制品。 3. 發(fā)揮海洋水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)水產(chǎn)品精深加工示范基地建設(shè)，增強(qiáng)抵御國(guó)際金融危機(jī)的能力 隨著全球?qū)λa(chǎn)品消費(fèi)的增加， 我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與加工業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但水產(chǎn)加工企業(yè)的規(guī)模較小，難以樹(shù)立自己的品牌，降低了抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而影響了出口創(chuàng)匯能力，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看出，2020 年我國(guó)的水產(chǎn)品出口量下降了 6％。因此，水產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易前景廣闊，通過(guò)發(fā)揮海洋水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)精深加工示范基地建設(shè)，提高我國(guó)水產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)的水產(chǎn)品貿(mào)易更上一個(gè)臺(tái)階。 4. 加強(qiáng)海洋活性物質(zhì)的研發(fā)，促進(jìn)我國(guó)海洋保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展 針對(duì)海洋水產(chǎn)品資源活性物質(zhì)含量豐富的 特點(diǎn)， 重點(diǎn)研發(fā)大宗海洋生物資源功效因子的生物活性，海洋功能食品功效因子的工業(yè)化高效生產(chǎn)技術(shù)； 在此基礎(chǔ)上， 以海洋水產(chǎn)品加工副產(chǎn)物為原料，制備具有 預(yù)防 心腦血管病、癌癥、動(dòng)脈硬化、 糖尿病 、 肝硬化 、 骨質(zhì)疏松 、貧血 等病癥 及 益智延壽、促進(jìn)生長(zhǎng)發(fā)育 等新型功能食品，推動(dòng)海洋捕撈、養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。功能分布集中在免疫調(diào)節(jié)、美容、調(diào)節(jié)血脂和抗疲勞 4 項(xiàng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，低水平重復(fù)；開(kāi)發(fā) 原料 較為集中，缺乏對(duì)新原料的開(kāi)發(fā) 。通過(guò)選擇水產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)企業(yè)和科研院所組成聯(lián)合攻關(guān)體，開(kāi)發(fā)海洋功能食品加工的關(guān)鍵技術(shù)，并需要國(guó)家、地方及企業(yè)資金支持。近幾年貝毒問(wèn)題突出，是制約我國(guó)雙殼貝類出口歐盟的主要障礙之一；日本對(duì)我國(guó)的貝類產(chǎn)品仍實(shí)施嚴(yán)格檢驗(yàn)，這些都嚴(yán)重阻礙了我國(guó)貝類產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯。 我國(guó)目前的 9000 多家水產(chǎn)加工企業(yè)中，出口企業(yè) 不到 3000 家，其中 通過(guò)歐盟認(rèn)證的不超過(guò) 200家。 通過(guò)進(jìn)一步完善水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立覆蓋生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、銷售全過(guò)程和操作環(huán)境、安全控制等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌，改變我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不完善、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大多數(shù)水產(chǎn)品無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和流通的現(xiàn)狀； 通過(guò)政府引導(dǎo)，“十二五”期間，使通過(guò) HACCP 認(rèn)證的水產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到 30％以上，使通過(guò)歐盟認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到 20％以上 。因此應(yīng)大力開(kāi)發(fā)自動(dòng)化、半自動(dòng)化的魚(yú)類原料處理機(jī)械包括去頭、去磷、剖片等機(jī)械設(shè)備；貝類、蝦蟹類脫殼設(shè)備；及海洋水產(chǎn)品加工廢棄物零排放處理設(shè)備，全面提高我水產(chǎn)品加工裝備的水平。在產(chǎn)品性能上，主要表現(xiàn)為裝備穩(wěn)定性和可靠性差；生產(chǎn)能力低，能耗高。這些裝備 50％處于 80 年代世界先進(jìn)水平， 40％處于 90 年代水平，只有不到 10％達(dá)到目前世界先進(jìn)水平。 （ 1）環(huán)渤海海珍品精深加工基地。 （ 3）即食方便水產(chǎn)食品精深加工基地。 2. 建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代水產(chǎn)品物流中心 針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，且在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi) 仍以鮮銷為主的特點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化的物流中心或?qū)嵭形锪魍獍?，加快建立現(xiàn)代水產(chǎn)品物流配送體系。使我國(guó)水產(chǎn)品加工率提高到 40％以上。 5. 實(shí)施漁船保鮮貯運(yùn)改造工程 加快我國(guó)現(xiàn)有近二十萬(wàn)艘鋼質(zhì)漁船對(duì)漁獲物無(wú)害化冷藏保鮮相適應(yīng)的新 技術(shù)改造 ，革新傳統(tǒng)的帶冰保鮮中用冰量大、路途耗油多、漁獲保鮮期短和保鮮質(zhì)量不穩(wěn)的方式 。沿海的遼寧（大連）、山東（青島、煙臺(tái)、威海）、江蘇（鹽城、南通）、浙江（舟山、寧波、溫州）、福建（廈門(mén)、福州、東山）、廣東（湛江、汕頭、潮州）、廣西（北海）等省市已經(jīng)確立了我國(guó)重要的水產(chǎn)加工核心地位， 而內(nèi)陸的湖北、安徽、江西等省也逐步確立了在我國(guó)淡水魚(yú)加工利用的重要地位。同時(shí)，山東半島、遼東半島利用勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展來(lái)進(jìn)料加工貿(mào)易，短短幾年就成為捕撈水產(chǎn)品來(lái)進(jìn)料加工的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。 2. 按地理位置的區(qū)域布局 根據(jù) 目前的情況和今后水產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì) ，本規(guī)劃 將水產(chǎn)品加工區(qū)域分為 黃渤海 區(qū) 、東南沿海 區(qū)、 長(zhǎng)江流域 共計(jì)三個(gè)主要水產(chǎn)品加工區(qū)。 ○ 2 海藻：以海帶、裙帶菜為主， 2020 年山東和遼寧養(yǎng)殖海帶產(chǎn)量分別為 萬(wàn)噸和 萬(wàn)噸，分別占全國(guó)養(yǎng)殖海帶總產(chǎn)量的 %和 %，裙帶菜產(chǎn)量分別為 萬(wàn)噸和 萬(wàn)噸，分別占全國(guó)總產(chǎn)量的 %和 %，而藻類制品加工總產(chǎn)量分別為 萬(wàn)噸和 萬(wàn)噸，發(fā)別占全國(guó)藻類加工品總量的 %和%。 2020 年山東產(chǎn)量為 萬(wàn)噸，遼寧產(chǎn)量為 萬(wàn)噸，分別占全國(guó)總產(chǎn)量的 %， %。 但近年來(lái)國(guó)內(nèi)個(gè)別企業(yè)操縱鱈魚(yú)原料市場(chǎng)價(jià)格構(gòu)成壟斷，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，在原料優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，加快加工新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，提高對(duì)蝦產(chǎn)品精深加工比重是“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。 隨著羅非魚(yú)深加工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，高附加值產(chǎn)品將不斷增加。自 2020 年以來(lái)，廣東省鰻魚(yú)加工企業(yè)開(kāi)展了鰻魚(yú)飲食文化推廣和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)等一系列活動(dòng)，取得了初步成效。目前大黃魚(yú)的加工產(chǎn)品以浙江和福建的脫脂大黃魚(yú)為主，在“十二五”期間應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)大黃魚(yú)加工新產(chǎn)品?！笆濉逼陂g應(yīng)針對(duì)海帶、江蘺和紫菜的特點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，擴(kuò)大加工產(chǎn)品的種類，提高加工產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。廣東以牡蠣、貽 貝和螺為主，分別占全國(guó)總產(chǎn)量的 %， %和 %。四 川、湖北、江蘇、江西、湖南和安徽是鮰魚(yú)主要養(yǎng)殖區(qū)， 2020 年 6 省年產(chǎn)量分別占全國(guó)總產(chǎn)量的 %， %， %。 （ 3） 長(zhǎng)江流域 ： 包括江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川 7 省，主要加工品種包括斑點(diǎn)叉尾鮰、鰻鱺、河蟹、海藻和其他大宗淡水魚(yú)加工。 ○ 6 貝類：東南沿海的貝類主要以牡蠣、鮑、蚶、蟶等為主。福建、廣東和海南是江蘺的主要養(yǎng)殖區(qū)， 2020 年三省總產(chǎn)量占全國(guó)養(yǎng)殖江蘺總產(chǎn)量的 %，江蘺加工用來(lái)提取瓊脂糖及膳食纖維等。由于我國(guó)鰻魚(yú)加工產(chǎn)品以烤鰻為主，出口市場(chǎng)以日本為主，長(zhǎng)久以來(lái)，造成產(chǎn)品單一、市場(chǎng)單一、受制于人的局面，因此我國(guó)的鰻魚(yú)加工業(yè)應(yīng)進(jìn)行熏鰻、咸干鰻等新產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)，以提高鰻魚(yú)產(chǎn)品的附加值；建立可追溯的鰻魚(yú)加工產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，實(shí)現(xiàn)鰻鱺產(chǎn)品安全上市。 ○ 3 鰻鱺：在廣東、福建南部以日本鰻鱺為主，福建北部以歐洲鰻鱺為主。因?yàn)榱_非魚(yú)屬暖水性魚(yú)類，所以在氣候適宜的廣東、海南、廣西、福建和得到了快速發(fā)展，四省羅非魚(yú)產(chǎn)量分別占全國(guó)總產(chǎn)量的 %， %， %，和%，總比例占 %，年加工總量占全國(guó)總量的 %。 （ 2） 東南沿海 區(qū)： 包括浙江、福建、廣東、廣西、海南 5 省 ，主要加工品種包括對(duì)蝦、羅非魚(yú)、鰻鱺、大黃魚(yú)、海藻、貝類。在“十二五”期間，海參加工業(yè)應(yīng)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)力度，建立健全行業(yè)的各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)，規(guī)范市場(chǎng)營(yíng)銷，真正使海參產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)地發(fā)展。 ○ 3 海參：近年來(lái)，海參養(yǎng)殖業(yè)在我國(guó)北方沿海地區(qū)蓬勃發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)量不斷增加。 30 ○ 1 貝類：以牡蠣、扇貝、蛤和貽貝為主，其中 2020 年河北、遼寧和山東三省扇貝養(yǎng)殖總產(chǎn)量達(dá)到 萬(wàn)噸，占全國(guó)扇貝養(yǎng)殖總產(chǎn)量的 %，三省養(yǎng)殖蛤總產(chǎn)量達(dá)到 萬(wàn)噸，占全國(guó)養(yǎng)殖蛤總產(chǎn)量的 %。 表 6 我國(guó)主要水產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)區(qū)域分布 主要原料品種 主要產(chǎn)品類型 主產(chǎn)省市 鰻魚(yú)、鰱、羅非魚(yú)、鯪魚(yú)和鱘魚(yú)等淡水魚(yú) 烤鰻、 凍魚(yú)及魚(yú)片、魚(yú)罐頭、魚(yú)糜和魚(yú)糜制品、氨基酸調(diào)味品、鱘魚(yú)子、煙熏制品、魚(yú)露、模擬食品、方便食品和功能性食品等 浙江、福建、廣東、廣西、海南等 鰱、鳙、鱘魚(yú)等淡水魚(yú) 魚(yú)糜和魚(yú)糜制品、魚(yú)罐頭、凍魚(yú)及魚(yú)片、氨基酸調(diào)味品、模擬食品、方便食品和功能性食品等 遼寧、江蘇、山東等 鰱、鳙、羅非魚(yú)、 斑點(diǎn)叉尾鮰 和鱘魚(yú)等淡水魚(yú) 魚(yú)糜和魚(yú)糜制品、凍魚(yú)及魚(yú)片、魚(yú) 罐頭和煙熏制品等 湖北、安徽、江西、湖南、四川等 中上層海水魚(yú)類（鮐鲹、鳀魚(yú)、沙丁魚(yú)等） 魚(yú)粉和魚(yú)油、腌干制品和魚(yú)糜制品等 遼寧、浙江、福建、山東、廣東等 遠(yuǎn)洋捕撈魚(yú)類（金槍魚(yú)、竹莢魚(yú)等） 生食金槍魚(yú)片、魚(yú)罐頭、魚(yú)果、魚(yú)玉柳、魚(yú)卷、魚(yú)糜和魚(yú)糜制品、調(diào)味制品和保健食品等 遼寧、廣東、浙江、山東、上海等 海水養(yǎng)殖魚(yú)類（大黃魚(yú)、鱸魚(yú)等） 脫脂大黃魚(yú)、鱸魚(yú)加工等 浙江、福建、山東、廣東等 蝦類（南美白對(duì)蝦、羅氏沼蝦、克氏螯蝦和海捕蝦等） 凍對(duì)蝦、凍蝦仁、蝦干品、蝦油和甲殼質(zhì)等 海南、廣東、廣西、福建、江西 、湖南、湖北、安徽和江浙滬等 29 蟹類（中華絨螯蟹等） 醉蟹、蟹醬、蟹黃粉和甲殼質(zhì)等 江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、河南、浙江、上海、遼寧等 貝類（貽貝、扇貝、牡蠣和蛤類等） 干品、罐制品、貝柱、淡菜油、調(diào)味品和保健食品等 山東、遼寧、福建、廣東、浙江等 藻類（海帶、紫菜、江蘺、馬尾藻、紫菜、麒麟菜和螺旋藻等） 海藻食品、海藻膠、海藻保健品、藻類藥物、海藻化妝品、海藻化工產(chǎn)品和海藻調(diào)味品等 遼寧、福建、山東；江蘇、浙江、廣東、海南等 海參 鮮品、干品和保健食品等 遼寧、河北、山東、海南、廣西、廣東等 魷魚(yú) 魷魚(yú)干、調(diào)味制品、魚(yú)糜制品和保健食品等 遼寧、浙江、山東、天津等 海蜇 腌制品、方便食品等 遼寧、山東、廣西、江蘇等 加工廢棄物、低值水產(chǎn)品 魚(yú)粉和魚(yú)油等 遼寧、浙江、福建、山東、廣東、湖北等 注：潘蓓蕾主編 . 2020 中國(guó)食品工業(yè)與科技發(fā)展報(bào)告 . 中國(guó)輕工業(yè)出版社， 2020年 （二）“十二五”期間的區(qū)域布局 1. “十二五”期 間區(qū)域布局的總體規(guī)劃 通過(guò)水產(chǎn)品加工基地的確立，重點(diǎn)加快培植一批水產(chǎn)食品加工龍頭企業(yè)。 表 5 2020 年我國(guó)主要水產(chǎn)品加工省份現(xiàn)狀比較 項(xiàng) 目 全國(guó) 山東 廣東 福建 浙江 江蘇 遼寧 廣西 海南 湖北 水產(chǎn)品總產(chǎn)量（萬(wàn)噸） 水產(chǎn)加工品 產(chǎn)量（萬(wàn)噸） 用于加工的 水產(chǎn)品總量（萬(wàn)噸） 加工原料占總產(chǎn)量比例 漁業(yè)產(chǎn)值 （億元） 水產(chǎn)品加工產(chǎn)值（億元） 加工產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例（ %） 加工企業(yè)個(gè)數(shù) 9971 1872 1107 1227 2641 786 846 139 237 205 注：數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)漁業(yè)年鑒（ 2020） 28 隨著我國(guó)水產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)水產(chǎn)品加工區(qū)域布局已相應(yīng)形成。 6. 實(shí)施水產(chǎn)食品安全工程 通過(guò)政府引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)良好 生產(chǎn)規(guī)范 (GMP)、危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn) (HACCP)、全面質(zhì)量管理 (TQM)、 IS09001 質(zhì)量認(rèn)證 體系的建立；加快 水產(chǎn)食品標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，提高標(biāo)準(zhǔn)的有效性，全面提升水產(chǎn)食品的質(zhì)量水平；建立適合國(guó)情、與國(guó)際接軌、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的以電子信息技術(shù)為基礎(chǔ)的水產(chǎn)品追溯系統(tǒng)等手段，進(jìn)一步完善水產(chǎn)品質(zhì)量 安全 保障體系建設(shè)。 4. 實(shí)施傳統(tǒng)水產(chǎn)食品振興工程 針對(duì)目前傳統(tǒng)水產(chǎn)加工食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、安全性差的問(wèn)題， 加快組織實(shí)施對(duì)水產(chǎn)干腌、發(fā)酵、腌熏等傳統(tǒng)水產(chǎn)加工的加工技術(shù)、加工設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)等的技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使傳統(tǒng)水產(chǎn)品加工企業(yè)符合現(xiàn)代企業(yè)要求。 3. 實(shí)施水產(chǎn)品加工創(chuàng)新工程 鼓勵(lì)水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)通過(guò)與科研院所聯(lián)合，建設(shè) 海參、魷魚(yú)、羅非魚(yú)、貝類、軍槽魚(yú)、 大菱鲆 、南美白對(duì)蝦、海帶、斑點(diǎn)叉尾 鮰 、鰻魚(yú) 大宗水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化工程技術(shù)中心。 （ 4）來(lái)進(jìn)料水產(chǎn)品加工基地。 （ 2）雷州半島對(duì)蝦、羅非魚(yú)精深加工出口基地?！笆濉逼陂g， 大力開(kāi)發(fā)自動(dòng)化、半自動(dòng)化的魚(yú)類原料處理機(jī)械包括去頭、去磷、剖片等機(jī)械設(shè)備，貝類、蝦蟹類脫殼設(shè)備及海洋水產(chǎn)品加工廢棄物處理設(shè)備，全面提高我水產(chǎn)品加工裝備的水平。均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的水產(chǎn)品加工總體上還屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，機(jī)械化水平落后。目前，我國(guó)海洋水產(chǎn)品的大部分加工設(shè)備主要依賴于進(jìn)口， 部分裝備已能實(shí)現(xiàn)仿制，但穩(wěn)定性差、能耗高。 完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系是保證水產(chǎn)食品安全的重要措施。 2020年在蝦仁中檢出氯霉素，造成歐盟對(duì)我國(guó)動(dòng)物源性食品的 全面封鎖。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)水產(chǎn)品安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，水產(chǎn)品安全性已成為漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和水產(chǎn)品出口貿(mào)易的 “ 瓶頸 ” 。 而日本的保健食品中，普通食品形態(tài)，如罐裝、瓶裝、袋裝飲料、餅干等普通食品形態(tài)的保健食品比例較多；