【正文】 接待管理規(guī)定》、中央改進(jìn)作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“雙十條”、市委“十四條”規(guī)定等，學(xué)習(xí)《論群眾路線 重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費(fèi) 重要論述摘編》、《損害群眾利益 典型案例剖析》、《各地聯(lián)系服務(wù)群眾 經(jīng)驗(yàn)做法選編》等五本書，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部踐行黨的宗旨的自覺性。組織召開本單位全體黨員干部研討交流會(huì)，開展馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，提高思想認(rèn)識(shí)。 農(nóng)村要充分利用黨員“冬 訓(xùn)”和農(nóng)閑時(shí)節(jié)，運(yùn)用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等，結(jié)合黨員實(shí)際開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。 ?？h級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是縣委常 委會(huì)要帶頭征求意見；各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要用真心征求意見，樂于聽群眾意見，善于聽不同意見，敢于聽尖銳意見；單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志要結(jié)合部門職能開展一次蹲點(diǎn)調(diào)研，自己動(dòng)手撰寫調(diào)研報(bào)告；班子成員要主動(dòng)深入聯(lián)系部門和“雙聯(lián)”點(diǎn)聽取干部群眾意見?？h級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是縣委常委會(huì)要對照群眾提出的意見建議，帶頭查擺問題，認(rèn)真撰寫對照檢查材料，深入開展談心談話，高質(zhì)量開好專題民主生活會(huì)。 。一些不便在對照檢查材料中寫明的問題，可另寫專題材料。 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位研究制定專項(xiàng)方案，組織召開一次高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，時(shí)間一般不少于 2 天。同時(shí)，其他基層黨組織召開好組織生活會(huì)。 。 （三）整改落實(shí)、建章立制（ 4 月中旬至 9 月） 這個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)是針對作風(fēng)方面存在的突出問題，提出解決對策，制定落實(shí)整改方案，對一些突出問題進(jìn)行集中整改和專項(xiàng)整治。要認(rèn)真研究制定整改方案和整改措施，對整改問題要有目標(biāo)時(shí)限、具體舉措，見行動(dòng)、見成果。實(shí)行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時(shí)公布整改情況，請群眾評議和監(jiān)督。 ，開展專項(xiàng)整治。堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育 管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進(jìn)行集中整頓；對長期不起作用甚至起負(fù)作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育或組織處理。要注意認(rèn)真總結(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，對于實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的，長期堅(jiān)持、抓好落實(shí)；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，抓緊修訂完善；對群眾需要但還未建立的，要抓緊建立健全。 三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 全縣各級黨組織一定要以高度的政治責(zé)任感、使命感，切實(shí)加強(qiáng)對活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化工作督促檢查，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)全面深入開展。主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，投入足夠精力抓教育實(shí)踐活動(dòng)，吃透政策要求，把握進(jìn)度節(jié)奏，解決突出問題。全縣各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)活動(dòng)開展，嚴(yán)格審閱聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員對照檢查材料，參加指導(dǎo)專題民主生活會(huì)，督促整改任務(wù)有效落實(shí)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。通過新聞報(bào)道、典型宣傳、言論評論、工作綜述、專題專訪等多種形式，充分反映教育實(shí)踐活動(dòng)中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，特別要及時(shí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切、群眾反映強(qiáng)烈問題的整改成效，為教育實(shí)踐活動(dòng)營造良好氛圍。 某縣開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案 根據(jù)《中共湖南省委辦公廳印發(fā) 湖南省開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案 的通知》（湘辦發(fā)〔 2021〕 3 號(hào)），為確保教育實(shí)踐活動(dòng)穩(wěn)步有序開展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。 充分借鑒運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，堅(jiān)持講認(rèn)真的態(tài)度，堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持開展批評和自我批評，堅(jiān)持講求實(shí)效，更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，更加注重聚焦 四風(fēng) 、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動(dòng)，更加注重嚴(yán)格要求、真督實(shí)導(dǎo)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不虛不空不偏，不走過場。全縣所有領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要著重解決精神不振、創(chuàng)新不力、爭先不夠、正氣不足、政令不暢、紀(jì)律不嚴(yán)、服務(wù)不優(yōu)、工作不實(shí)、為政不廉問題，解決政績觀不正確，忽視群眾利益，搞“形象工程”“政績工程”，“新官不理舊賬”“上有政策、下有對策”， 不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。醫(yī)療衛(wèi)生部門重點(diǎn)解決基層專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍不足、素質(zhì)不高、服務(wù)水平不高、 醫(yī)療基層設(shè)施不完善，藥品回扣等商業(yè)賄賂問題。全縣基層組織都要注重解決組織渙散、紀(jì)律松馳的問題。 著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。進(jìn)一步深化基層黨組織分類定級、晉位升級工作，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，建設(shè)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊(duì)伍，建立健全黨員承諾踐諾制度，組織帶領(lǐng)廣大黨員、干部為群眾提供更多更好服務(wù)。健全服務(wù)保障體系，建立穩(wěn)定的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度，推動(dòng)人、財(cái)、物向基層傾斜，落實(shí)關(guān)愛基層干部政策，充分調(diào)動(dòng)黨員、干部服務(wù)群眾的積極性，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。召開動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)中央、省委和市委有關(guān)精神，對教育實(shí)踐活動(dòng)作出動(dòng)員部署，深入細(xì)致做好思想發(fā)動(dòng)工作，把黨員干部的積極性主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來。其他基層黨組織要運(yùn)用靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式，抓好基層黨員、干部的學(xué)習(xí)教育工作。通過在政務(wù)網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站開通征求意見欄目，或設(shè)計(jì)調(diào)查問卷、設(shè)置意見箱、開通微博微信等辦法拓寬 經(jīng)常性聽取意見渠道。重視來信來訪等送上門的意見，統(tǒng)籌做好征求意見工作，防止相互征求意見“公文旅行”“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉要求，學(xué)習(xí)和對照黨章，對照廉政準(zhǔn)則，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進(jìn)典型，采取群眾提、自己找、上級點(diǎn)、相互幫、集體議等方式，查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益的問題中查找“四風(fēng)”問題。 （二）查擺問題、開展批評（ 3 月中旬至 4 月中旬） 重點(diǎn)抓好查找問題、剖析檢查和開展批評與自我批 評。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員注意利用工余時(shí)間走訪企業(yè)出資人、生產(chǎn)經(jīng)營一線職工聽取意見。直接聽取群眾意見。采取多種方式，組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)中發(fā)〔 2021〕 4 號(hào)和湘發(fā)〔 2021〕 5 號(hào)文件規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，開展“做群眾貼心人”專題討論和“入黨為什么、為黨干什么”大討論。 （一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見（ 2 月中旬至 3 月中旬） 重點(diǎn)抓好思想動(dòng) 員、理論武裝和征求意見。全面推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，全面推行在職黨員到社區(qū)服到制度，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局，提升服 務(wù)群眾工作水平。加強(qiáng)對新一屆村、社區(qū)“兩委”干部特別是村、社區(qū)黨組織書記的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和能力。堅(jiān)持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，實(shí)施好“民生 100”和為民辦實(shí)事工程，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大社會(huì)保障力度，加大公共文化，投入推進(jìn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化扶貧，解決群眾在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問題，解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，解決與民爭利的問題。村、社區(qū)等基層組織主要解決村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，軟弱無力、辦事不公，服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力不強(qiáng)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)方面發(fā)揮作用不明顯，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，濫用職權(quán)、吃拿卡要、執(zhí)法不公，解決群眾反映強(qiáng)烈的問題辦法不多，環(huán)節(jié)過多，方法呆板落后，群眾評判、監(jiān)督難以到位等問題。切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)群眾利益，注重解決實(shí)際問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到基層，真正讓群眾受益、看到實(shí)實(shí)在在的變化。 參加教育實(shí)踐活動(dòng)的單位主要是：縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，縣委部門，縣直機(jī)關(guān)單位，縣人民團(tuán)體，縣屬以上企事業(yè)各單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他基層組織。 。 。 。對教育實(shí)踐活動(dòng)走了過場的，要追究“一把手”的責(zé)任。各級黨組織是抓好本單位教育實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)，把活動(dòng)擺上重要議事日程。 根據(jù)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況，各黨組織與督導(dǎo)組商量溝通后，適時(shí)召開教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)會(huì)議，對活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，并對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展教育實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行民主評議。要及時(shí)建立健全反對“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)章制度，著力形成整體配套、嚴(yán)密完備、務(wù)實(shí)管用的制度體系，推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長效化。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整。突出抓好項(xiàng)目資金管理審批、執(zhí)法監(jiān)管部門的專項(xiàng)整治，制定具體整治計(jì)劃，明確整治責(zé)任、進(jìn)度時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求，下氣力打好專項(xiàng)整治 攻堅(jiān)戰(zhàn)。教育實(shí)踐活動(dòng)一開始，就要抓住一些中央和省、市、縣委明確指出、群眾反映強(qiáng)烈、本單位表現(xiàn)突出、馬上就見效的干部作風(fēng)方面問題，制定有力措施，認(rèn)真抓好整改。整改工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)做到及時(shí)整改、逐項(xiàng)落實(shí)。 ，制定落實(shí)方案。黨組織根據(jù)督導(dǎo)組反饋情況，形成領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)通報(bào)材料，經(jīng)督導(dǎo)組審閱后召開會(huì)議進(jìn)行通報(bào)。每個(gè)黨員都要參加所在黨支部或黨小組的專題組織生活會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會(huì)。民主生活會(huì)上，黨組織主要負(fù)責(zé)同志要帶頭開展批評和自我批評，為其他黨員干部作出表率；班子成員既要開展深刻的自我批評，也要開展誠懇的相互批評，既要直面問題、揭短亮丑，又要實(shí)事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。通過談心談話，要讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)打消思想障礙，端正態(tài)度、坦誠面對，防止因?yàn)榕聛G面子、怕傷和氣、怕穿小鞋而不敢正視問題，不敢開展批評與自我批評。黨組織書記要審閱班子成員的對照檢查材料。對照檢查材料一般包括四個(gè)方面的內(nèi)容：作風(fēng)基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進(jìn)措施等，重點(diǎn) 放在后三個(gè)方面。要對照理論理想、《黨章》黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，對照習(xí)近平總書記在講話中列舉的“四風(fēng)”方面的問題，對照《黨章》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“雙十條”、市委“十四條”等規(guī)定，采取群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，全方位、多層次、廣覆蓋地查找“四風(fēng)” 方面的具體問題，找出“地方病”、“部門病”和“個(gè)人病”，力爭做到“癥結(jié)”確切。督導(dǎo)組綜合其他方式征求到的意見建議，一并原汁原味反饋給班子和個(gè)人。要合理確定征求意見的范圍和對象，既要征求本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位黨員群眾的意見，也要征求工作對象、服務(wù)對象和基層單位的意見。各單位要引導(dǎo)黨員、干部處理好工學(xué)矛盾，切實(shí)做到集中精力學(xué)、帶著問題學(xué)。四是開展一次現(xiàn)場教育?？h委常委、副縣長要結(jié)合分管工作，到聯(lián)系點(diǎn)開展專題 宣講；其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位黨員干部講一次黨課，或做一次輔導(dǎo)報(bào)告。 多種形式抓好學(xué)習(xí)教育。全縣教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議后，各參加單位要抓緊研究制定具體活動(dòng)方案，于 2 月中旬前召開動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)。具體到每個(gè)單位，集中教育時(shí)間一般不少于 3 個(gè)月。領(lǐng)導(dǎo) 班子中的非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，邀請參加集體學(xué)習(xí)，列席領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，不要求寫對照檢查材料。 、縣政府直屬事業(yè)單位（ 9 個(gè)） 縣檔案局、縣委黨校（市農(nóng)村基層干部專修學(xué)校）、 縣委黨史辦、縣三電管理處、縣南北兩山綠化工程指揮部、縣扶貧開發(fā)辦、縣廣播電視臺(tái)、縣地震局、縣供銷聯(lián)社。 （ 3 個(gè)） 縣紀(jì)委（縣監(jiān)察局）、縣法院、縣檢察院。強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識(shí)，加強(qiáng)對執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，充分發(fā)揮制度的剛性約束作用。 完善制度機(jī)制。 夯實(shí)基層基礎(chǔ)。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。堅(jiān)持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)民生政策，解決群眾在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、交通等方面的基本需求問題，解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，解決與民爭利的問題。 抓實(shí)專項(xiàng)整治。認(rèn)真制定整改方案，黨組織書記要親自主持制定領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案，明確整改目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施、責(zé)任人、完成時(shí)限，并向社會(huì)公開。其他基層黨組織要開好專題組織生活會(huì)，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進(jìn)措施和辦法；村、社區(qū)黨組織要進(jìn)行對照檢查。各區(qū)市機(jī)關(guān)和市委有關(guān)工委、市直有關(guān)黨委及其直屬單位、企事業(yè)單位以及鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會(huì)。黨組織書記要逐一審閱班子其他成員的對照檢查材料。 撰寫對照檢查材料。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，班子成員與分管部門、單位班子成員也要普遍談心，坦誠相待地溝通思想，推心置腹地交換意見，不避重就輕、回避矛盾。領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要主動(dòng)查擺，對班子存在的問題，班子成員要擺進(jìn)去；下級存在的問題，上級要擺進(jìn)去；面上存在的問題，單位及個(gè)人要擺進(jìn)去。各級