【正文】 、聽取意見的基礎(chǔ)上，組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對照“三個代表”重要思想要求和《黨章》規(guī)定的黨員義務(wù)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，對照本行業(yè)本單位黨員先進(jìn)性的具體標(biāo)準(zhǔn)，本著“深入找問題、重點找原因、關(guān)鍵查主觀”的精神，認(rèn)真總結(jié)、全面分析自己近年來的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點檢查個人在理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)等方面存在的問題，從世界觀、人生觀、價值上剖析思想根源，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要從權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面進(jìn)行剖析，觸動思想、觸及靈魂，進(jìn)一步明確努力方向，并撰寫出黨性分析材料。沒有書寫能力的黨員可口頭分析，安排專人進(jìn)行記錄。對形成的黨性分析材料，各級黨組織和督導(dǎo)組要嚴(yán)格把關(guān)，對問題找不準(zhǔn)、黨性分析不深刻、努力方向不明確的，要進(jìn)行重點幫助。 開展談心活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，領(lǐng)導(dǎo)班子之間、班子成員與分管的下一級的負(fù)責(zé)同 志之間、黨支部委員之間，支部委員與黨員之間、普通黨員之間，要分層次廣泛開展談心活動，通過深入談心，進(jìn)一步聽取黨員、群眾意見，每個黨員談心面一般不少于支部黨員總數(shù)的三分之一，并聽取部分群眾的意見。根據(jù)談心情況，黨員本人進(jìn)一步修改完善黨性分析材料。 開展民主評議。在廣泛談心征求意見的基礎(chǔ)上，召開支部大會，組織全體黨員學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)、黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，討論不合格黨員的主要表現(xiàn)，對黨員逐一進(jìn)行民主評議。評議時要吸收入黨積極分子、部分群眾代表參加，盡可能地擴(kuò)大參評面。具體步驟是：（ 1）黨員匯報個人分析情況；（ 2）組織黨員群眾進(jìn)行評議；（ 3）組織填寫《民主測評表》，按照黨員先進(jìn)性的具體要求列出條目，讓黨員和群眾分別評議，并作出綜合評價；（ 4）根據(jù)民主評議的情況、征集到的意見和黨員的一貫表現(xiàn)，支委會形成對每個黨員的評議意見；（ 5）將評議意見向黨員本人反饋，并提請支部大會討論通過；（ 6）公布評議結(jié)果，接受群眾的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的民主評議。民主評議工作中，尤其要嚴(yán)格掌握政策界限，特別要區(qū)分是組織責(zé)任還是個人責(zé)任，是一時一事的表現(xiàn)還是長期一貫的表現(xiàn)，是主觀因素還是客觀因素，不能以偏概全，不能采 取以票取人或末位淘汰等簡單辦法，堅持實事求是，既不能失之于寬，也不能失之于嚴(yán)。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省委組織部《關(guān)于做好民主評議黨員工作的意見》，確保民主評議質(zhì)量。 召開專題組織生活會，開展批評與自我批評。以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想、保持黨員先進(jìn)性為主題，基層黨組織召開組織生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。組織生活會以黨支部為單位進(jìn)行，支部黨員人數(shù)在 20 人以上的也可以黨小組為單位召開。黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要開展積極健康的批評和自我批評。開展自我批評，要勇于講清自己存在的問題，從主觀上剖析根源 ，開展批評，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，客觀公正，實事求是，講究方法，注重效果。上級黨組織和督導(dǎo)組派人參加組織生活會，提出要求，加強指導(dǎo)，保證組織生活會的質(zhì)量。通過組織生活會和民主生活會，進(jìn)一步認(rèn)識自身存在的問題，為制定落實整改措施、切實搞好整改尊定思想基礎(chǔ)。 第三階段：整改提高階段， 9 月下旬至 10 月中旬（ 25 天左右）。 制定落實整改措施。著眼于全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的宏偉目標(biāo)，立足于創(chuàng)造性地做好本地本單位的工作，致力于調(diào)動每位黨員的工作積極性和創(chuàng)造力。針對黨員個人、基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)查找出的突出問題，分 別制定整改措施。（ 1）每個黨員根據(jù)自己存在的問題和黨組織的評議意見，制定整改措施；（ 2）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、基層黨組織針對自身和黨員隊伍中存在的問題，制定整改方案，并交黨員大會討論通過；（ 3）堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改。從教育活動一開始，就要針對群眾反映強烈的突出問題。從群眾最急、最盼、最難、最怨的事情做起，從黨員自身做起，立說立行，見諸行動。同時，要努力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。解決好黨員和黨組織存在的突出問題。制定整改方案，要突出整改重點，細(xì)化整改措施，落實整改責(zé)任，明確整改時限，加強考核監(jiān)督，確保整 改措施落到實處。要堅持上下聯(lián)動整改，以下促上，以上帶下，上下聯(lián)動，提高整改的整體效果。上級機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭制定整改措施，把增強立黨為公、執(zhí)政為民意識作為整改的重點，把提高領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力作為整改的著力點，把解決黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和工作作風(fēng)方面的突出問題作為整改的突破口，認(rèn)真進(jìn)行整改，為下級機(jī)關(guān)和其他黨員作出表率；（ 4）抓好整改措施的落實，鞏固教育活動的成果，讓群眾實實在在地感受到教育活動帶來的變化和進(jìn)步。教育活動基本結(jié)束時，要通過召開有關(guān)會議，在一定范圍內(nèi)公布等適當(dāng)方式向單位和黨員干部群眾通報整個教育 活動情況，并采取群眾代表評議和在群眾中隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，對各單位黨組織的先進(jìn)教育活動情況組織一次群眾滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的要及時“補課”。 檢查梳理整改措施落實情況，鞏固擴(kuò)大教育活動成果。集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要用三個月左右的時間，切實做好鞏固和擴(kuò)大教育成果的工作。（ 1）要檢查梳理整改措施落實情況。對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明，并創(chuàng)造條件盡快解決；整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，重新進(jìn)行整改。（ 2）表彰和宣傳優(yōu)秀黨員。對先進(jìn)基層黨組 織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，采取一定方式進(jìn)行表彰，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，弘揚正氣，激勵先進(jìn)。（ 3）加強教育轉(zhuǎn)化、妥善處置不合格黨員。這次教育活動，不單獨搞一個組織處理階段。對那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，要多做教育工作，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員，對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行處理。對違紀(jì)黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨經(jīng)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。 繼續(xù)開展主題活動，健全各項工作制度和長效機(jī)制。要把落實整改措施與全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起 來，深入扎實地開展前面安排部署的各項主題活動。（ 1）對在集中學(xué)習(xí)階段安排部署的爭當(dāng)“五個表率”黨員干部、開展“五比五爭”，爭當(dāng)“五好”黨員活動、爭創(chuàng)“五個好”基層黨組織、爭創(chuàng)“五型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)活動進(jìn)行總結(jié)評比，并對開展以上四項活動的方案進(jìn)一步修改完善，使其形成長效機(jī)制，長期堅持下去。（ 2）要進(jìn)一步健全完善“三會一課”、民主評議黨員、黨員目標(biāo)管理等行之有效的黨員教育管理制度。重視入黨積極分子的培養(yǎng)，對發(fā)展對象實行黨員和群眾代表“雙推一公開”制度，嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)，確保新發(fā)展黨員的質(zhì)量。制定黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建 立激勵機(jī)制，不斷提高黨員素質(zhì)。完善監(jiān)督約束機(jī)制，進(jìn)一步疏通“出口”，對不合格黨員及時進(jìn)行組織處置。結(jié)合群眾路線教育活動，建立全縣黨員信息管理系統(tǒng)，逐步實行規(guī)范化管理。 認(rèn)真搞好教育活動總結(jié)。活動結(jié)束后，各參學(xué)單位黨組織要對教育活動認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，向縣委寫出專題報告。屆時，縣委將召開會議對第二批學(xué)習(xí)教育活動情況進(jìn)行全面總結(jié)。 五、加強對第二批群眾路線教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo) 第二批群眾路線教育活動，情況復(fù)雜，任務(wù)重，要求高。必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。各級黨組織務(wù)必高度重視，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，努力形成黨 委黨組負(fù)總責(zé)、教育活動辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督導(dǎo)組督促檢查、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、基層黨支部抓落實的“五位一體”的工作格局，健全教育活動質(zhì)量保障體系，確保群眾路線教育活動取得實效。 健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實責(zé)任。參加教育活動的單位都要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，研究教育活動的重大事項，加強工作指導(dǎo)、督促和檢查，為黨組織當(dāng)好參謀助手。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)干部要在教育活動中切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，把教育活動列入重要議事日程，精心謀劃，精心組織，精心指導(dǎo)，親自抓動員、抓部署、抓督查、抓落實。同時，黨員干部以 普通黨員身份參加所在黨組織的教育活動，在活動中充分發(fā)揮帶頭和表率作用。群眾路線教育活動辦公室，要明確職責(zé)，完善制度，高效運轉(zhuǎn)，加強指導(dǎo)。要注意及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗、好做法。反映情況要準(zhǔn)確，上報信息要及時，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)面上工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。要精心組織好新聞宣傳，加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。 強化督促指導(dǎo)，加強調(diào)度。督導(dǎo)組要深入了解情況，提出意見建議；總結(jié)推廣經(jīng)驗，用典型指導(dǎo)工作；及時發(fā)現(xiàn)問題，搞好把關(guān)定向；全面反映情況，當(dāng)好參謀助手。要緊緊依靠單位黨組織開展工作，同時要堅持原則，大 膽負(fù)責(zé)，真正肩負(fù)起溝通信息、上傳下達(dá)、發(fā)現(xiàn)問題、督促解決、具體指導(dǎo)、檢查評估的重任。各單位對縣委派出的督導(dǎo)組，要積極支持，密切配合，為督導(dǎo)組開展工作創(chuàng)造必要的條件。 加強分類指導(dǎo)，探索創(chuàng)新。各單位、不同層次黨組織的職責(zé)任務(wù)、工作基礎(chǔ)、隊伍構(gòu)成和思想狀況千差萬別，必須加強分類指導(dǎo)，增強工作的針對性。要針對黨員思想覺悟、政治素質(zhì)、文化水平、接受能力等不同特點，在堅持中央和省、市、縣委的前提下，鼓勵從實際出發(fā)，多做一些“自選動作”，形成自己的特色。第二批的群眾路線教育活動，既要嚴(yán)格按照上級有關(guān)要求認(rèn)真組織 實施，又要把探索創(chuàng)新貫徹穿于教育活動全過程，以創(chuàng)新的精神，研究新情況、探索新思路、總結(jié)新經(jīng)驗。 堅持統(tǒng)籌兼顧，做到“兩不誤，兩促進(jìn)”。做好結(jié)合文章，促進(jìn)各項工作。要把開展群眾路線教育活動作為促進(jìn)各項工作開展的強大動力和重要契機(jī)。正確處理工學(xué)關(guān)系，通過開展群眾路線教育活動，充分調(diào)動黨員干部群眾的積極性，促進(jìn)各項工作深入開展；通過抓好本職工作，促進(jìn)群眾路線教育活動順利進(jìn)行。用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果和人民群眾的滿意程度，衡量教育活動的成效。 有關(guān)第二批黨的群眾路線教育活動方案 按照中央和省、市委部署，現(xiàn)就開展 全市第二批黨的群眾路線教育實踐活動，制定如下實施方案。 一、總體要求和目標(biāo)任務(wù) . 第二批教育實踐活動從 2021 年 1 月開始， 2021 年 9 月基本完成。參加單位主要包括：各區(qū)市機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鎮(zhèn)、街道及所屬單位，村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等基層單位，以及未參加第一批教育實踐活動的其他單位。堅持以區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實踐活動，注重抓好鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實踐活動，切實加強 廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。具體到每個單位，開展教育實踐活動的時間一般不少于 3 個月。 開展第二批教育實踐活動，要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于開展教育實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實清廉為主題，落實中央八項規(guī)定和省、市委實施辦法精神及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，與第一批教育實踐活動緊 密銜接、上下聯(lián)動，堅持主題不變、鏡頭不換，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，堅持正面教育為主、教育與實踐并重，堅持開展批評和自我批評，堅持求真務(wù)實、講求實效，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。 第二批教育實踐活動涉及的單位和人員范圍廣、領(lǐng)域?qū)?、層次多、?shù)量大，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題具體復(fù)雜，群眾 期望值高，任務(wù)更加艱巨。要充分借鑒運用第一批教育實踐活動成果和經(jīng)驗，發(fā)揚認(rèn)真精神，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，著力解決“四風(fēng)”突出問題，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。要更加注重發(fā)揮群眾積極性，開門搞活動，每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判；更加強化問題導(dǎo)向，自始至終著力解決問題，以整改行動開局起步，以問題整改注入動力，以整改成效交出答卷；更加注重嚴(yán)格要求，堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，把從嚴(yán)從實要求貫穿始終；更加注重銜接 帶動，做到第一批、第二批教育實踐活動上下聯(lián)動、前后銜接，相互配合、共同推進(jìn)；更加注重分類指導(dǎo)，區(qū)分不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象，有針對性地找準(zhǔn)突出問題，確定目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施，努力取得人民群眾滿意的成效。 二、方法步驟和工作要求 . 認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委部署要求，結(jié)合實際，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通。 （一）活動準(zhǔn)備、動員部署工作 . 組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各單位要成立教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組織書記任組長。抽調(diào)精干 人員，成立教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，強化綜合指導(dǎo)、督查聯(lián)絡(luò)、文字綜合、輿論宣傳等方面工作力量。各區(qū)市要成立督導(dǎo)組，選派政治強、原則性強、責(zé)任心強的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任組長，配齊配強督導(dǎo)力量，督導(dǎo)組成員與原單位工作脫鉤。加強培訓(xùn)，搞好工作對接。 制定實施方案。要結(jié)合實際，認(rèn)真研究制定實施方案，確保中央和省、市委各項部署不折不扣落到實處。各區(qū)市黨委常委班子要專門制定實施方案，率先啟動教育實踐活動，帶動其他區(qū)市級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層單位活動的開展。各單位實施方案要報督導(dǎo)組審核把關(guān)，并報上級教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 謀劃直接聯(lián)系群眾實踐活動。深入貫徹落實市委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組