【正文】 般增配門診所和相應(yīng)的居住區(qū)級(jí)配套設(shè)施等，使從滿足居民基本生活需要經(jīng)增配若干項(xiàng)目后能較完善地滿足日常生活的需要；當(dāng)居住人口規(guī)模大于居住區(qū)時(shí)，可增配醫(yī)院、銀行、分理處、郵電支局等，以滿足居民多方面日益增長(zhǎng)的基本需要。有時(shí)因分期建設(shè)的需要，初期建設(shè)規(guī)模不大時(shí)，可把有關(guān)設(shè)施的內(nèi)容合并，暫設(shè)在某一個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?nèi)過渡解決，待建成后再恢復(fù)正常使用。 國家一、二類人防重點(diǎn)城市應(yīng)根據(jù)人防規(guī)定，結(jié)合民用建筑修建防空地 下室，應(yīng)貫徹平戰(zhàn)結(jié)合原則，戰(zhàn)時(shí)能防空，平時(shí)能民用，如作居民存車或作第三產(chǎn)業(yè)用房等，并將其使用部分分別納入配套公建面積或相關(guān)面積之中，以提高投資效益。 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配建水平應(yīng)以每千居民所需的建筑和用地面積（簡(jiǎn)稱千人指標(biāo)）作控制指標(biāo)，由于它是一個(gè)包含了多種影響因素的綜合性指標(biāo)，因此具有很高的總體控制作用。同時(shí)，由于各 地的情況千差萬別，因而各地在根據(jù)自身的經(jīng)營習(xí)慣、需要水平、氣候及地形等因素制定本地居住區(qū)應(yīng)配建的公共服務(wù)設(shè)施具體項(xiàng)目、內(nèi)容、面積和千人指標(biāo)的具體規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則時(shí)，應(yīng)滿足本規(guī)定對(duì)項(xiàng)目和千人總控制指標(biāo)的要求。同時(shí)各公共服務(wù)設(shè)施又有其自身設(shè)置的經(jīng)濟(jì)性和要求、方便居民使用等共同特點(diǎn)，從而可將有利經(jīng)營、互不干擾的有關(guān)項(xiàng)目相對(duì)集中形成 各級(jí)公共活動(dòng)中心。 公共服務(wù)設(shè)施的布局是與規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)、組團(tuán)劃分、道路和綠化系統(tǒng)反復(fù)調(diào)整、相互協(xié)調(diào)后的結(jié)果。正文表 中配建停車位控制指標(biāo)均是最小的配建數(shù)值，有條件的地區(qū)宜多設(shè)一些，以適應(yīng)居住區(qū)內(nèi)車輛交通的發(fā)展需要。若停放微型客貨車，可停放 10247。 為節(jié)約用地，在用地緊張地區(qū)或樓層較高的公共建筑地段，應(yīng)盡可 能地采用多層停車樓或地下停車庫。 對(duì)居住區(qū)公共綠地的分級(jí)規(guī)模、規(guī)劃要求、有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn) 及面積計(jì)算辦法等做出了規(guī)定。 二、各級(jí)中心綠地除應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)模和設(shè)施外，其位置也要與其級(jí)別相稱，即應(yīng)與其同級(jí)的道路相鄰，并 向其開設(shè)主要出入口，以便于居民使用。這里有兩層意思：其一，居住區(qū)各級(jí)公共綠地是本區(qū)居民的日常游憩共享空間，應(yīng)方便居民游憩活動(dòng)并直接為居民使用，應(yīng)是 “福利型 ”，而不應(yīng)成為 “經(jīng)營型 ”。本規(guī)范分析了我國一些城市居住區(qū)中居住組團(tuán)的不同類型、特點(diǎn)和組團(tuán)綠地的設(shè)置方式與存在的問題，對(duì)組團(tuán)綠地的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與面積計(jì)算辦法做出了規(guī)定。 五、其他塊狀、帶狀公共綠地，如街頭綠地、兒童游戲場(chǎng)和設(shè)于組團(tuán)之間的綠地等，一般均為開敞式，四鄰空間環(huán)境較好，面積可比組團(tuán)內(nèi)綠地略小，但根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，欲滿足上述三要素要求，其最小面積不宜小于 400m2；用地寬度不應(yīng)小于 8m。 據(jù)此，本規(guī)范根據(jù)綜合分析后規(guī)定：組團(tuán)綠地不少于 、小區(qū)綠地（含組團(tuán)）不少于 lm2/人、居住區(qū)綠地（含小區(qū)、組團(tuán)）不少于。為此，本規(guī)范確定居住區(qū)各級(jí)公共綠地居民總出游率，按不小于 15%考慮，可適應(yīng)全國大多數(shù)城市中、遠(yuǎn)期規(guī) 劃的要求。 根據(jù)我國一些城市的居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐，居住區(qū)級(jí)公園用地在 10000m2 以上，即可建成具有較明確的功能劃分、較完善的游憩設(shè)施和容納相應(yīng)規(guī)模的出游人數(shù)的基本要求；用地 4000m2 以上的小游園，可以滿足有一定的功能劃分、一定的游憩活動(dòng)設(shè)施和容納相應(yīng)的出游人 數(shù)的基本要求。 舊區(qū)改建由于用地緊張等因素，可酌情降低，但不得低于相應(yīng)指標(biāo)的 70%，以保證基本的環(huán)境要求。 二、居住區(qū)內(nèi)的主要道路特別是小區(qū)路、組團(tuán)路既要通順又要避免外部車輛和行人的穿行。 三、居住區(qū)內(nèi)部道路擔(dān)負(fù)著分離地塊及聯(lián)系不同功能用地的雙重職能。 四、隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善城市生活環(huán)境已成為大家日益關(guān)注的課題。由于居住區(qū)級(jí)規(guī)模的用地面積較大，穿過居住區(qū)的城市支路或居住區(qū)級(jí)道路也允許引入公共交通或穿行，所以除應(yīng)合理設(shè)置 公交 ?？空就猓缆穬蓚?cè)的建筑物，尤其是住宅和教育設(shè)施等的布置還要盡量減少交通噪聲對(duì)它們的干擾。所以本規(guī)范規(guī)定了在地震烈度不低于六度的地區(qū)要考慮防災(zāi)救災(zāi)的要求。道路是通風(fēng)的走廊，合理的道路骨架有利于創(chuàng)造良好的居住衛(wèi)生環(huán)境。所以，道路骨架基本上能決定市 政管線系統(tǒng)的形成。 居住區(qū)級(jí)道路是整個(gè)居住區(qū)內(nèi)的主干道，要考慮城市公共電，汽車的 通行，兩邊應(yīng)分別設(shè)置有非機(jī)動(dòng)車道及人行道，并應(yīng)設(shè)置一定寬度的綠地種植行道樹和草坪花卉（圖 1），按各種組成部分的合理寬度，居住區(qū)級(jí)道路的最小寬度不宜小于 20m，有條件的地區(qū)宜采用 30m。同時(shí)，小區(qū)級(jí)道路往往又是市政管線埋沒的通道，在無供熱管線的居住區(qū)內(nèi)，按六種基本 管線的最小水平間距，它們?cè)诮ㄖ€之間的最小極限寬度約為 10m（圖 2），此距離與小區(qū)級(jí)道路交通車行、人行所需寬度基本一致。在利用路面排水、兩側(cè)要砌筑道牙的特殊要求下，路面寬度就要加寬至 5m。所以，宅間小路路面寬度一般為 ～ 3m，最低極限寬度為 2m。 機(jī)動(dòng)車道的最大縱坡及相應(yīng)的限制坡長(zhǎng)規(guī)定，為的是保障司機(jī)的正常駕駛狀態(tài)而不至產(chǎn)生心理緊張，防止事故的產(chǎn)生。 根據(jù)調(diào)查測(cè)試，自行車道適用的縱坡及相應(yīng)的坡長(zhǎng)限制值如表 3。因此考慮 到居住區(qū)內(nèi)騎自行車出行對(duì)象的年齡包括老、中、青各類居民，所以對(duì)于居住區(qū)內(nèi)部的自行車道，應(yīng)有更大的適應(yīng)范圍。 一、由于人行道的適用縱坡范圍與車行道是不一樣的，在地勢(shì)起伏大的情況下，人行道可以更容易隨坡就勢(shì)，如與車行道分設(shè)，就能更便捷和減少道路工程的土石方量； 二、山區(qū)、丘陵區(qū)的道路一般都要求順等高線設(shè)置，所以，道路網(wǎng)的格式與平原地區(qū)是大不一樣的。 本條對(duì)居住區(qū)內(nèi)道路設(shè)置作了規(guī)定。有關(guān)車行和人行出入口的最大間距是依據(jù)消防規(guī)范的有關(guān)條款作出的。按道路設(shè)計(jì)規(guī)定，交叉角度不宜小于 75176。15176。 三、目前，我國殘疾人約占總?cè)丝诘?%，老年人也達(dá)總?cè)丝诘?10%左右。 五、條文中提到在地震區(qū)，居住區(qū)內(nèi)的主要道路宜采用柔性路面，這是道路工程技術(shù)設(shè)計(jì)的原則規(guī)定，與正文第 條第五款對(duì)道路規(guī)劃的防災(zāi)救災(zāi)要求不是一個(gè)概念。對(duì)有出人口的一面要保持較寬的間距，為的是在人進(jìn)出建筑物時(shí)可以有個(gè)緩沖地方，并可在門口臨時(shí)停放車輛以保障道路的正常交通。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，生活方式存在較大差異，居民小汽車擁有量相差較大，本規(guī)范從全國角度出發(fā)，只對(duì)一般情況提出指導(dǎo)性指標(biāo)，控制下限，即停車率 10%，對(duì)于上限指標(biāo)不做具體規(guī)定，可根據(jù)實(shí)際需要增加，具體指標(biāo)由地方城市規(guī)劃行政主管部門制訂。但本規(guī)范對(duì)地面停車 率的控制主要是出于對(duì)地面環(huán)境的考慮，控制地面停車數(shù)量，提出地面停車率不宜超過 10%的控制指標(biāo)，停車率高于 10%時(shí)，其余部分可采用地下、半地下停車或多層停車樓等方式。通勤車、出租汽車及個(gè)體運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車等的停放位置一般安排在居住小區(qū)或組團(tuán)出入口附近，以維持小區(qū)或組團(tuán)內(nèi)部的安全及安寧。 市政管線，特別是重力自流類管線（如雨水管、污水管、暖氣管溝等）與地形高低的關(guān)系密切，力求與 道路一樣順坡定線。 正文表 中適用坡度是參照有關(guān)技術(shù)規(guī)范及手冊(cè)編制的，下限值為滿足排水要求的最小坡度。 良好的豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，必須建立在對(duì)現(xiàn)狀水系周密的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上。 居住區(qū)內(nèi)的道路骨架與地勢(shì)起伏關(guān)系很大，往往因此能決定道路線型及走向。當(dāng)采用停車樓的方式時(shí)，可在其他用地中平衡指標(biāo)。 二、地面停車率是指居民汽車的地面停車位數(shù)量與居住戶數(shù)的比率（ %）。庫的設(shè)置做了規(guī)定。所謂柔性路面，指的是用瀝青混 凝土為面層的道路。 無障礙交通規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要依據(jù)是滿足輪椅和盲人的出行需要，具體技術(shù)規(guī)定詳見《為方便殘疾人使用的城市道路和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JCJ50—88）。條文中關(guān)于道路相接時(shí)的交角超出上述范圍時(shí)，可在居住區(qū)道路的出口路段增設(shè)平曲線彎道來滿足要求，在山區(qū)或用地有限制地區(qū)，才允許出現(xiàn)交角小于 75176。當(dāng)居住區(qū)道路與城市道路的交角在 90176。如果小區(qū)、組團(tuán)等實(shí)施獨(dú)立管理，也應(yīng)按規(guī)定設(shè)置出入口，供應(yīng)急時(shí)使用。規(guī)定了出入口數(shù)不能太少，是為了保證居住區(qū)與城市有良好的交通聯(lián)系。但如要設(shè)置排水邊溝，則必然會(huì)加寬道路用地，增加的這部分寬度一般不屬于上述條文中規(guī)定的道路寬度控制值范圍內(nèi)。不同的路面材料所適用的最小縱坡也是不同的：水泥及瀝青混凝土路面不小于 %，整齊塊石路面不小于 %，其他低級(jí)路面不小于 %，正文表 是以《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》（ CJJ83—99）為依據(jù)提出的。 需要補(bǔ)充說明的是，在一些專題研究材料及有關(guān) 的技術(shù)規(guī)范中，常出現(xiàn)如下的自行車道縱坡及坡長(zhǎng)控制數(shù)值（表4）： 表 4 不同縱坡相應(yīng)坡長(zhǎng)控制值 縱坡（ %） 推薦坡長(zhǎng)（ m） 限制坡長(zhǎng)（ m） 極限坡長(zhǎng)（ m） 200 400 — 150 300 — 120 240 — 100 200 — 50 100 200 — 60 120 — 30 60 這與正文表 中數(shù)值有較大差距。 關(guān)于非機(jī)動(dòng)車道的縱坡限制，主要是根據(jù)自行車交通要求確定，它對(duì)于我國大部分城市是極為重要的，因?yàn)樵诂F(xiàn)階段，自行車對(duì)一般居民來說不僅是出行代步的交通工具，而且也是運(yùn)載日常物品的運(yùn)輸工具。為兼顧必要時(shí)大貨車、消防車的通行，路面兩邊至少還要各留出寬度不小于 1m 的路肩。對(duì)組團(tuán)級(jí)道路的地下空間也要滿足大部分地下管線的埋設(shè)要求，無供熱管線的居住區(qū)一般要求建筑控制線之間應(yīng)有 8m 寬度，需敷設(shè)供熱管線的居住區(qū)至少應(yīng)有 10m 的寬度。 組團(tuán)級(jí)道路是進(jìn)出組團(tuán)的主要通道，路面人車混行，一般按一條自行車道 和一條人行帶雙向計(jì)算，路面寬度為 4m。 小區(qū)級(jí)道路的寬度考慮以非機(jī)動(dòng)車與人行交通為主，不能引進(jìn)公共電、汽車交通，一般也采用人車混行方式。 七、在舊區(qū)改建區(qū)，道路網(wǎng)的規(guī)劃要綜合考慮舊城市的地上地下建筑及市政條件，避免大拆大改而增加改建投資，對(duì)于需重點(diǎn)保護(hù)的歷史文化名城及有歷史價(jià)值的傳統(tǒng)風(fēng)貌地段，必須盡量保留原有道路的格局，包括道路寬度和線型、廣場(chǎng)出入口、橋涵等，并結(jié)合規(guī)劃要求，使傳統(tǒng)的道路格局與現(xiàn)代化城市交通組織及設(shè)施（機(jī)動(dòng)車交通、停車 場(chǎng)庫、立交橋、 地鐵 出入口等）相協(xié)調(diào)。時(shí)，有利于住宅內(nèi)部通風(fēng)。因此，在抗震設(shè)防城市的居住區(qū)內(nèi)道路規(guī)劃必須保證有通暢的疏散通道，并在因地震誘發(fā)的如電氣火災(zāi)、水管破裂、煤氣泄漏等次生災(zāi)害時(shí)，能保證消防、救護(hù)、工程救險(xiǎn)等車輛的出入。根據(jù)國家計(jì)委及建設(shè)部下達(dá)的 “新建工程抗震設(shè)防暫行規(guī)定 ”[（ 89）建抗字第 568 號(hào) ]，把基本烈度六度地區(qū)作為新建工程需考慮抗震設(shè)防的起點(diǎn)。因此，居住區(qū)內(nèi)部的道路規(guī)劃要注意避免吸引外部車輛及行人的進(jìn)入和穿 行。同時(shí)，公共綠地、建筑及設(shè)施的合理布局又必然會(huì)反過來影響到道路網(wǎng)的形成。正文條文中提到居住區(qū)內(nèi)外聯(lián)系道路要通而不暢和避免往返迂回，主要有三方面的意思： ，不要出現(xiàn)生硬彎折，以方便消 防、救護(hù)、搬家、清運(yùn)垃圾等機(jī)動(dòng)車輛的轉(zhuǎn)彎和出入，但內(nèi)外聯(lián)系道路要通而不暢以避免過境車輛穿越小區(qū)或組團(tuán)； ，以利于道路的命名及有規(guī)律地編排樓門號(hào)，這樣就能有效地減少外部人員在尋親訪友中的往返奔波； ，盡可能地用最低限度的道路長(zhǎng)度和道路用地。在確定道路網(wǎng)的規(guī)劃中，應(yīng)避免不顧當(dāng)?shù)氐目陀^條件，主觀地畫定不切實(shí)際的圖形或機(jī)械套用某種模式。 公共綠地指標(biāo)的具體使用，還應(yīng)按照所采用的居住區(qū)規(guī)劃 組織 結(jié)構(gòu)類型確定。 三、根據(jù)居住區(qū)分級(jí)規(guī)模及按正文表 分級(jí)設(shè)置中心綠地的要求確定的各級(jí)指標(biāo)，分別占總指標(biāo)的 1/3 左右，即： ，可滿足 300～ 700 戶設(shè)置一個(gè)面積 500～ 1000m2 以上的組團(tuán)綠地的要求。 二、據(jù) 1983 年北京市的調(diào)查，服務(wù)半徑為 500m 以內(nèi)的居住區(qū)各級(jí)公共綠地，居民（高峰）總出游率為 11%。 確定居住區(qū)人均公共綠地面積 指標(biāo)的主要依據(jù)是： 一、根據(jù)人多地少的國情，特別是在各城市人口不斷增長(zhǎng)，城市用地日趨緊張的情況下，原國家建委（ 80） 492號(hào)文件中規(guī)定的人均公共綠地指標(biāo)，小區(qū)級(jí) 1～ 2m2，居住區(qū)級(jí) 1～ 2m2，在執(zhí)行中實(shí)現(xiàn)的少，因而居住區(qū)公共綠地現(xiàn)行指標(biāo)一般較低、甚至沒有，從調(diào)查的全國 120 余個(gè)居住區(qū)、小區(qū)實(shí)例分析，有 40%以上人均公共綠地不足1m2，如去掉其中不合標(biāo)準(zhǔn)的公共綠地，其比例更高。正文表 根據(jù)以上三要素對(duì)不同類型院落式組團(tuán)綠地的面積標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算做出了規(guī)定。如設(shè)院墻也應(yīng)以綠籬或其他空透式欄桿作分隔，以確保里外通透。而設(shè)在組團(tuán)內(nèi)、四面鄰組團(tuán)路的綠地，面積再大也只能屬組團(tuán)級(jí)的 “大綠地 ”，而不能成為小區(qū)級(jí)或居住區(qū)級(jí)中心綠地，否則勢(shì)將吸引本組團(tuán)外的超量人流穿越組團(tuán)甚至居民院落，這樣既不便居民游慈活動(dòng)，且嚴(yán)重干擾組團(tuán)內(nèi)居民的安寧環(huán)境。這樣，既方便居民日常不 同層次的游憩活動(dòng)需要，又利于創(chuàng)造居住區(qū)內(nèi)大小結(jié)合、層次豐富的公共活動(dòng)空間，可取得較好的空間環(huán)境效果。其中：公共綠地、宅旁綠地、公共服務(wù)設(shè)施所屬綠地和 道路 綠地等四類綠地（包括滿足當(dāng)?shù)刂矘渚G化覆土要求、方便居民出入的地下建筑或半地下建筑的屋頂綠地）面積的總和占居住區(qū)用地總面積的比率即綠地率，是衡量居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量的重要標(biāo)志。2=5 輛。其他各種車型的停車車位數(shù)應(yīng)按正文表 中算出的機(jī)動(dòng)車車位數(shù)除以正文表 中相關(guān)車型的換算系數(shù)，即得出實(shí)際停放的機(jī)動(dòng)車車位數(shù)。對(duì)公共 活動(dòng)中心，可將可連帶銷售，又互不干擾的項(xiàng)目組合在一個(gè)綜合體（樓）內(nèi)，以利綜合經(jīng)營、方便居民和節(jié)約用地。根據(jù)居民生活需要有的項(xiàng)目要適當(dāng)分散，符合服務(wù)半徑、交通方便、安全等要求，如醫(yī)院、幼托、學(xué)校、便民店、居民存車處等。 在正文附表 中列了各公建的一般規(guī)模，這是根據(jù)各項(xiàng)目自身的經(jīng)營管理及經(jīng)濟(jì)合理性決定的，供有關(guān)項(xiàng)目獨(dú)立配建時(shí)參考。因此，它可以起到總體的控制作用。有的已有國標(biāo)、行標(biāo)，可按其要求執(zhí)行，如中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。在山地，由于地形的限制，配建的項(xiàng)目或面積也會(huì)稍有增加。晚建了派出所就沒有地方辦理戶口遷移等手續(xù)或至本區(qū)外兼管的派出所去辦理，造成管理的使用的不便。 正文附表 是與居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)對(duì)