【正文】 盡快制定規(guī)范地方融資平臺(tái)的措施，防范潛在 財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)”列入今年宏觀政策方面重點(diǎn)抓好的工作之一。 首先，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)針對(duì)地方政府融資平臺(tái)授信連續(xù)發(fā)出指導(dǎo)意見(jiàn)，要求各商業(yè)銀行對(duì)地方政府投融資平臺(tái)進(jìn)行清理和上報(bào)，并對(duì)已辦理的存量項(xiàng)目逐戶 “拆包”審查評(píng)估，同時(shí)嚴(yán)格防范地方政府融資平臺(tái)授信風(fēng)險(xiǎn)。此前金融監(jiān)控部門(mén)對(duì)銀行信貸的調(diào)整，必然影響政府投融資規(guī)模及運(yùn)行效力。 該通知下發(fā)后，國(guó)家發(fā)改委也暫停了對(duì)所有新報(bào)和等待批復(fù)的城投類債券，不僅如此，發(fā)改委還規(guī)定，對(duì)于那些已經(jīng)得到批復(fù)，但在 6月 10 日前仍未走完交易程序的城投類債券，也一律暫停交易，重新審批。一是重新整合投融資平臺(tái)，明確責(zé)任，構(gòu)建新型政府投融資機(jī)制；二是建立對(duì)投融資平臺(tái)注資的長(zhǎng)效機(jī)制，集中政府資源，擴(kuò)大政府投融資平臺(tái)資產(chǎn)規(guī)模，提高其融資和資本運(yùn)作能力；三是嚴(yán)格規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)管理，按照“一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水”的原則，使土地出讓效益最大化；四是逐步建立和完善政府投融資平臺(tái)的法人治理結(jié)構(gòu)，培育“借、用、還”一體化的政府投融資主體；五是健全制度保障，有效控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確?！敖璧脕?lái)、投得出 、用得好、還得上”。較 5 月份增長(zhǎng) 億元，環(huán)比增長(zhǎng) %。市本級(jí)融資分別由市級(jí) 3 大投融資平臺(tái)完成（其中，昆發(fā)展及其子公司融資到位 億元，較 5 月份增長(zhǎng) 億元，環(huán)比增長(zhǎng) 24%；軌道公司融資到位 億元，較 5 月份增長(zhǎng) 億元，環(huán)比增長(zhǎng) %；市土儲(chǔ)中心融資到位 億元較 5 月份增長(zhǎng) 億元，環(huán)比增長(zhǎng) %）。第三板塊融資到位 億元，較 5 月份增長(zhǎng) 億元，環(huán)比增長(zhǎng) %?？h（市）區(qū)及三個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)政府融資中銀行貸款比去年同期減少 億元，同比減少 ％。面對(duì) 國(guó)家金融形勢(shì)和政策環(huán)境的變化，我市投融資平臺(tái)公司長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展、融資模式創(chuàng)新和融資渠道拓展受到嚴(yán)重制約，融資形勢(shì)嚴(yán)峻，償債壓力巨大。 第二、投融資公司資本金及資源配置不足。 第三、投融資公司償債壓力巨大。 第四、土地資源配置、運(yùn)作和管理機(jī)制有待完善。 面對(duì)短時(shí)間內(nèi)投融資平臺(tái)數(shù)量及融資規(guī)模“井噴”式的 12 發(fā)展，地方政府投融資平臺(tái)陷入 了一個(gè)尷尬的境地。然而，正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng) —— 巴曙松教授所說(shuō)，在 2021 年中國(guó)應(yīng)對(duì) 金融危機(jī)的進(jìn)程中，地方政府投融資平臺(tái)帶動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施投資和城市化進(jìn)程，為中國(guó)內(nèi)需的擴(kuò)張?zhí)峁┝肆己玫膭?dòng)力，也帶動(dòng)了銀行貸款的快速增長(zhǎng)，“不宜過(guò)分夸大地方政府投融資平臺(tái)融資風(fēng)險(xiǎn)”。 第一、繼續(xù)建立和完善投融資平臺(tái)公司的法人治理結(jié)構(gòu)。 第二、繼續(xù)推進(jìn)投融資平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)行。 第四、規(guī)范投融資平臺(tái)的融資行為，穩(wěn)健操作、防范風(fēng) 14 險(xiǎn)。 第五、建立政府投資退出機(jī)制，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。 信托融資。 利用股權(quán)投資基金進(jìn)行融資。 發(fā)行企業(yè)債券。 在監(jiān)管層逐步收緊銀行對(duì)政府投融資 平臺(tái)的貸款的情況下，債券融資將逐步發(fā)揮出對(duì)建設(shè)支持的重要作用。該融資產(chǎn)品是亞行新推出的非政府主權(quán)貸款，額度大、期限長(zhǎng)、利率低、使用靈活。打開(kāi)思路，認(rèn)真研究，拓寬渠道，積 極 創(chuàng) 新 項(xiàng) 目 融 資 方 式 ， 如 融 資 租 賃 ， TOT（ TransferOperateTransfer）移交 — 經(jīng)營(yíng) — 移交， ABS 資產(chǎn)證券化（ AssetBackedSecuritization）等方式，為我市政府項(xiàng)目建設(shè)不斷注入資源。 第四篇：課題調(diào)研報(bào)告 課題調(diào)研報(bào)告 課題 調(diào) 研報(bào)告 （一） 本學(xué)期，有四個(gè)課題要結(jié)題，分別是朱春燕《小學(xué)數(shù)學(xué)開(kāi)放性問(wèn)題設(shè)計(jì)的研究》，肖烈《小學(xué)高段學(xué)生“日記競(jìng)賽”的實(shí)踐研究》，齊麗琴《小學(xué)生語(yǔ)文閱讀習(xí)慣培養(yǎng)的研究》，陸立軍《農(nóng)村小學(xué)生課外閱讀良好習(xí)慣的培養(yǎng)》。”“養(yǎng)成讀書(shū)看報(bào)的習(xí)慣，收藏并與同學(xué)交流圖書(shū)資料。擴(kuò)展自己的閱讀面，課外閱讀總量不少于 100 萬(wàn)字。在多年的教學(xué)中，我們也能看到，語(yǔ)文能力強(qiáng)的小學(xué)生，幾乎都從長(zhǎng)期的課外閱讀中受過(guò)益。隨著 素質(zhì)教育的不斷深入，我們有必要探尋農(nóng)村小學(xué)生不愛(ài)閱讀及課外閱讀過(guò)程中的不良習(xí)慣的客觀因素和心理基礎(chǔ)，并探索行之有效的矯正方法，以使學(xué)生積極主動(dòng)地參與到課外閱讀中去，最終使農(nóng)村小學(xué)生養(yǎng)成良好的課外閱讀習(xí)慣。包括：對(duì)閱讀意識(shí)的調(diào)查、對(duì)閱讀的材料的調(diào)查、對(duì)閱讀的目的的調(diào)查、對(duì)閱讀方法的調(diào)查。 每個(gè)學(xué)期召開(kāi)研討會(huì)，匯報(bào)信息，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)控，不斷改進(jìn)實(shí)施策略。幾次在富陽(yáng)市論文比賽中獲得 一、 二、三等獎(jiǎng)。多年擔(dān)任小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)。包利芬小學(xué)高級(jí)教師。參與課題的實(shí)踐。成員。 九、機(jī)制保障 學(xué)校重視。課題組每學(xué)期開(kāi)展課題研究進(jìn)展的研討會(huì)，匯報(bào)信息，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，對(duì)課題實(shí)施的達(dá)成情況定期進(jìn)行評(píng)估，并加強(qiáng)調(diào)控，不斷改進(jìn)實(shí)施策略。我們想通過(guò)本課題的研究，在課堂教學(xué)中，兼顧學(xué)生個(gè)體差異，讓不同層面的學(xué)生分別到達(dá)其思維最近發(fā)展區(qū)，從而使每一位學(xué)生得到充分的發(fā)展。 本課題研究的主要目標(biāo)：研究本課題旨在引導(dǎo)教師注重學(xué)生差異、合理利用差異，探尋教得輕松、學(xué)生學(xué)得愉快的教學(xué)方法和途徑，創(chuàng)造出更為有效的教育教學(xué)方法和數(shù)學(xué)課堂分層教學(xué)模式 ，全面提高學(xué)生的數(shù)學(xué)素養(yǎng)。 時(shí)間安排： 20**、 4— 20**、 8 （ 1）設(shè)計(jì)課題方案、制定了切實(shí)可行的研究計(jì)劃。明確課題組成員的職責(zé)和分工。 研究的實(shí)施階段。依據(jù)分析報(bào)告，確定實(shí)驗(yàn)班學(xué)生的分組情況。另一方面通過(guò)公開(kāi)課、研討課、教學(xué) 經(jīng)驗(yàn)交流、開(kāi)展“同課異構(gòu)”教學(xué)設(shè)計(jì)競(jìng)賽與觀摩等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)整實(shí)驗(yàn)計(jì)劃。（ 3）完成實(shí)驗(yàn)研究報(bào)告。 研究方法：（ 1）研究準(zhǔn)備階段：主要采用觀察、調(diào)查、查閱文獻(xiàn)資料等研究方法。即把我組數(shù)學(xué)教師的每一節(jié)課堂教學(xué)，都作為我們課題研究的一個(gè)環(huán)節(jié)，在實(shí)際行動(dòng)中摸索經(jīng)驗(yàn)。（ 3）研究總結(jié)階段：主要采用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。 通過(guò)本課題的研究，幫助數(shù)學(xué)教師在教學(xué)中注重學(xué)生差異、合理利用差異，探尋讓教師教得輕松，學(xué)生學(xué)得愉快的教學(xué)方法和途徑。在一年多的時(shí)間里，我們力求做到領(lǐng)導(dǎo)重視，課題研究人員工作到位、腳踏實(shí)地，課題研究緊張而有序、進(jìn)展順利。從而提高辦學(xué)水平、提升市民素質(zhì)，維護(hù)地方安定、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建 和諧社會(huì)。因此，學(xué)校有責(zé)任、有義務(wù)為外來(lái)務(wù)工子女提供優(yōu)質(zhì)教育的義務(wù)。我校目前招收的學(xué)生中一半以上是外來(lái)務(wù)工人員的子女，因此伴隨出現(xiàn)的是學(xué)生的行為習(xí)慣 問(wèn)題比較多、比較復(fù)雜。開(kāi)發(fā)、利用外來(lái)務(wù)工人員子女家鄉(xiāng)的人文資源，促進(jìn)多元文化的 交流與融合。 課題調(diào)研報(bào)告 （三） 一、課題 簡(jiǎn)介 20**年 6 月我校向江蘇省教育學(xué)會(huì)申報(bào)了“農(nóng)村初中外來(lái)務(wù)工人員子女的行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育研究”課題，同年 10 月得以立項(xiàng)， 20**年 10 月在太倉(cāng)市教師發(fā)展中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下順利開(kāi)題。 五、課題預(yù)期研究成果 通過(guò)本課題的研究，課題組經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研、統(tǒng)計(jì)和分析，撰寫(xiě)《初中住校生和走讀生基礎(chǔ)知識(shí)、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)環(huán)境差異對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)能力影響的現(xiàn)狀與分析》、《探求初中學(xué)生小組合作學(xué)習(xí)與個(gè)體差異的有效結(jié)合形式》、《分層教學(xué)與學(xué)生個(gè)體差異的有效結(jié)合》等 調(diào)查報(bào)告和論文，幫助數(shù)學(xué)教師和教育管理部門(mén)了解初中住校生和走讀生基礎(chǔ)知識(shí) 、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)環(huán)境差異對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)能力影響的現(xiàn)狀，以作為教師教學(xué)和教育管理的參考。使教學(xué)的過(guò)程同時(shí)成為 研究的過(guò)程。結(jié)合查閱文獻(xiàn)資料，確定研究的內(nèi)容，為課題研究提供事實(shí)依據(jù)。（ 5）完成課題研究報(bào)告，為課題鑒定做好充分的準(zhǔn)備。 時(shí)間安排： 20**、 7— 20** （ 1）整理實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和資料，對(duì)實(shí)驗(yàn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。分組都是相對(duì)的，并非一成不變。三個(gè)小組分頭在實(shí)驗(yàn)班學(xué)生中進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，掌握大量真實(shí)的第一手資料。完善課題研究制度和組織紀(jì)律，包括理論學(xué)習(xí)制度、 培訓(xùn)制度、研究制度和檔案資料管理制度。（ 2）進(jìn)行課 題組建設(shè)，使課題研究處于科學(xué)、規(guī)范的組織管理之中。 三、課題研究的思路與步驟 本課題的研究分為三個(gè)階段。 二、課題研究的內(nèi)容與目標(biāo) 本課題研究的主要內(nèi)容：（ 1）對(duì)初中住校生和走讀生基礎(chǔ)知識(shí)、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)環(huán)境差異，對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)能力影響進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查、成因分析和優(yōu)化分層教學(xué)策略研究。如何在課堂教學(xué)中正視學(xué)生的個(gè)體差異，使學(xué)生的個(gè)性得到充分發(fā)展，使每一位學(xué)生樂(lè)學(xué)、善學(xué)、會(huì)學(xué)，讓不同類型的學(xué)生都能得到不同程度的發(fā)展，體驗(yàn)學(xué)習(xí)的成功與歡樂(lè)。 結(jié)合課題研究的需要，個(gè)人學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，組織教師學(xué)習(xí)相關(guān)理論書(shū)籍，充實(shí)課題研究的理論基礎(chǔ)，有效指導(dǎo)教師的實(shí)踐研究。 八、成果形式 階段成果：在實(shí)施的同時(shí)，進(jìn)行小結(jié)和調(diào)整，寫(xiě)出階段性報(bào)告和有關(guān)論文。擔(dān)任小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)二十余年。曾幾次在富陽(yáng)市論文比賽中獲獎(jiǎng)。成員。負(fù)責(zé)課題的全面實(shí)施，課題方案及研究報(bào)告的執(zhí)筆，并指導(dǎo)和參與課題的實(shí)踐。 七、課題組人員情況及分工 姓名成員情況分工陸立軍小學(xué)高級(jí)教師。 五、研究方法 調(diào)查法，行動(dòng)研究法，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法 六、研究步驟及階段目標(biāo) 第一階段：準(zhǔn)備階段（ 20**、 9 至 20**、 1） 制定課題方案，對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查與分析，學(xué)習(xí)相關(guān)理論，并確定合理的實(shí)施策略。 三、研究對(duì)象： 農(nóng)村小學(xué)三 ~六年級(jí)的學(xué)生。 但同時(shí)我們又發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的農(nóng)村小學(xué)生多數(shù)不愛(ài)課外閱讀，而且在有限的閱讀過(guò)程中也不同程度地存在著諸多不良的習(xí)慣。我想??百分之七十是得之于課外閱讀?！?5～ 6 年級(jí)的要求有：“學(xué)習(xí)瀏覽，擴(kuò)大知識(shí)面，根據(jù)需要搜集信息。 “農(nóng)村小學(xué)生課外閱讀良好習(xí)慣的培養(yǎng)” 一、問(wèn)題的提出 《義務(wù)教育語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)各學(xué)段的課外閱讀都作了明確的要求。只有解決好這三個(gè)方面的資金問(wèn)題，才能使地方投融資平臺(tái)回歸到可持續(xù)發(fā) 展的道路上來(lái)。目前，一些 16 省區(qū)市的地方投融資平臺(tái)已經(jīng)開(kāi)始嘗試采用。擺脫對(duì)信用貸款的依賴，是地方政府融資的最終出路。發(fā)行債券或?qū)⒌胤秸[性債務(wù)轉(zhuǎn)為顯性，有利于對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和監(jiān)管。 產(chǎn)權(quán)交易融資。 股權(quán)融資。 同時(shí)，激活政府資源的資本屬性、盤(pán)活存量國(guó)有資產(chǎn)，為其他建設(shè)項(xiàng)目騰出建設(shè)資金，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)發(fā)展。將與政府信用支持相關(guān)的地方投融資平臺(tái)債務(wù)納入政府債務(wù)管理的范疇，嚴(yán)格按照政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)審核其舉債行為和規(guī)模，有效控制地方政府債務(wù)規(guī)模的無(wú)序擴(kuò)大，防范可能出現(xiàn)的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及連帶的金融風(fēng)險(xiǎn)。 第三、進(jìn)一步建立、完善和落實(shí)符合我市實(shí)際情況和需要的有效的債務(wù)管理機(jī)制，包括償債機(jī)制和控制債務(wù)規(guī)模的警戒線。各投融資平臺(tái)專注于專業(yè)化的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理 ,通過(guò)引入公司化的運(yùn)作模式 ,堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向 ,構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”現(xiàn)代企業(yè)制度 ,完善權(quán)責(zé)統(tǒng) 一、有效制衡的法人 治理結(jié)構(gòu)。此前國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，以及 8 月 16 日，財(cái)政部、發(fā)改委、人民銀行和銀監(jiān)會(huì)共同簽發(fā)了《融資平臺(tái)債務(wù)清理核實(shí)情況表的通知》，這些信號(hào)表明，國(guó)家監(jiān)管層對(duì)地方投融資平臺(tái)展開(kāi)摸底，并進(jìn)一步予以指導(dǎo)和規(guī)范。對(duì)于“財(cái)權(quán)”小而“事權(quán)”大的地方政府而言，大部分地方政府可支配財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足龐大的資金需求，唯有尋求外部融資，而囿于國(guó)家法律的有關(guān)規(guī)定，投融資平臺(tái)無(wú)疑是一個(gè)推動(dòng)地方建設(shè)的有力工具。 地方政府投融資平臺(tái)是在我國(guó)特有的政治和經(jīng)濟(jì)制度下的產(chǎn)物，在特定的政治、經(jīng)濟(jì)背景下，依托政策支持，抓住有利的時(shí)機(jī)，迅猛發(fā)展。 2021 年昆發(fā)展各投融資公司共需還本付息 億元資金 (本金 億元 ,利息 億元 )。 。 然而，隨著改革的不斷深入，我市投融資平臺(tái)也顯露出一些問(wèn)題，主要有： 第一、投融資平臺(tái)公司缺乏產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)金流支撐，舉債償債困難。二板塊環(huán)比和同比增加主要來(lái)源于由于 BT、 BOT 及其他方式的融資增加。 今年上半年總體融資較去年同比減少 ％，反映出受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整和投融資政策變化，對(duì)政府投融資有一定影響，特別是銀行貸款的增長(zhǎng)明顯放緩，而且主要是針對(duì)縣（市）區(qū) 級(jí)政府。第一板塊融資到位 億元，較 5 月份增長(zhǎng) 億元，環(huán) 比增長(zhǎng) %，較去年同期減少 億元，同比減少 %。受宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)地方政府投融資平臺(tái)融資控制的影響，市本級(jí)融資到位（提款） 億元，較 5 月份增長(zhǎng) 億元，環(huán)比增長(zhǎng) %，占全市融資到位總額的 ％。 改革開(kāi)展以來(lái)，我市政府投融資工作取得了很大成績(jī)： 2021 年，全市政府性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目累計(jì)融資 962 億元，較 2021 年全年完成的 億元增加了 億元，融資額度是 2021 年總數(shù)的近 8 倍；其中，銀行貸款到位 億元，占全部融資的 %，凸顯了在昆各銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)我市政府性建設(shè)項(xiàng)目 的強(qiáng)力支持。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，我市原有的政府投融資體制已無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，為解決舉債規(guī)模與政府掌控的資源總量不對(duì)稱、