3環(huán)境保護重要課題調研報告(文件)
【正文】 的制約因素。但從環(huán)保的角度來看，卻存在不足。同時，無論是二郎河還是南部的湖泊，其環(huán)境容量都很有限，生活和農(nóng)業(yè)排放已經(jīng)使其不堪重負，如果工業(yè)排放進一步加大，對其環(huán)境的破壞將是不可逆轉的。僅此一點，就足以說明建設臨江產(chǎn)業(yè)園的必要性。需要解釋說明的是，建設臨江產(chǎn)業(yè)園并不是任意向長江排污，而是利用長江環(huán)境容量大的資源，進行達標排放。臨江產(chǎn)業(yè)園定位于承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模轉移，其發(fā)展模式與縣工業(yè)園是不同的，主要依靠招商引資來解決建設資金。之所以作出這樣的限制，鑒于以下考慮：既然是創(chuàng)業(yè)，就可能有成功或者失敗，要確保個體創(chuàng)業(yè)的成敗不影響創(chuàng)業(yè)園資源的存續(xù)。 開辟創(chuàng)業(yè)園是發(fā)達地區(qū)成熟的經(jīng)驗，縣委、縣政府也早就提 第 11 頁 共 13 頁 出了這樣的設想，由于種種原因，未能付諸實踐?？h城生活污水處理廠是省政府規(guī)定必須于今年 6 月開工建設、 于明年 6 月建成投入運行的? 一票否決 ? 項目，目前縣建設等部門正在全力以赴地抓緊進行開工之前的各項準備工作?？h工業(yè)園建設污水處理廠，是在通過集中辦工業(yè)實現(xiàn)污染集中控制的基礎上，進一步走向污染規(guī)?；卫恚耆蠂业漠a(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。條件成熟時可以實行工業(yè)污水初級處理后，由生活污水處理廠集 第 12 頁 共 13 頁 中進行深度處理?？h內有經(jīng)驗的水利專家建議暫時借用已事實上成為納污體的河道（向陽河），以解燃眉之急。度過這一難關之后，縣城排水管網(wǎng)就可以依據(jù)規(guī)劃和財力情況，按部就班地建設，在自成體系后結束 ? 搭橋 ? 的過度階段。 。 通過對我縣環(huán)境狀況進行分析，增進環(huán)境保護對生存和發(fā)展影響的共識，探討處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護關系的重要課題，我們可以發(fā)現(xiàn)，保護環(huán)境并不是要限制發(fā)展，漠視環(huán)境保護其實 第 13 頁 共 13 頁 難以獲得發(fā)展?？h城生活污水收集管網(wǎng)的一部分，也可采用同樣的臨時處置措施（事實上已經(jīng)形成這樣的局面）。對雙方來說，都是可以接受的。 同時，也將大大提升縣工業(yè)園招商引資的競爭力和在產(chǎn)業(yè)準入的包容性。 今年的政府工作報告提出了建設縣工業(yè)園污水處理廠的目標任務。據(jù)調查了解，國內許多知名品牌的大型服裝企業(yè)，都在醞釀將生產(chǎn)基地向中部地區(qū)轉移，選擇在縣工業(yè)園和服裝行業(yè)開辟這樣的創(chuàng)業(yè)園，可以說是沒有什么風險的。考慮到啟動資金的困難，可以在統(tǒng)一規(guī)劃設計、適度集約的原則下，通過兩個渠道來解決首批廠房的建設問題：一是由具備實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出資建造，分期支付廠房建設資金及利息（也可考慮由其管理和經(jīng)營）；二是由企業(yè)自建自用，一旦該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營終止，或允許其出租給新辦企業(yè)，或由管理機構按照合同約定予以收購。所謂工業(yè)創(chuàng)業(yè)園，可以從以下幾個方面來定位：就區(qū)域分布來說，其主要依托農(nóng)村集鎮(zhèn)進行規(guī) 第 10 頁 共 13 頁 劃建設；就產(chǎn)業(yè)布局來說，其建設項 目基本上沒有主要污染物排放，特別是沒有生產(chǎn)廢水產(chǎn)生（如服裝加工等）；就規(guī)模大小來說，其主要是為那些掌握一定資金、技術、市場的小型企業(yè)和小能人設置的創(chuàng)業(yè)平臺。明確臨江產(chǎn)業(yè)園的功能及歸屬，它不是一個獨立的工業(yè)園，可以作為縣工業(yè)園的一個產(chǎn)業(yè)園，也可以依托于復興鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)規(guī)劃；盡快完成控制性規(guī)劃的編制工作，經(jīng)縣、市兩級規(guī)劃委員會批準、審議后，報市政府備案；根據(jù)市政府的批復意 見，對控制性規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，履行審查手續(xù)；利用即將開始的新一輪土地利用規(guī)劃修編的機會，在華陽河農(nóng)場的支持和協(xié)助下完成土地規(guī)劃調整工作；向河道管理部門申報設置排放
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