【正文】 總量控制指標(biāo)分解到污染源，落實(shí)企 業(yè)排污許可制度，抓好排污申報(bào)登記工作與排污口規(guī)范整治工作；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理納入程序化、規(guī)范化和科學(xué)化軌道，凡是能耗高、資源浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重、生態(tài)工藝落后和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一律不予辦理或補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)；對(duì)采礦行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，對(duì)一些污染嚴(yán)重或敏感區(qū)域污染企業(yè)下達(dá)限期治理任務(wù)；加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)“三區(qū)”環(huán)境執(zhí)法檢查與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加大“三同時(shí)”等專項(xiàng)執(zhí)法檢查；加大排污收費(fèi)征收力度，為環(huán)境保護(hù)工作提供資金 保障。 隨著工業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和國(guó)家實(shí)行“一控雙達(dá)標(biāo)”，工業(yè)企業(yè)污染現(xiàn)象在我縣逐年減少，人民群眾對(duì)工業(yè)企業(yè)污染投訴日趨減少，取而代之的是對(duì)建筑施工噪聲、餐飲、服務(wù)的油煙、噪聲、污水的污染糾紛和投訴大量增加，有些甚至引發(fā)社會(huì)治安問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定。到 20xx 年止，實(shí)行封禁管理 ，其中在水土流失治理范圍內(nèi)完成封育治理 6700 hm2（其中全封區(qū) 4800 hm2，半封區(qū) 1540 hm2，輪封區(qū) 280 hm2），占計(jì)劃的 100%），完成疏林補(bǔ)植 490 hm2，占計(jì)劃的 %，設(shè)置生態(tài)修復(fù)宣傳牌、公示牌 100塊，均占計(jì)劃的 100%，購(gòu)置水土保持生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)設(shè)備 2 套。 搞好規(guī)劃，切實(shí)搞好水土保持生態(tài)修復(fù)工程?？h人民政府先后發(fā)布了“關(guān)于切實(shí)搞好水土保持生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目封育保護(hù)工作的通知”等規(guī)范性文件。崔家小流域?qū)匍L(zhǎng)江流域，流域內(nèi)地貌特點(diǎn)是西北、東北高，中南部低，屬丘陵區(qū)，海拔多在 400m 左右，主峰最高高程 935m，流域靠近桂北暴雨中心，年降雨集中，且暴雨頻繁，加之人為的生態(tài)破壞，造成流域內(nèi)嚴(yán)重水土流失，小流域水土流失面積， 占總數(shù)的 %，嚴(yán)重的水土流失使得脆弱的生態(tài)環(huán)境更加惡化。崔家小流域通過(guò)因地制宜，采取各項(xiàng)工程措施、植物措施、生態(tài)措施，對(duì)山、水、 林、田、路的綜合治理，使流域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)得到改善，系統(tǒng)功能增強(qiáng)，由惡性循環(huán)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，使流域內(nèi)農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活條件得到改善，同時(shí)，也給流域內(nèi)的農(nóng)民群眾帶來(lái)了較好的經(jīng)濟(jì)效益。 七、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與生物多樣性保護(hù)工程 貓兒山自然保護(hù)區(qū)于 20xx 年元月被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。投資 1000多萬(wàn)元解決了保護(hù)區(qū)內(nèi)交通、通訊設(shè)施，投資 300 多萬(wàn)元建成了保護(hù)區(qū)觀望臺(tái)；投資 50 多萬(wàn)元，加強(qiáng)了保護(hù)區(qū)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)宣傳教育；建立36 個(gè)皺綠柄天牛生活習(xí)性監(jiān)測(cè)樣地，與中科院華南植物研究所合作建立小型生態(tài)固定樣地三塊，與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)生物系聯(lián)合開(kāi)展昆蟲(chóng)調(diào)查與研究，先后收集 3000 多份標(biāo)本；接待近 5000 名大學(xué)生到保護(hù)區(qū)開(kāi)展實(shí)習(xí)，貓兒山自然保 護(hù)區(qū)管理局 20xx 年被評(píng)為“全國(guó)保護(hù)母親河行動(dòng)先進(jìn)集體”， 20xx 年開(kāi)展的“保護(hù)漓江源共建大行動(dòng)”被全國(guó)綠化委、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)，水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家環(huán)?？偩帧?guó)家林業(yè)局、共青團(tuán)中央等八部委聯(lián)合評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀活動(dòng)項(xiàng)目”， 20xx 年被中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)、中國(guó)野生植物保護(hù)協(xié)會(huì)評(píng)為“未成年人生態(tài)道德教育先進(jìn)單位”。 一是 興安縣歷屆政府就有重視環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，視生態(tài)為生存之本和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所 在 ， 自 20xx 年我縣被國(guó)家環(huán)保總局列為全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)后， 明確提出 了 生態(tài) 區(qū) 建設(shè)的目標(biāo)和措施， 為了確保措施落到實(shí)處，縣政府 與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)簽訂了 環(huán)境保護(hù) 目標(biāo)責(zé)任狀，明確了各自的職責(zé)。 一是在決策層中加強(qiáng)環(huán)境與發(fā)展綜合決策教育。同時(shí)積極開(kāi)展創(chuàng)建綠色學(xué)?；顒?dòng)，不斷提升中小學(xué)生生態(tài)文明理念。四 是在社會(huì)公眾中加強(qiáng)環(huán)境道德教育?？h水電局組織實(shí)施人飲國(guó)債項(xiàng)目，共實(shí)施完成人飲項(xiàng)目 32 處，解決農(nóng)村集鎮(zhèn)人飲困難人數(shù) 34531 人，完成總投資 萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取國(guó)家資金 575 萬(wàn)元，地方自籌 萬(wàn)元，建成了溶江、界首、 華江、城西四個(gè)骨干農(nóng)村供水工程。（ 3）大力推廣農(nóng)村衛(wèi)生廁所。 第三節(jié) 規(guī)劃實(shí)施 的保障措施 一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 20xx 年被國(guó)家環(huán)保總局列為生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)后，縣委、縣政府更加高度重視生態(tài)保護(hù)工作，縣政府與桂林工學(xué)院高新技術(shù)研究所合作，共同完成了 《興安縣國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》的編制，成立了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)《規(guī)劃》總體任務(wù)的落實(shí)。各部門(mén)由于分工明確，責(zé)任落實(shí)，形成了齊抓共管的工作格局。一是新聞媒體宣傳。三是座談與培訓(xùn)。五是利用“六六是加強(qiáng)技術(shù)推廣。同時(shí)，還先后開(kāi)展了“天然村保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)”、“保護(hù)野生動(dòng)植物嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)”、“保護(hù)‘三區(qū)’專項(xiàng)行動(dòng)”、“保護(hù)基本農(nóng)田大檢查”等，對(duì)盜伐、濫伐、無(wú)證采伐林木與非法獵捕、出售、運(yùn)輸、收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物違法活動(dòng)進(jìn)行有效打擊，確保森林資源免遭破壞；查處了部分違法排污單位和個(gè)人，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善；查處非法占用土地現(xiàn)象，保證基本農(nóng)田面積穩(wěn)定；依法調(diào)處山 林、水利和環(huán)境污染糾紛，化解矛盾，為生態(tài)建設(shè)營(yíng)造寬松環(huán)境，使生態(tài)示范區(qū)建設(shè)在法律法規(guī)的保障下得以順利實(shí)施。此外，通過(guò)職業(yè)教育把育人和振興生態(tài)型產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，培養(yǎng)旅游 服務(wù)行業(yè)和農(nóng)業(yè)技 術(shù)人才，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“三高”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，使科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率由 25%提高到 50%。 第四節(jié) 生態(tài)示范區(qū)建設(shè)效益分析和下步打算 一 效益分析 （一）經(jīng)濟(jì)效益 國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。 （ 2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 （ 2）水保價(jià)值。森林可改善環(huán)境空氣和水的環(huán)境衛(wèi)生狀況，降低風(fēng)速作用使其吸收粉塵、二氧化硫、二氧化碳等排放物；同時(shí)，生態(tài)的保護(hù)與發(fā)展，可增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展 。二是加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在大力倡導(dǎo)節(jié)約能源的基礎(chǔ)下，充分利用水資源，大力發(fā)展小水電，積極開(kāi)發(fā)抽水蓄能、沼氣等清潔能源。 （二）調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式 主要強(qiáng)化五項(xiàng)工作重點(diǎn)：一是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高經(jīng)濟(jì)作為，畜牧水產(chǎn)占農(nóng)業(yè)的比重和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的比重。加快發(fā)展旅游、物流、會(huì)展、信息和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)， 提高服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)檔次和現(xiàn)代化水平，以獲得中國(guó)十佳“魅力名鎮(zhèn)”為契機(jī)，加快發(fā)展以歷史文化游、生態(tài) 觀光游、休閑度假游、紅色文化游為主的特色旅游。五是強(qiáng)化招商強(qiáng)縣。今后，我縣將繼續(xù)努力，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的具體指導(dǎo)下，以更大的力度，更強(qiáng)的措施，更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，研究新情況，解決新問(wèn)題，不斷豐富生態(tài)示范區(qū)建設(shè)內(nèi)涵，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣，為建設(shè)一個(gè)山川秀麗、社會(huì)穩(wěn)定、人民富?？禈?lè)的新興安而努力奮斗。 通過(guò)幾年的創(chuàng)建工作，我縣在摸索和實(shí)踐中，不斷調(diào)整發(fā)展觀念，逐步增強(qiáng)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立了生態(tài)立縣、旅游新縣的指導(dǎo)思想。按照“發(fā)展大旅游、培育大市場(chǎng)、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)”的思路，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，搞好規(guī)劃，做長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展特色種植業(yè)，繼續(xù)鞏固發(fā)展柑桔、葡萄、白果、毛竹等支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工互動(dòng)?！笆晃濉逼陂g，必須要突出發(fā)展工業(yè)，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)工業(yè)投入，努力做大做強(qiáng)總量，增強(qiáng)工 業(yè)發(fā)展后勁。四是在生態(tài)建設(shè)上，圍繞旅游發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)旅游新縣，使生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，讓全縣人民得到明顯實(shí)惠。人民生活有了很 大的改善和提高。人民群眾通過(guò)參加對(duì)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，人口素質(zhì)不斷提高。按 1 公頃森林可貯蓄 300立方米的水計(jì)，全縣有林地 ，其蓄 水量折算為 4281萬(wàn)立方米。 （二）生態(tài)效益 （ 1）生態(tài)價(jià)值。財(cái)政總收入 億元，比 20xx年增加 億元 ,平均每年以 %以上速度增長(zhǎng)。幾年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力科普率達(dá) 85%，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)覆蓋率達(dá)90%， 82%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力掌握了 1 至 2 門(mén)以上的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，為生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的順利實(shí)施提供了可行技術(shù)支持。同時(shí)積極采取財(cái)政補(bǔ)貼、爭(zhēng)取上級(jí)扶持、銀行貸款等方式籌集資金，進(jìn)行生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)。 四、法制保障，政令暢通 結(jié)合我縣的實(shí)際，先后出臺(tái)了環(huán)境保護(hù)、天然林防護(hù)、水土保持、礦產(chǎn) 開(kāi)發(fā)和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)等一系列地方法規(guī)政策，取得了良好的成效。 22”地球日、“ 12四是設(shè)立永久性標(biāo)語(yǔ)。二是學(xué)校教育宣傳。20xx 年縣政府與 15 個(gè)縣直機(jī)關(guān)部門(mén)、 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定了《興安縣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀》，將生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé) 任制結(jié)合起來(lái)，列入“雙文明”考核內(nèi)容，實(shí)施目標(biāo)管理，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，完善了工作機(jī)制，有效地調(diào)動(dòng)了各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。 二、分工合作，協(xié)調(diào)配合 依據(jù)工作分工，各部門(mén)按照各自工作職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。項(xiàng)目投資 萬(wàn)元，完成改廁 50200 座，其中糞尿分集式廁 950 座，三格式化糞池式廁所 18700 座，沼氣式 34710 座。對(duì)長(zhǎng)期居住在漠川、白石、崔家、高尚鎮(zhèn)的卷園江、栗溪浸、大仁山、石山腳、老鴉山的瑤族同胞 650 余人，從生態(tài)環(huán)境惡劣、生態(tài)破壞嚴(yán)重的山上搬遷到平原地區(qū)，總投資 600 余萬(wàn)元。五是大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，不斷提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，用現(xiàn)實(shí)榜樣的力量來(lái)提高農(nóng)村人口的環(huán)保意識(shí)。 三 是以創(chuàng)建 “ 環(huán)境友好企業(yè) ” 活動(dòng)為突破口，積極引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展思想，通過(guò)開(kāi)展 ISO14000 環(huán)境管理體系認(rèn)證和清潔生產(chǎn)審核以及實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方式，努力建立企業(yè)與環(huán)境的友好關(guān)系，塑造企業(yè)的良好形象。二是在中小學(xué)生中加強(qiáng)環(huán)境滲透教育。三是設(shè)立 了 舉報(bào)熱線電話、舉報(bào)信箱，及時(shí)了解人民群眾的意見(jiàn)和生態(tài)建設(shè)中的問(wèn)題，對(duì)有關(guān)結(jié)果通過(guò)新聞媒體和相關(guān)渠道進(jìn)行通報(bào)、宣傳和教育。因此，在創(chuàng)建生態(tài) 示范區(qū) 的過(guò)程中，我們著力加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，為創(chuàng)建生態(tài) 示范區(qū) 營(yíng)造良好的社會(huì)基礎(chǔ)和環(huán)境氛圍。貓兒山物種起源古老，有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物 22 種，貓兒山特有的植物11 種，模式副模式維束植物標(biāo)本 26 種，昆蟲(chóng) 22 種，有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物 36 種?？h委、縣政府專門(mén)成立了水土保持監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、水利、政法、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，設(shè)立了水土保持執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)有專（兼）職水土保持監(jiān)督員，形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)水土保持監(jiān)督管理 網(wǎng)絡(luò)。按照科學(xué)合理，因地制宜，綜合治理的原則，對(duì)荒山禿嶺開(kāi)發(fā)利用，宜林則林，宜果則果，挖掘土地潛力，充分利用水土資源，在石灰?guī)r侵蝕惡劣，資源優(yōu)