【正文】 雙隨機一公開”執(zhí)法監(jiān)管模式，推行企業(yè)生態(tài)環(huán)境 保護公開承諾制度，制定實施生態(tài)環(huán)境保護分類監(jiān)管辦法。 完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理機制。完善主要農(nóng)作物秸稈收儲運和綜合利用體系，嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈露天焚燒。提升生態(tài)環(huán)境 — 8— 應(yīng)急監(jiān)測水 平，以省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)為樞紐，以南昌、九江、宜春、上饒、贛州 5 個駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)為載體，建立區(qū)域互補、覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系。完善社會化環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫和救援隊伍，形成“政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動、社會參與、專業(yè)救援” 的救援新機制。在高級人民法院和具備條件的中基層人民法院調(diào)整設(shè)立專門的環(huán)境審判機構(gòu)，建立全省生態(tài)環(huán)境刑事、民事、行政三審合一的專業(yè)化審判體系。規(guī)范市場秩序，減少惡性競爭，堅決防范低價沖標(biāo)、治理費用明顯低于市場價等異常情況。積極推行環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家和環(huán)境顧問服務(wù)，為企業(yè)提供定向精準(zhǔn)的環(huán)境治理服務(wù)。通過政府采購、建設(shè)工程招標(biāo)等方式引導(dǎo)環(huán)境治理企業(yè)加快科技創(chuàng)新，推動關(guān)鍵環(huán)保產(chǎn)品自主研發(fā)。建立完善城鎮(zhèn)污水處理（含污泥處置）費動態(tài)調(diào)整機制，建立企業(yè)污水排放按水量、種類、濃度實施差別化收費機制。落實國家政務(wù)誠信建設(shè)要求，完善環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，納入全國信用信息共享平臺（江西），并依法依規(guī)逐 步公開。完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用修復(fù)制度，激勵市場主體主動、及時糾錯。 （省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ） （九）健全生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)政策體系 準(zhǔn)建設(shè)。 （省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級黨委和政府） ） 。 — 12— （省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級黨委和政府） ） 。鼓勵發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，省直其他有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，加強跟蹤調(diào)度，及時解決推進(jìn)實施中遇到的實際問題和困難，確保本方案確定的目標(biāo)任務(wù)及時落地見效。 （一）搞好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，凈化小區(qū)環(huán)境。房屋 公共部位和公共場所無亂貼亂畫、亂牽亂掛、亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象，無私種蔬菜等現(xiàn)象 。 （三）加強小區(qū)管理，創(chuàng)造良好生活秩序。 小區(qū)亮化照明設(shè)施完好，路燈亮化率達(dá) 98％以上；節(jié)假日期間，保證亮化時間； （五）制定和完善管理制度，建立長效管 理機制。以培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣，創(chuàng)建 文明衛(wèi)生校園為目標(biāo)，積極開展環(huán)境綜合治理宣傳教育工作，進(jìn)一步提高全體師生的環(huán)境保護治理意識，使環(huán)境綜合治理活動成為我校教師學(xué)生的持之以恒的自覺的個人行為。為廣大師生創(chuàng)造一個安全、和諧、優(yōu)雅、舒適的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。 建立健全校園環(huán)境綜合治理的工作機制和長效機制，形成校園環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范有序、師生素質(zhì)提高的良好局面，為廣大師生營造清潔優(yōu)美的工作學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。） 相關(guān)具體要求如下： 做好“三個規(guī)范”（規(guī)范垃圾收倒處理、規(guī)范學(xué)校標(biāo)語、牌匾、宣傳欄的設(shè)置）工作。號召全體教職員工全員參與環(huán)境自查活動，發(fā)現(xiàn)一處衛(wèi)生死角，提一條清潔管理建議，力求從根本上消除校園衛(wèi)生死角。要嚴(yán)格按照學(xué)?！碍h(huán)境綜合治理活動”領(lǐng)導(dǎo)小組制定的學(xué)?！碍h(huán)境綜合治 3 理活動”方案，結(jié)合實際，圍繞“做文明學(xué)生、建城鄉(xiāng)優(yōu)美環(huán)境”主題開展活動。 三、組織機構(gòu) 成立學(xué)?！碍h(huán)境綜合治理”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。 每周開展一次校園及周圍衛(wèi)生大掃除活動，消除衛(wèi)生死角，提高教室、校園活動區(qū)及周邊保潔程度，實現(xiàn)校園無紙屑、無隨地吐痰、墻面無腳印、門窗桌凳無灰塵的“四無”目標(biāo)，并形成制度，落實責(zé)任。 五、具體工作內(nèi)容 發(fā)放環(huán)境綜 合治理知識宣傳資料； 出一期環(huán)境綜合治理知識宣傳板報； 以“做文明學(xué)生、建城鄉(xiāng)優(yōu)美環(huán)境”為主題召開主題班會； 組織一次“師生齊動手，干干凈凈迎新年”的校園及周邊環(huán)境大掃除活動。 三、總體目標(biāo) 全方位做好宣傳、廣泛聽取師生的意見，堅持從實際出發(fā)，深入群眾，搞好調(diào)查，全面掌握基本情況，緊緊抓住師生反映的熱點焦點問題，嚴(yán)禁工作出現(xiàn)馬虎了事，推諉扯皮的現(xiàn)象，切實維護學(xué)校 校園及周邊環(huán)境的清潔與穩(wěn)定。 一、指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，治理與管理相結(jié)合，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，突出整治重點，打造學(xué)校品牌，創(chuàng)建整潔優(yōu)美、節(jié)約環(huán)保、文明和諧的校園，發(fā)揮學(xué)校引領(lǐng)作用，助推城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。制定和完善小區(qū)衛(wèi)生管理制度、日常保潔制度、綠化管理制度、車輛停放制度、基礎(chǔ)設(shè)施維護管理制度。排水、排污按物業(yè)服務(wù)合同約定及時疏通，無堵塞、外溢現(xiàn)象；積極協(xié)助和配合市城建規(guī)劃部門拆除園區(qū)內(nèi)亂搭亂建房屋；協(xié)助市環(huán)保局等部門清理影響居民生活的油煙、噪聲污染；飼養(yǎng)寵物和鳥類能嚴(yán)格遵守規(guī)定，進(jìn)行免疫接種，糞便不污染環(huán)境。 （二）加強綠化養(yǎng)護，搞好綠化美化。合理設(shè)置垃圾箱，垃圾箱基本完好、清潔，垃圾無外溢；小區(qū)道路、廣場、綠地等公共場所無紙屑、煙頭等丟棄物、無生活垃圾、建筑和裝修垃圾等，目視清潔；單元樓道按物業(yè)服務(wù)合同進(jìn)行保潔，但最低必須做到每日清掃一次道路、廣場、樓道等公共部位，擦拭一次樓道扶手、大門、信報箱、配電箱、電信箱、消防箱等公共設(shè)施，每季度擦拭一次樓道共用窗戶。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳） （ 2022 年）（省生態(tài)環(huán)境廳） ，建立健全跨部門、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制（ 2022 年）（省生態(tài)環(huán)境廳、 — 16— 省應(yīng)急管理廳） 、區(qū)塊鏈等技術(shù)，在生態(tài)環(huán)保監(jiān)管領(lǐng)域推行非接觸式監(jiān)管智能 化應(yīng)用（ 2021 年）（省生態(tài)環(huán)境廳） （ 20202022 年）（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳） （ 2020 年）（省生態(tài)環(huán)境廳） 、可追溯的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全過程控制制度（ 2025 年）（省生態(tài)環(huán)境廳） （ 2021年）（省生態(tài)環(huán)境廳） 五、健全生態(tài)環(huán)境治理市場體系 （ 2022 年）（省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳） （ 2020 年）（省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳） （ 2021 年）（省發(fā)展改革委、省住建廳） （ 2021 年）（省發(fā)改委、省住建廳） （ 2021 年） （省發(fā)改 委、省住建廳） （ 2021）（省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳） ，完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策（ 20202025）（省發(fā)改委、省電力公司） （ 2022 年）（省發(fā)改委、江西證監(jiān)局） （ 2023 年）（省發(fā)改委、省地方金融監(jiān)管局） （ 2023 年）（省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局） （ 2021 年）（省財政廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局） ，制定《江西省省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護補償定額獎補實施辦法》（ 2021 年）（省發(fā)改委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳） 六、健全生態(tài)環(huán)境治理信用體系 （ 2020 年）（省生態(tài)環(huán)境廳） （ 2021 年）（省生態(tài)環(huán)境廳） — 18— 警示管理和黑名單制度（ 2021 年）（省生態(tài)環(huán)境廳） 環(huán)境檢測機構(gòu)誠信體系（ 2021 年）（省生態(tài)環(huán)境廳） （ 2021年）（省生態(tài)環(huán)境廳） 七、健全生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)政策體系 《江西省土壤污染防治條例》（ 2020 年）（省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳） 《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（ 2021 年）（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局）。 （省發(fā)改委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省金融監(jiān)管局、江西 銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級黨委和政府） 三、保障措施（十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鼓勵在贛企業(yè)參加生態(tài)環(huán)境污染責(zé)任保險試點。建立健全省內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理財政資金投入機制，制定省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護補償定額獎補實施辦法，探索建立城市環(huán)境質(zhì)量改善獎懲機制。加快制訂《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)綠色制造相關(guān)產(chǎn)品 標(biāo)準(zhǔn)，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。進(jìn)一步拓展生態(tài)環(huán)境信用信息跨部門應(yīng)用場景，在行政 審批、融資授信、資質(zhì)評定、市場監(jiān)管等多項領(lǐng)域設(shè)置“信用門檻”。建立完善排污企業(yè)和生態(tài)環(huán)境社會化服務(wù)機構(gòu)黑名單制度，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒。綜合考慮企業(yè)和居民承受能力，完善差別化用電、用水、用氣階梯價格或錯峰價格政策，鼓勵綠色節(jié)約行為。鼓勵企業(yè)參與綠色“一帶一路”建設(shè)，帶動先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去。鼓勵地方政府采取發(fā)行專項債券、設(shè)立基金以及以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，吸引各方人士通過投資、捐助、認(rèn)建等形式，支持農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)和運行維護。 （省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ） 。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省法院、省檢察院、省司法廳按職責(zé)分工 負(fù)責(zé)） ） （七）健全生態(tài)環(huán)境治理市場體系 。細(xì)化落實生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審批機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等制度。構(gòu)建省、市、縣三級聯(lián)防聯(lián)控機制，共同打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，有效應(yīng)對極端天氣、突發(fā)事件、污染糾紛和特殊時期生態(tài)環(huán)境安全問題。 （省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 。探索農(nóng)村生活污水處理設(shè)施投資建設(shè)和運行管理新模式。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、責(zé)任到人”的原則，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實現(xiàn)社會治理和環(huán)境保護網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動融合。 （省自然資源廳、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 。 （省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 。高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線要求，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。將生態(tài)環(huán)境保護納入全省各級黨校（行政學(xué)院）教學(xué) 計劃和課程體系，納入全省義務(wù)教育課程和公民教育培訓(xùn)體系。依法推行環(huán)境損害司法鑒定和賠償制度，引導(dǎo)具備資格的社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟。建立完善環(huán)境輿情的搜索、監(jiān)控、調(diào)處和回應(yīng)制度，搭建媒體互動交流平臺。充分發(fā) 揮“ 12369”投訴舉報熱線作 用，堅持和完善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)接待日活動。監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場主體 全面、及時、準(zhǔn)確地披露環(huán)境信息。對在法定要求基礎(chǔ)上進(jìn)一步減 — 4— 少污染物排放的企業(yè)，省級有關(guān)部門和地方政府在財政、稅收、價格、政府采購等方面依法予以鼓勵和支持。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，探索建立重點品種的廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用制度。 （省委辦公廳、省政府辦公廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （四）健全生態(tài)環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系 。 深化省級生態(tài)環(huán)境保護督察。 實行目標(biāo)評價考核和獎勵激勵。 （地方各級黨委和政府） 。 落實黨政主體責(zé)任。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西時重要講話精神，牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，堅持黨政同責(zé)、多元共治、轉(zhuǎn)型升級、市場導(dǎo)向、依法治理原則，加快補齊環(huán)境治理體制機制短板，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為建設(shè)美麗中國“江西樣板”，促進(jìn)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強有力的制度保障。有關(guān)責(zé)任單位要加強跟蹤調(diào)度，及時對落實情況進(jìn)行跟蹤分析、調(diào)研指導(dǎo)和系統(tǒng)總結(jié)，及時解決推進(jìn)實施中遇到的問題。 八、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 各地區(qū)和有關(guān)部門要高度重視環(huán)境治理體系建設(shè)，結(jié)合實際研究制定具體貫徹落實措施。鼓勵發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。政府采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實施品目清單管理。統(tǒng)籌使用省以上基本建設(shè)等環(huán)境治理資金，形成常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制。分流域制定修訂污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。完善生態(tài)環(huán)境損害