【正文】 加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，同步加強批后監(jiān)管。鞏固提升“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”收運處置模式，加快補齊 農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運設施，增加收集點和轉(zhuǎn)運車輛，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站提標升級，確保收儲運系統(tǒng)運行正常。截至 2021 年 5 月底，開展糞污資源化利用的行政村比例達 90%以上，畜禽糞污資源化利用率達到 87%，農(nóng)作物秸稈綜合利用達 到 %，廢舊農(nóng)膜回收利用率達到 78%。 (三 )實施農(nóng)村生活污水治理行動 (1)開展農(nóng)村水環(huán)境治理。 (2)分類推進農(nóng)村生活污水治理。 截至 2021 年 5 月底，全市已完成 837 個農(nóng)村居民聚居點污水治理工作，建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠 (站 )260 座，覆蓋率達 %。積極落實《南充市“廁所革命”實施方案 (20212020 年 )》，結(jié)合幸福美麗新村和扶貧新村建設，逐步完成675 座鄉(xiāng)村公共廁所新建和改建任務，研發(fā)推廣使用裝配式環(huán)保農(nóng)村公廁，重點完善村級服務中心、學校等公共場所公廁配建。推進農(nóng)村戶用廁所改造與農(nóng)村生活污水治理有效銜接。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利 用方向，深入推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。 (五 )實施舊村改造與村容村貌提升行動 (1)推進農(nóng)村道路建設。堅持把 舊村風貌改造與環(huán)境整治相結(jié)合，不斷推進農(nóng)村美化、綠化、硬化、亮化、凈化。 (3)大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。 (六 )實施長效機制建設行動 目前全 市建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長效機制的縣比例達 90%，農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約的行政村比例達 100%， 9 個縣農(nóng)村垃圾收運均不同程度地做到了專業(yè)化、市場化建設和運行管護。雖然各級政府，無論是相應配套政策還是直接的項目資金扶持力度都很大，但對于廣大農(nóng)村來說還是稍顯不足。三是農(nóng)民問卷在“是否愿意付費”以及“愿意出多少錢”的調(diào)查中， 100%的調(diào)查對象愿意付費，其中有 75%的人選擇“每年 50 元以下”，而選擇“每年300 元以上”僅占比 %。對“最希望改善的方面”的選擇排在前三項有：“生活垃圾處理更及時干凈”、“生活污水處理更及時干凈”，“整修硬化村里道路”。 (三 )農(nóng)民環(huán)保衛(wèi)生意識有待加強，參與、配合積極性不高。同時引導群眾參與環(huán)境整治機制還不健全，農(nóng)民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。調(diào)動社會力量積極參與，支持農(nóng)村人居環(huán)境設施建設和運行管護。 (二 )開展試點示范。 (三 )健全保障機制。建立全面的考核評價監(jiān)督制度，將環(huán)境保護治理和環(huán)保項目建設等情況納入領導干部責任目標，納入環(huán)保督查重要內(nèi)容，同時加強環(huán)保日常監(jiān)督考評，以考核為抓手，推動農(nóng)村人居 環(huán)境持久改善。二要通過環(huán)境整治相關工作的逐步開展，進一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿足感和幸福感。 第二篇：環(huán)境整治調(diào)研報告 環(huán)境整治調(diào)研報告 環(huán)境整治調(diào)研報告 保護環(huán)境，功在當代，利在千秋。全區(qū)主要道路沿線暴露垃圾、亂堆亂放、亂搭亂建得到比較徹底整治；制訂出臺了《南岳區(qū)村莊綠化規(guī)劃》并即將付諸實施，農(nóng)村人居環(huán)境得到實質(zhì)性的改善；全面啟動了農(nóng)村連片整治工程， 11 個村的水源地防護設施、污水處理設施、垃圾處理設施（垃圾房）以及其它建設工程正在加緊實施；扎實開展了改 水改廁、疾病防控、健康教育、衛(wèi)生評比和除四害等工作，并推進了申報省級衛(wèi)生村創(chuàng)建工作；以河道凈化為重點，疏浚城區(qū)主河道 3 條共 6000 余米，農(nóng)村河道 10000 余米，清淤擴容山平塘 15 口，及時清除水面漂浮垃圾及雜物，禁止水庫化肥養(yǎng)魚，確保了飲用水源安全；大力開展了沼氣池建設，全面整治養(yǎng)殖污染；按要求全面啟動了老農(nóng)貿(mào)市場和迎賓市場的提升改造工程，目前管網(wǎng)鋪設工程已經(jīng)完工，正在進行攤位改造，市場環(huán)境有望得到明顯改善；切實加強了對農(nóng)村建房的監(jiān)管，進一步加大了行政執(zhí)法力度，依法對部分路段兩側(cè)的違章棚亭和“空心房”進行了拆 除；以 107 國道“文明樣板路”創(chuàng)建為契機，切實加強對道路建設、養(yǎng)護、管理、綠化以及路面清掃保潔，及時搶修公路破損路面，清理公路邊溝、涵洞；加大了對鄉(xiāng)村公路硬化力度，并組織專門力量對以路為市、占道經(jīng)營、占道堆物進行清理和整治，確保了全區(qū)公路暢通、安全、清潔。三是經(jīng)費保障有力。四季度檢查以及全年工作考核評價很高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位也相應成立了專門班子，形成了“一把手”親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，組織開展了城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“大走訪、大規(guī)勸、大整治”活動。截止目前，全區(qū)共新增戶用垃圾桶 30000 余個、焚燒池 850 個、垃圾斗車 78 輛；共新建水源地防護設施 26 套、污水處理設施 530套、垃圾處理設施 146套、畜禽養(yǎng)殖污染治理設施 5６套，新增車廂可卸式垃圾車 2 臺，自卸式垃圾收集車 11 臺，可卸式垃圾箱26 個，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施日益完善。目前，全區(qū)廣大農(nóng)村主次干道已基本實現(xiàn)常態(tài)化管理。 六是抓長效管理。通過開展衛(wèi)生評比和保潔員工作考核，我區(qū)部分長效管理措施的成效開始顯現(xiàn)。部門聯(lián)動欠缺，如興隆水庫上游無序建房，準備大肆發(fā)展旅游“農(nóng)家樂”，相關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有很好地履行監(jiān)管責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設起點低、基礎差，道路、供水、排污、美化亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設，特別是環(huán)衛(wèi)設施等嚴重滯后，不能滿足城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要求。兩個集貿(mào)市場改造提升工程進展較為緩慢，目前還只完成管網(wǎng)鋪設工程，攤位改造等工作進展滯后，市場環(huán)境亟待提升。特別是環(huán)保部門配置的自卸式垃圾收集車，由于后期的養(yǎng)護、油料、司機等經(jīng)費沒有著落， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組不想要，相關單位不想接。環(huán)保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進組入戶與群眾面對面進行溝通宣傳交流較少，群眾對項目了解不夠，主體意識不強，認為城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是政府的事，與己無關，主動參與意識不強，存在“干部干、群眾看” 的現(xiàn)象。我區(qū)的城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，雖然總體上是按照“三化、三清”的要求來實施的，但目前的工作重心還局限于搞衛(wèi)生、清垃圾，其它方面的工作開展亟待加強。水務和環(huán)保部門雖然加強了對水源污染的整治，但由于水務一體化職能沒有調(diào)整到位，“多龍管水”造成管理缺位、效率低下。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村保潔隊伍雖已建立，但運轉(zhuǎn)不正常，管理不規(guī)范。督查督辦和檢查考核有待加強。整治辦是以區(qū)農(nóng)辦為主體成立的一個臨時的協(xié)調(diào)、督查機構(gòu)，工作人員與原單位無法徹底脫鉤，加上區(qū)農(nóng)辦對口的部門多、協(xié)調(diào)的工作多，有時工作難以到位，造成目前的整治工作還停留在搞突擊、抓迎檢的初級階段。一是要在領導層面提高認識。各級各相關部門和單位，要按照“誰主管，誰負責”的原則，逐級分解任務，層層落實責任，切實做到定責任、定人員；要堅持標準，嚴格按照綜合整治的總體標準開展工作，做到執(zhí)行標準不走樣、不跑偏；要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職、各負其責，積極主動完成各自的工作任務。要充分利用廣播、電視、標語、墻報、專欄、宣傳牌等 多種形式，引導和動員廣大群眾積極參與。此外，還要加大公開曝光力度，要在電視臺等新聞媒體上 對一些責任不落實，整治效果差的單位和亂扔亂倒垃圾、亂停亂放車輛、亂擺攤點的人和事加大曝光力度，營造濃厚氛圍和良好的工作環(huán)境。 創(chuàng)新運行模式，確保責明事順。后山三鄉(xiāng)和南岳鎮(zhèn)的山 區(qū)村要因村制宜地鼓勵農(nóng)民采用焚燒、就地填埋、農(nóng)家堆肥等簡易、有效方式處理垃圾，實現(xiàn)垃圾分類減量和無害化、資源化，降低成本，減少污染。建立一支相對穩(wěn)定精干的保潔員隊伍，確保村道、河道清理保潔日常化、制度化。景區(qū)管理處整治責任區(qū) —— 南馬公路、方廣寺景區(qū)以及拜殿村的保潔人員不能斷崗，不論淡季旺季都要保持常態(tài)化。 健全工作機制，實現(xiàn)長效管理。二要保投入 ，確保有錢做事。重點是要建立健全三個方面的工作機制：一要建機構(gòu)，確保有人做事。要抓緊實施南岳區(qū)村莊綠化規(guī)劃，對鄉(xiāng)村公路沿線和村民房前屋后進行綠化美化。在明確職能職責方面，連片整治項目村建設由環(huán)保部門負責，管理由環(huán)衛(wèi)局和景區(qū)管理處負責，要建成一個，移交一個。建立農(nóng)戶自我約束管理機制，全面落實農(nóng)戶門前三包責任制。我們建議：在城區(qū)和近郊范圍內(nèi)，應建立完善收集和清運系統(tǒng)，采用“屬地管理為主”的模式，將生活垃圾轉(zhuǎn)運到垃圾處理場處理；在地理位置離城鎮(zhèn)比較遠的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，應根據(jù)村莊建設規(guī)劃以及自然村落布局和人口分布情況，合理設置垃圾收集、分揀或轉(zhuǎn)運等設施。城景鄉(xiāng)環(huán)境整治牽涉農(nóng)業(yè)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)管理、衛(wèi)生、水利、林業(yè)等眾多部門，需要進一步整合有效資源，加強協(xié)調(diào)合作。要充分發(fā)揮婦聯(lián)和學校的作用，在農(nóng)村婦女之間和學校學生之間，深入開展環(huán)境綜合整治宣傳工作，引導廣大婦女和學生積極行動起來，立足家庭，從身邊的小事做起，敢于走在環(huán)境整治的最前面，做改變陋習的帶頭者和良好風尚的引領者。要修訂完善《農(nóng)村衛(wèi)生公約》、《村規(guī)民約》，規(guī)范約束個人家庭衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生行為。下一階段，全區(qū)各級領導特別是幾大家的分管領導要以高度的責任感、使命感和緊迫感，進一步強化思想認識，切實擔負起環(huán)境綜合整治工作的領導責任，深入一線，靠前指揮；全體聯(lián)點包村的縣級領導和后盾單位負責人要把整治工作作為聯(lián)點幫扶的重要內(nèi)容，要定期深入基層，親自指導，親自督促，親自參戰(zhàn)，確保整治工作落到實處、取得實效。黨的十八大報告首次把生態(tài)文明建設列入“五位一體”總布局，用單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設的宏偉目標，把生態(tài)文明建設擺在總體布局的高度來論述。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）忙于應付區(qū)里的檢查，對村（社區(qū)）的督查考核基本未開展起來。環(huán)衛(wèi)局和景區(qū)管理處的管理范圍在逐步延伸，如果全區(qū)所有的垃圾清運任務全部由兩個部門接管，人員、設備和運轉(zhuǎn)經(jīng)費都需要作相應調(diào)增。 五 是長效機制還有待健全。部分保潔人員履職不到位，“垃圾靠風刮，地面借水刷”的現(xiàn)象依然存在，鄉(xiāng)村在上級檢查時往往是靠臨時雇工搞“突擊”。廣大農(nóng)民群眾長期形成的不良生產(chǎn)生活習慣難以改變，由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活習慣影響，部分村民缺乏衛(wèi)生環(huán)保意識，垃圾亂倒、生活污水亂排的現(xiàn)象還比較嚴重，“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”成為不少農(nóng)村居民區(qū)的真實寫照。目前，城景鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作存在“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象。生活垃圾收集設施布局不合理，部分項目在建設內(nèi)容和設施設備的配備上不太切合實際，造成資源的浪費以及二次污染，群眾比較反感，各方面非議較多，費力不討好。垃圾箱和焚燒池等設置還有等進一步完善；個別村的焚燒池和垃圾池設置、垃圾桶擺放位置不合理，造成新的環(huán)境污染和視覺污染。此外，城區(qū)的一些背街小巷特別是迎賓社區(qū)、祝圣社區(qū)和衡岳社區(qū)等城中村，存在毀綠種菜、養(yǎng)雞和隨意放養(yǎng)家畜家禽的現(xiàn)象，而且環(huán)衛(wèi)設施和保潔人員缺失，還有不少居民小區(qū)沒有納入 “四型小區(qū)”創(chuàng)建范圍，管理缺位，衛(wèi)生環(huán)境比較差。少數(shù)部門仍然存在主動履職不夠、工作相互推諉現(xiàn)象，一些牽頭部門不愿牽頭、不主動加強溝通協(xié)調(diào)，部門之間協(xié)作配合機制不夠健全，有的甚至把原本是部門的本職工作看成是整治辦的事，動手做事先 問要錢；部分聯(lián)點包村的縣級領導、后盾單位下基層指導幫扶、督促檢查有待加強；整治領導小組成員單位和相關職能部門在項目建設、資金管理、技術(shù)指導等方面缺乏主動性，未真正形成整治合力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與部門之間，工作不平衡的問題比較突出，一些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在應付差事、圖形式、走過場的現(xiàn)象，有的組織 一、二次清掃活動，就認為任務完成了，有的部門甚至根本沒有動起來。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組還引入競爭激勵機制，強化整治工作責任。為確保全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作快速有序推進，區(qū)委、區(qū)政府將城景鄉(xiāng) 環(huán)境綜合整治作為今年全區(qū)重點工作進行單獨考核，并納入?yún)^(qū)直有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標管理考核范圍。為解決 城景鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”問題，改善城景鄉(xiāng)環(huán)境狀況，我區(qū)于 6 月份全面啟動了拉網(wǎng)式、地毯式的“農(nóng)村面源污染大清理”行動，組織發(fā)動群眾對村內(nèi)外的積存垃圾進行集中清理，重點是對國、省、區(qū)、鄉(xiāng)公路沿線以及集鎮(zhèn)、村莊開展了衛(wèi)生大清除行動，對暴露的生活垃圾、亂堆亂放的雜物、道路兩邊的雜草等進行集中清除，并集中抓好了重要河道的疏浚。 三是抓基礎建設。 二是抓宣傳引導。為確保整治工作高效有序開展，區(qū)委、區(qū)政府研究成立了由區(qū)四大家一把手和區(qū)委副書記擔任顧問，由區(qū)委常委、區(qū)委辦主任擔任組長，區(qū)委組織部長擔任總督導，分管和聯(lián)系領導為副組長，相關部門主要負責人為成員的領導小組。由于全區(qū)各有關部門齊抓共管、普通群眾的支持配合，我區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項任務得到了較好地落實，全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯提升，面貌煥然一新。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項任務得到了較好落實，美化了城鄉(xiāng)環(huán)境，改變了群眾生活，讓人民群眾得到了更多實惠，人民群眾對城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作實現(xiàn)了從懷疑、等待、觀望到理解、支持、積極參與的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告 如下： 一、全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的基本情況 今年以來，全區(qū)各級各部門在市委市政府的正確領導下，按照省、市、區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的有關要求，以加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系和基礎設施建設為重點，集中開展城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，全區(qū)廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生了根本性變化。三要積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動，增強農(nóng)民保護人居環(huán)境的榮譽感。一是要深入開展全方位、多形式、多層次的宣傳教育活動，著力提升廣大村民環(huán)境整治的主體意識和環(huán)保意識 。二是健全環(huán)保設施長效管