【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 公室下設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、集中居住組、人居環(huán)境整治組、鄉(xiāng)風(fēng)文明組、申報(bào)協(xié)調(diào)組 5 個(gè)工作組，抽調(diào)有關(guān)部門(mén) 30 余人脫產(chǎn)集中辦公。各鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為第一組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓。各村也抽調(diào)精干力量，成立專門(mén)工作組。為整合整治資源，區(qū)委、區(qū)政府與相關(guān)部門(mén)簽訂了幫扶掛鉤責(zé)任狀。在此基礎(chǔ)上，以“改善人居環(huán)境、聚力鄉(xiāng)村振興”為主題，在區(qū)電視臺(tái) 、銅山發(fā)布、銅山要聞等主要媒體開(kāi)設(shè)了“聚焦鄉(xiāng)村振興改善人居環(huán)境”欄目，實(shí)行多角度立體式戰(zhàn)役式宣傳。各鎮(zhèn)、街道共出動(dòng)宣傳車(chē) 300 余輛，刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛條幅 2021 余處，創(chuàng)作宣傳墻畫(huà) 9200 多平方米，發(fā)放宣傳材料 萬(wàn)余份，組織鎮(zhèn)村干部群眾 3600 余人到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，建言獻(xiàn)策，解放思想，打開(kāi)思路。通過(guò)多措并舉，全區(qū)上下形成了關(guān)注人居環(huán)境整治、支持人居環(huán)境整治、參與人居環(huán)境整治的濃厚氛圍，掀起了全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治熱潮。 四點(diǎn)主要成效 鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)深受群 眾歡迎的民心工程。這項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，銅山以鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善的顯著成效，推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興進(jìn)程，加快了全面融入中心城市的步伐，夯實(shí)了全域旅游的基礎(chǔ)，鞏固了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，更增加了群眾的獲得感和幸福感。 推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興的偉大進(jìn)程。黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會(huì)、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，也是著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的戰(zhàn)略選擇。銅山區(qū)名義上是區(qū)，但絕大多數(shù)的行政區(qū)劃基層單位還是鎮(zhèn)和行政村，約一半的居民生活在鎮(zhèn)村，超過(guò)五分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力仍依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然比較突出。通過(guò)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的綜合整治，銅山新修鄉(xiāng)村道路 1000 多公里，新修和改建農(nóng)村水沖式無(wú)公害公廁 1000 多座，建設(shè)和改造中小學(xué)、幼兒園 89 所完成 250 座村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造，建成 142 個(gè) 村和社區(qū)綜合文化服務(wù)中心，百萬(wàn)居民于今年 8 月全部喝上了來(lái)自駱馬湖的優(yōu)質(zhì)水 amp。amp。這些大手筆的補(bǔ)短板工程，補(bǔ)齊了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的短板，填平了城鄉(xiāng)公共服務(wù)的落差，打造了生態(tài)宜居環(huán)境，有力地推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。 加快了中心城市的融入步伐。建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，這是徐州最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也是銅山的最大發(fā)展機(jī)遇?！般~山要在徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市中展現(xiàn)格局，干在先走在前，不僅要建設(shè)現(xiàn)代化的城區(qū)，更要建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村?！眳^(qū)委書(shū)記王維峰認(rèn)為 :“我們要堅(jiān)持兩條腿齊步走，推動(dòng)城市反哺農(nóng)村，把更多的財(cái)力、精力投入到公共空 間治理和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來(lái)，盡快打開(kāi)農(nóng)村融入城市的瓶頸制約?！睘槿轿煌七M(jìn)城區(qū)周邊鎮(zhèn)融入主城區(qū)，區(qū)委區(qū)政府要求相關(guān)鎮(zhèn)要摒棄鎮(zhèn)域思維，跳出“一畝三分地”，放眼淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)，按照主城區(qū)發(fā)展要求，劃定繞城近郊區(qū)域、黃河故道沿線、微山湖沿岸、呂梁山片區(qū)四大片區(qū)，把人居環(huán)境整治與中心城市特色功能片區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以鄉(xiāng)村振興和村莊環(huán)境綜合整治三年計(jì)劃為引領(lǐng)，推動(dòng)了村民市民化、小區(qū)社區(qū)化，進(jìn)一步提升廣大鄉(xiāng)村的魅力和顏值，加快了融入中心城市的步伐。 強(qiáng)大了全域旅游的載體支撐。銅山山水資源豐富，歷史遺存眾多，村莊形態(tài)各異，發(fā)展全域旅游具有得天獨(dú)厚的條件。在鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治中，銅山按照“城鎮(zhèn)像城鎮(zhèn)、農(nóng)村像農(nóng)村”的理念，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、歷史風(fēng)貌、資源稟賦等因素，高水平開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃，形成聚散相宜、大小適度、錯(cuò)落有致的形態(tài)風(fēng)格。為彰顯鄉(xiāng)村田園風(fēng)貌，銅山尊重村莊自然肌理與特色，不搞千村一面，合理利用地形，借山造勢(shì)、借水造景，依照田園風(fēng)光型、山水生態(tài)型、紅色文化傳承型、歷史文化保護(hù)型要求，編制出集基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和古村落與歷史建筑保護(hù)等“多位一體 ”的綜合性規(guī)劃。漢王村的綠水白墻、江南水韻，倪園村的石徑通幽、寧?kù)o安然，潘樓村的清水蜿蜒、家家枕河，北村村的湖光山色、荷香四溢等等，無(wú)不在綻放銅山“淮北深處小江南”的美景，無(wú)不在彰顯“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐。 豐富了人居環(huán)境的精神內(nèi)涵。鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一手抓，“口袋”“腦袋”一起富。在鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治中，銅山以“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”為引領(lǐng)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)、行政村綜合文化中心、自然村 (社區(qū) )文體活動(dòng)設(shè)施等鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，已完成 142個(gè)村和社 區(qū)綜合文化服務(wù)中心，農(nóng)村文化禮堂計(jì)劃從 2021 年到 2020 年分三年建設(shè)完成。為鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，復(fù)制推廣三堡街道潘樓村“十星級(jí)文明戶”評(píng)比經(jīng)驗(yàn)，今年每鎮(zhèn)挑選 2 至 3 個(gè)村作為示范點(diǎn)推進(jìn)，到 2020 年實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋，著力培育了文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。銅山還結(jié)合農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，通過(guò)設(shè)立村史館、建設(shè)文化墻、設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村標(biāo)識(shí)等方式，傳承優(yōu)秀文化、記住濃濃鄉(xiāng)愁，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)。為發(fā)揮模范的引領(lǐng)作用，積極開(kāi)展“銅山模范”“文明家庭”“最美家庭”“好婆婆”“好兒媳”等評(píng)選活動(dòng)，一年評(píng)出各類(lèi)好人、鄉(xiāng)賢近千人， 涌現(xiàn)出“銅山媽媽”等一大批好人群體。如今當(dāng)好人，做好事，已成為銅山的主流價(jià)值觀。 四點(diǎn)主要啟示 銅山在鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治中，以功成不必在我、成功必定有我的胸懷和擔(dān)當(dāng)，一張藍(lán)圖繪到底，一件接著一件干，不僅讓人民群眾享受到了鄉(xiāng)村振興的紅利，為深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了有益的探索，也帶來(lái)了幾點(diǎn)啟示。 頂層設(shè)計(jì)是“龍頭”。為推動(dòng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的有序開(kāi)展，銅山在出臺(tái)系列保障政策，明確了“百村示范、千村達(dá)標(biāo)、萬(wàn)戶集中居住”整治思路的基礎(chǔ)上，根據(jù)村莊條件分兩類(lèi)推進(jìn)：條件較好村按照有標(biāo)準(zhǔn)道路、有綠化亮化 、有供排水系統(tǒng)、有服務(wù)場(chǎng)所、有廁所革命、有河長(zhǎng)路長(zhǎng)、有保潔體系、有富民產(chǎn)業(yè)、有信息網(wǎng)絡(luò)、有清潔能源“十有”標(biāo)準(zhǔn)整治 。條件較差村按照無(wú)公共空間被侵占、無(wú)雜草叢生、無(wú)亂堆亂放、無(wú)黑臭水溝、無(wú)亂搭亂建、無(wú)裸露土壤“六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)整治，并制訂了考核細(xì)則和工作方案，發(fā)揮了航標(biāo)引領(lǐng)的龍頭作用。 財(cái)政資金是“酵母”。為發(fā)揮整治典型的示范帶頭作用，銅山拿出5 億元政策引導(dǎo)扶持資金，對(duì)創(chuàng)建成功的首批“十有”標(biāo)準(zhǔn)示范村給予300400 萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)第二批、第三批創(chuàng)建成功的示范村分別給予100300 萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，有效地激勵(lì)了“百 村”的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保了干多干少、干孬干好和干晚干早不一樣。這些獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不僅激發(fā)了示范村莊的典型帶動(dòng)作用，還增強(qiáng)了它們配套投入的積極性。今年以來(lái)，黃集鎮(zhèn)黃西村以配套投入 200 多萬(wàn)元，用于廁所革命，在全市農(nóng)村率先建成 5 個(gè)五星級(jí)公廁，使群眾“方便”更方便，增加了群眾的幸福感。 分類(lèi)考核是“動(dòng)能”?？己耸侵笓]棒，也是推進(jìn)急難險(xiǎn)重工作的有效抓手。銅山破除平衡照顧的舊觀念，摒棄“干好干差一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”大鍋飯思想，按照精準(zhǔn)化、差異化的要求，科學(xué)設(shè)置人居環(huán)境整治考核指標(biāo)，適當(dāng)增加考核權(quán)重，把衡量擔(dān) 當(dāng)作為的標(biāo)尺亮出來(lái)，把注重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向樹(shù)起來(lái)，真正使考核結(jié)果與評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)掛起鉤來(lái)，這些舉措有效地增強(qiáng)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任心使命感。這項(xiàng)工作啟動(dòng)以來(lái)，在銅山 2021 多平方公里的廣袤大地上，從北部的柳泉北村到南部的三堡潘樓，從西部的漢王紫山到東部的單集賀莊，到處都是熱火朝天建設(shè)場(chǎng)面，許許多多的村莊悄然間發(fā)生著從“土臟亂”到“潔凈美”的蝶變。 因村施治是“法寶”。鄉(xiāng)村是中國(guó)的根?！皶釙徇h(yuǎn)人村，依依墟里煙”的美麗風(fēng)光，“開(kāi)軒面場(chǎng)圃，把酒話桑麻”的和樂(lè)景象，是多少人心馳神往的記憶。在鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的實(shí) 踐中，銅山充分尊重村莊自然肌理與稟賦特色，把因村施治作為法寶，在分類(lèi)打造“生態(tài)旅游型”“三產(chǎn)融合型”“特色保護(hù)型”“整治提升型”四類(lèi)村莊的基礎(chǔ)上，對(duì)適宜集中居住，需要整體搬遷的村莊，通過(guò)成功案例示范和生活實(shí)質(zhì)改善來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)搬、主動(dòng)拆，不趕農(nóng)民上樓、不逼農(nóng)民進(jìn)城，真正變“要我搬”為“我要搬”，有效地防止了一刀切，杜絕了前村一面。 北村村的湖光山色、潘樓村的水韻悠然、漢王村的精致精美 amp。amp。今天的銅山鄉(xiāng)村山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和，猶如一幅現(xiàn)代版的富春山居圖正在盡情綻放。 環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告【五 】 南充市農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告 改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。為充分掌握南充市農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀、剖析整治中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，南充市統(tǒng)計(jì)局于近期選取有代表性的南部、西充 2 個(gè)縣，各選取 3 個(gè)村 (南部縣碾盤(pán)村、齊心村、書(shū)房坪村，西充縣轉(zhuǎn)山河村、麻柳埡村、李家嘴村 )，組織人員開(kāi)展了“農(nóng)村人居環(huán)境整治”抽樣調(diào)查，并與鄉(xiāng)村干部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)座談，形成本調(diào)研報(bào)告。 一、調(diào)查樣本的基本 信息 本次調(diào)查分為農(nóng)民問(wèn)卷和農(nóng)村問(wèn)卷兩個(gè)部分。農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象為 18 歲以上常住村民，共 120 人。其中男性對(duì)象 102 人，女性對(duì)象 18人，包括 2 個(gè)村干部、 2 個(gè)鄉(xiāng)干部、 116 個(gè)村民。農(nóng)村問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象為6 人，均為各村熟悉村情的村干部。 二、目前農(nóng)村環(huán)境整治工作開(kāi)展情況 農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象都聽(tīng)說(shuō)過(guò)農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)政策，而有 90%的人是通過(guò)村、鎮(zhèn)干部開(kāi)會(huì)傳達(dá)的渠道了解這些政策，同時(shí)調(diào)查訪問(wèn)對(duì)象所在村都有開(kāi)展人居環(huán)境整治行動(dòng) 。在對(duì)于“環(huán)境整治變化最大”的調(diào)查中，選擇排在前四位 (共 9 個(gè)選 項(xiàng) )分別是：“生活垃圾可以處理好”、“生活污水可以處理好”、“道路變好變寬”、“村里變整齊有序”。在對(duì)當(dāng)前人居環(huán)境整治的成果滿意度調(diào)查中， %滿意，%是一般和較滿意， %是不太滿意。同時(shí)農(nóng)村問(wèn)卷調(diào)查顯示，其生活垃圾處理率平均值為 %，生活污水處理率平均值為 %，衛(wèi)生廁所使用率平均值為 %。有 4 個(gè)樣本村近三年開(kāi)展過(guò)植樹(shù)造林綠化行動(dòng)，有 5 個(gè)樣本村農(nóng)民建房有統(tǒng)一規(guī)劃。樣本村人居環(huán)境整治能取得這樣初步的成效，與南充市大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農(nóng)村人 居環(huán)境水平所采取的一系列措施有關(guān)。 近年來(lái)，南充市以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，實(shí)施規(guī)劃編制、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、舊村改造和村容村貌提升、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等“六大行動(dòng)”，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。 (一 )全面推行村鎮(zhèn)規(guī)劃編制 推進(jìn)“多規(guī)合一”，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，注重融入文化、旅游元素，因地制宜，分類(lèi)制定鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )規(guī)劃、村莊規(guī)劃。組織編制特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、重點(diǎn)鎮(zhèn)污水、縣域農(nóng)村生活垃圾等專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。完善 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，同步加強(qiáng)批后監(jiān)管。目前南充市大力推進(jìn)南部縣省級(jí)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制試點(diǎn)、西充縣金源鄉(xiāng)省級(jí)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制試點(diǎn)，全市 1290 個(gè)貧困村均編制了村莊規(guī)劃，正全面有序推動(dòng)其余各縣 (市、區(qū) )按照省上的規(guī)劃指導(dǎo)體例進(jìn)行鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作。 (二 )實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理行動(dòng) (1)鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果。積極落實(shí)《南充市城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，推行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。鞏固提升“戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”收運(yùn)處置模式，加快補(bǔ)齊 農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，增加收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站提標(biāo)升級(jí)，確保收儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行正常。 截至 2021 年 5 月底，全市已建垃圾池和收集、分類(lèi)減量池個(gè)數(shù)21243 個(gè)，已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站 46 個(gè)，建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系的縣比例達(dá)到 100%。 (2)有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥和農(nóng)藥使用量，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)田殘膜資源化利用。截至 2021 年 5 月底，開(kāi)展糞污資源化利用的行政村比例達(dá) 90%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到 87%，農(nóng)作物秸稈綜合利用達(dá) 到 %，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到 78%。 (3)開(kāi)展農(nóng)村存量生活垃圾治理。重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩，大力推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作，建立工作臺(tái)賬，逐步銷(xiāo)號(hào)。優(yōu)先治理飲用水水源地、重點(diǎn)流域等區(qū)域存量生活垃圾，積極清理農(nóng)村積存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染，防止城市垃圾等各類(lèi)廢棄物下鄉(xiāng)。 (三 )實(shí)施農(nóng)村生活污水治理行動(dòng) (1)開(kāi)展農(nóng)村水環(huán)境治理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理，采取綜合措施恢復(fù)農(nóng)村水生態(tài)。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施清淤疏浚，逐步消除農(nóng)村黑臭水體 。力爭(zhēng)創(chuàng)建以“水安全有保障、水資源有保證、水生態(tài)有保護(hù)、水文化有底蘊(yùn)、水景觀有特色”建設(shè)目標(biāo)的“水美新村” 200 個(gè)以上。 (2)分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。積極落實(shí)《四川省農(nóng)村生活污水治理五年行動(dòng)方案》。優(yōu)先實(shí)施聚居度高、環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域污水治理，對(duì)靠近城鎮(zhèn)的村莊，將管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)處理系統(tǒng) 。對(duì)其他農(nóng)村地區(qū)推廣小型化、低成本、易維護(hù)的分散式生活污水處理設(shè)施。 截至 2021 年 5 月底，全市已完成 837 個(gè)農(nóng)村居民聚居點(diǎn)污水治理工作，建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠 (站 )260 座，覆蓋率達(dá) %。建有集中式、 分散式等農(nóng)村生活污水治理設(shè)施或納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的行政村比例為 %。農(nóng)村生活污水亂排亂放得到管控的行政村比例為 100%。 (四 )實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”行動(dòng) (1)統(tǒng)籌農(nóng)村公共廁所建設(shè)。積極落實(shí)《南充市“廁所革