【正文】 存在重大食品安全隱患。 (四 )食品安全預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)機(jī)制不完善。通過(guò)調(diào)研了解，我縣 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然 都成立了食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，還存在許多問(wèn)題，一是沒(méi)有執(zhí)法資格，不能直接開展食品安全執(zhí)法活動(dòng)，只能依靠相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)食品安全進(jìn)行監(jiān)管。二是食品從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng) 。 （二）加大鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管力度。采取有力措施，加大農(nóng)村小食雜店、食品加工、小作坊、高風(fēng)險(xiǎn)食品企業(yè)整治力度。三要對(duì)農(nóng)村從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員、業(yè)主衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育，提高其依法從業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。由監(jiān)管部門按執(zhí)法任務(wù)把人員落實(shí)到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，監(jiān)管部門與執(zhí)法人員、執(zhí)法人員與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任。在鄉(xiāng)村聘請(qǐng)食品安全監(jiān)督員，給予一定補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)工作積極性以發(fā)揮作用。近年來(lái)，隨著“蘇丹紅”、“多寶魚”、“三鹿奶粉”等惡性事件的頻頻發(fā)生，食品安全越來(lái)越引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，加強(qiáng)食品安全工作，是各級(jí)黨委政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，需要常抓不懈、不可有絲毫放松的重大民生問(wèn)題。納入監(jiān)管的飯店、食堂 553 個(gè)。目前，我區(qū)的食品安全監(jiān)管工作，在體制上與全國(guó)一樣，即以環(huán)節(jié)監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔。我區(qū)還強(qiáng)化對(duì)食品安全工作的檢查考核，制定了詳細(xì)的目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)， 2021 年開始，把食品安全工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)文明”建設(shè)目標(biāo)中一同考核，有力保障了食品安全責(zé)任制的落實(shí)。二是積極引導(dǎo)群眾參與食品安全工作。 二、我區(qū)食品安全工作存在困難和問(wèn)題 ，工作難到位。以環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制，雖然在一定程度上界定了各監(jiān)管部門的監(jiān)管權(quán)限和職責(zé)，但由于國(guó)家法律法規(guī)不完備，給監(jiān)管部門的工作銜接帶來(lái)許多困惑，實(shí)際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)受部門利益驅(qū)動(dòng)，監(jiān)管部門見(jiàn)利益就上、就爭(zhēng)，見(jiàn)困難就讓、甚至躲的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，工商認(rèn)為應(yīng)由農(nóng)業(yè)管，而農(nóng)業(yè)部門則認(rèn)為應(yīng)該誰(shuí)主辦誰(shuí)監(jiān)管。 2021 年 10 月，市食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)我區(qū)丁集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售的部分食品進(jìn)行快速檢測(cè)， 5 批鹵豬、牛肉中的亞硝酸鹽含量最高每公斤 毫克，最低 毫克，全部超過(guò)國(guó)家限量的 30 毫克。目前，供應(yīng)我區(qū)各個(gè)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品相當(dāng)大部分來(lái)自小規(guī)模生 產(chǎn)的農(nóng)戶，真正來(lái)源于規(guī)?；N植或養(yǎng)殖基地，特別是無(wú)公害基地的不多。我區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，低消費(fèi)群體占了相當(dāng)大的比重，這些市民衛(wèi)生意識(shí)較低，消費(fèi)能力較弱，只能購(gòu)買價(jià)格較低的食品，多在衛(wèi)生條件差的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行消費(fèi)，飲食安全難以保障，成為發(fā)生食物中毒事件的高危人群。 ，保障能力差。二是食品安 全監(jiān)管力量不足。三是經(jīng)費(fèi)投入不足，執(zhí)法裝備不能滿足工作需要。四是食品安全監(jiān)管面臨形勢(shì)復(fù)雜，執(zhí)法取締工作難度大，許多違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的企業(yè)往往不具備生產(chǎn)條件要求，衛(wèi)生狀況差，達(dá)不到食品衛(wèi)生要求的“三小”（小飲食店、食品加工小作坊、食品小攤點(diǎn)）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體占了較大的比重，這些業(yè)主普遍是下崗工人或者城市里面的弱勢(shì)群體，全部強(qiáng)制取締將會(huì)導(dǎo)致諸多的社會(huì)問(wèn)題。所以，區(qū)委區(qū)政府一定要更加高度重視食品安全工作，不僅要把食品安全工作納入目標(biāo)管理，更要把它納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把它 作為黨和政府為民辦實(shí)事的德政工程、民心工程來(lái)抓。要建立健全并執(zhí)行責(zé)任追究制度、會(huì)議制度、安全事故處理程序等一系列工作機(jī)制，將食品安全工作制度化、規(guī)范 化、程序化，確保工作有序、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作。逐步推行市場(chǎng)食品準(zhǔn)入制度，推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作，提高市場(chǎng)管理水平。加強(qiáng)基層食品安全工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品安全工作站，定編定崗，在不增加財(cái)政整體供養(yǎng)人口的前提下，人員可從原有的職能逐漸萎縮的事業(yè)單位中調(diào)劑。推動(dòng)大中型食品生產(chǎn)加工 企業(yè)、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、生鮮食品超市和大型餐飲食堂建立健全內(nèi)部檢測(cè)制度，督促企業(yè)開展原料采購(gòu)、生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的檢測(cè)工作，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全。二是要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳，積極開展食品安全和食物中毒防治知識(shí)的宣傳，提高市民的衛(wèi)生知識(shí)水平和自我保護(hù)意識(shí)，以形成全社會(huì)共同監(jiān)督的良好局面。畢竟懲戒仍然是維護(hù)良好市場(chǎng)秩序的重要手段。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)管工作，加快對(duì)高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用、淘汰進(jìn)程，嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為。積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品上市標(biāo)準(zhǔn)化、包裝化、有標(biāo)識(shí)、可追溯。全面提升食品產(chǎn)業(yè)水平，要通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化逐步使市場(chǎng)供應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品、副食品等主要來(lái)源于生產(chǎn)基地，大中型食品生產(chǎn)企業(yè)壟斷市場(chǎng)，現(xiàn)代流通組織占領(lǐng)食品市場(chǎng)供應(yīng)和流通的主渠道，從根本上改變目前食品產(chǎn)業(yè)散而小的狀況。 “三廢”、城市生活垃圾和農(nóng)業(yè)投入品對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。一方面要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)單位從業(yè)人員的指導(dǎo)教育。要加大宣傳教育力度，加強(qiáng)對(duì)食品業(yè)主、食品從業(yè)人員和社會(huì)群眾的法律法規(guī)教育，增強(qiáng)其安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。將各個(gè)部門的檢測(cè)機(jī)構(gòu)分離出來(lái)，以區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，組建區(qū)食品檢測(cè)中心。加大食品安全信用信息體系建設(shè)，建立食品安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，完善信息收集制度，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，確保食品安全信息在政府、企業(yè)、消費(fèi)者之間的有效傳遞。針對(duì)現(xiàn)行監(jiān)管體制存在的職責(zé)不清問(wèn)題，依據(jù)即將實(shí)施的《中華人民共和國(guó)食品安全法》第 5 條第 2 款“縣級(jí)以上地方人民政府依照本法的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)”的規(guī)定，合理、準(zhǔn)確地界定各部門的監(jiān)管范圍，消除監(jiān)管盲區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，將食品安全工作納入政府或部門的工作目標(biāo)，一起安排、實(shí)施、檢查、考核，經(jīng)常過(guò)問(wèn)食品安全工作進(jìn)展情況，采取有力措施和方法，狠抓落實(shí)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位。 三、加強(qiáng)食品安全工作的建議 、緊迫性的認(rèn)識(shí)。有的沒(méi)有執(zhí)法車輛，如農(nóng)業(yè)執(zhí)法大 隊(duì)。而僅僅在城區(qū)，就有超過(guò) 500 家大小飯店食堂，監(jiān)管難度可想而知。全區(qū)沒(méi)有一個(gè)綜合性的、權(quán)威的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，集貿(mào)市場(chǎng)快檢設(shè)備簡(jiǎn)單。隨著我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，工業(yè)排放廢水、廢渣、廢氣對(duì)城鄉(xiāng)水質(zhì)污染嚴(yán)重，飲用水安全受到嚴(yán)重威脅。由于源頭一般在農(nóng)村，且非常分散，在監(jiān)控上缺乏行之有效的手段。今年 3 月份，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研中，我們從營(yíng)北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)抽取部分食品委托市疾控中心檢測(cè)，豆制品、面條等 9 個(gè)批次產(chǎn)品 100%含吊白塊， 75%鹵肉亞硝酸鹽含量超標(biāo)。區(qū)內(nèi)相當(dāng)部分食品生產(chǎn)加工、營(yíng)銷企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件差，設(shè)施設(shè)備落后、陳舊，從業(yè)人員文化素質(zhì)低，衛(wèi)生意識(shí)、法制意識(shí)淡薄，生產(chǎn)銷售假劣食品的違法行為禁而不絕。這個(gè)問(wèn)題，不僅我區(qū)的工商、質(zhì)監(jiān)在推，全國(guó)都在推。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)食品