【正文】 加園區(qū)建設(shè)，農(nóng)戶投入超過(guò)園區(qū)總投資的 85 以上。養(yǎng)殖園區(qū)引入薩富克羊、杜洛克豬等一批優(yōu)質(zhì)品種進(jìn)行雜交改良，擴(kuò)大了良種覆蓋率。設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的一次革命，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，目前，中國(guó)人均占有設(shè)施面積達(dá)到 了發(fā)展國(guó)家 20 世紀(jì) 80 年代中期水平，蔬菜人均占有量超過(guò)了世界平均水平，大中城市基本實(shí)現(xiàn)了蔬菜的全年供應(yīng)。該省的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化除棚內(nèi)耕作、節(jié)水灌溉機(jī)械化程度較高外，植保、育苗、移栽、收獲等機(jī)械化程度有待于提高，智能化溫室綜合環(huán)境控制系統(tǒng)寥寥無(wú)幾。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好、集體經(jīng)營(yíng)的以推廣無(wú)錫華源“凱馬”牌、沈陽(yáng)大興“ 金?！迸苾煞N機(jī)型為主；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一般的以推廣“宗申”微耕機(jī)為主。應(yīng)用該機(jī)每人每天可作業(yè) 80 延長(zhǎng)米以上的大棚 3～ 4 個(gè)，每棚收費(fèi) 80 元，去掉費(fèi)用 元，凈剩 57 元，每天可獲純收入 170～ 230 元，一個(gè)月即可回收成本，而且質(zhì)量好于人工，效率要遠(yuǎn)高于人工，每畝節(jié)省 8 個(gè)勞動(dòng)工日。目前正在使用的有手動(dòng)卷簾機(jī)械和電動(dòng)機(jī)械卷簾兩種。該技術(shù)與大水漫灌相比，節(jié)水 6080%，并能有效地防止病蟲(chóng)害的發(fā)生，增產(chǎn) 30%左右，經(jīng)濟(jì)效益顯著。 二、遼 寧省設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持政策及發(fā)展情況 遼寧省設(shè)施農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，得益于遼寧省政府和市、縣政府多年來(lái)對(duì)設(shè)施蔬菜發(fā)展持之以恒的高度重視和扶持力度的逐年加大。 年將全面推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)大發(fā)展 2021 年，省政府在全省已經(jīng)具備設(shè)施農(nóng)業(yè)大發(fā)展的基礎(chǔ)條件后，把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)納入到全省縣域經(jīng)濟(jì)重要內(nèi)容之中，在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上進(jìn)行了部署，明確提出了在 20212021 年全省每年建設(shè) 80萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)的宏偉目標(biāo)，每年整合 12億元財(cái)政資金進(jìn)行扶持，明確了市、縣政府是設(shè)施農(nóng)業(yè)建 設(shè)的主體，為全省設(shè)施農(nóng)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。 （ 2）扶持內(nèi)容。二是扶持縣級(jí)育苗中心建設(shè)。各市都結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)了一系列設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持政策，沈陽(yáng)市、大連市、鞍山市級(jí)財(cái)政扶 持資金都在 1 億元左右；大連等市建立設(shè)施農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，市縣財(cái)政承擔(dān)保費(fèi)的 50%；撫順市對(duì)新建設(shè)施小區(qū)的保鮮庫(kù)給予補(bǔ)貼 4 萬(wàn)元；沈陽(yáng)、鐵嶺等市對(duì)永久性日光溫室（使用年限 10 年以上）辦理產(chǎn)權(quán)證，作為貸款抵押的憑證；葫蘆島市經(jīng)市政府協(xié)調(diào)，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)配電實(shí)行統(tǒng)一限價(jià)等。由于建造高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室投資太大（每個(gè)溫室投資約 萬(wàn)元），并且生產(chǎn)費(fèi)用較高，再在機(jī)械化上投資，農(nóng)民感到比較吃力，比如卷簾機(jī)可以節(jié)省人工，增加光照時(shí)間，但還有許多大棚目前還是人工卷簾或購(gòu)買(mǎi)一些小作坊生產(chǎn)的卷簾機(jī)，存在很大的隱患。 目前用于棚內(nèi)植保作業(yè) 的機(jī)械仍然是背負(fù)式手動(dòng)噴霧器，勞動(dòng)強(qiáng)度大，作業(yè)效率低，霧化程度差，作業(yè)環(huán)境惡劣，尤其在病蟲(chóng)害多發(fā)年份，往往因工作效率低而貽誤了防治最佳時(shí)期，造成經(jīng)濟(jì)損失。目錄內(nèi)的企業(yè)少。不斷探索和完善示范園區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門(mén)參與示范園區(qū)建設(shè)。各級(jí)政府每年安排一定數(shù)量的農(nóng)發(fā)基金用于設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，對(duì)購(gòu)買(mǎi)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶給予一定的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民投資設(shè)施農(nóng)業(yè) 機(jī)械的積極性。在推廣中要切實(shí)搞好技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)廠家搞好售后服務(wù)，減少購(gòu)機(jī)者的后顧之憂。因此盡快制定這類機(jī)械的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，盡快納入質(zhì)量監(jiān)管范圍是當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要內(nèi)容。近年來(lái)通過(guò)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了“深山藥材潛山畜，川道果菜遍地椒”的布局。 三是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品知名度得到提高。 四是作好政府扶持，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的能力不斷加強(qiáng)。除 花椒、蘋(píng)果具備相應(yīng)規(guī)模外，其余具有潛力的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，而且多以出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，附加值不高，生產(chǎn)和管理手段落后，勞動(dòng)效益較為低下，區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)程度較低。我縣僅有花椒、蔬菜、果品有注冊(cè)商標(biāo)，且知名品 牌太少，加上對(duì)市場(chǎng)缺乏有效地引導(dǎo)和管理導(dǎo)致銷(xiāo)路不暢通，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)的導(dǎo)向作用難以傳遞到田間地頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)嚴(yán)重。 三、解決對(duì)策 一是加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，抓規(guī)模生產(chǎn)。對(duì)于各領(lǐng)域中具有龍頭作用和具潛力的企業(yè)予以政策、資金、技術(shù)、物資等方面的傾斜扶持，使一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)脫穎而出，發(fā)揮帶動(dòng)作用。引導(dǎo)農(nóng)民以 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等形式入股，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，并要保障企業(yè)、農(nóng)戶等各方利益。要注重市場(chǎng)引導(dǎo)，完善信息 體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代化信息工具，形成遍布全國(guó)、產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地 收集和傳遞市場(chǎng)信息，將生產(chǎn)與市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，以利于指導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)流通。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參與保險(xiǎn)，不斷降低農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 。通過(guò)科技培訓(xùn)、科技引進(jìn)、科技示范，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。整合扶貧資金、國(guó)債資金、專項(xiàng)貸款，集中用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，縣財(cái)政要足額保證對(duì)農(nóng)業(yè)的預(yù)算投入。 四是加快市場(chǎng)的培育和建設(shè)，抓產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。 三是完善利益連接機(jī)制，抓組織帶動(dòng)。在科學(xué)安排產(chǎn)業(yè)布局的條件下，全面加快花椒、蘋(píng)果、 蔬菜、食用菌、藥材、畜牧、特色養(yǎng)殖發(fā)展，建設(shè)一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、集約化種養(yǎng)基地。 四是利益連接機(jī)制不完善。主要是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，普遍產(chǎn)量少，加工程度低，帶動(dòng)覆蓋面小，協(xié)會(huì)、合作社對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作用也沒(méi)有得到切實(shí)發(fā)揮，導(dǎo)致產(chǎn)品鏈條短，商品率低，大多數(shù)農(nóng)民由于缺乏技術(shù)、市場(chǎng)信息支撐，經(jīng)常盲目生產(chǎn)，易受損失。如：對(duì)農(nóng)戶免費(fèi)提供花椒苗木，新種植蘋(píng)果每株苗木補(bǔ)貼 2元，對(duì)從事花椒防霜凍、深加工和品牌宣傳的一次性補(bǔ) 貼 10 萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)花椒烘干機(jī)每臺(tái)補(bǔ)助 500 元，購(gòu)買(mǎi)未納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍但符合我縣推廣的機(jī)具的給予 30%補(bǔ)貼，修建標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚每畝補(bǔ)貼 1 萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)二元母豬和飼養(yǎng)梅花鹿、林麝每頭給予 500－ 3000 元補(bǔ)貼，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)豬舍、規(guī)模擴(kuò)繁場(chǎng)及特種動(dòng)物圈舍分別給予 5000 元至 3 萬(wàn)元的補(bǔ)助，對(duì)食用菌、地膜洋芋、秦艽、土雞等種養(yǎng)均給予不同程度的財(cái)政補(bǔ)貼，建立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制，除能繁母豬外的其他農(nóng)產(chǎn)品，縣財(cái)政按照60%比例對(duì)農(nóng)戶參保給予保費(fèi)補(bǔ)貼，為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)降低了風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售喜人。 二是大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)效果初現(xiàn)。近期對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀做了一次調(diào)查，談一些粗淺認(rèn)識(shí)。 持因地制宜，搞好裝備選型 要根據(jù)農(nóng)戶需要，引進(jìn)和推廣適宜棚室作業(yè)的體積更小、效率更高、價(jià)格便宜、質(zhì)量可靠、群眾易于接受的微型耕作機(jī)；根據(jù)生產(chǎn)要求，配備開(kāi)溝、扶壟、覆膜、育苗及移栽設(shè)備；要對(duì)棚內(nèi)植保機(jī)械進(jìn)行更新；要利用微耕機(jī)的動(dòng)力進(jìn)行植保作業(yè)，也可以利用 大棚內(nèi)現(xiàn)有的電力，配套防治效果更好的小型植保機(jī)械。 ，提高認(rèn)識(shí) 農(nóng)民對(duì)新的科技成果的認(rèn)識(shí)有一個(gè)過(guò)程，需要農(nóng)機(jī)推廣人員要深入基層，深入生產(chǎn)第一線，面向農(nóng)民宣傳、普及先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化科技知識(shí)，充分利用廣播、電視、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)等手段，通過(guò)繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方式提高農(nóng)機(jī)科技人員素質(zhì)。確保設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在未來(lái)有新的提高。 四、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建議 ，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要組建必要的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)示范的規(guī)劃和管理工作。 目前該省在用的卷簾機(jī)有 50%以上是小作坊生產(chǎn)的，安全隱患很大，每年都出現(xiàn)傷害人員的事故，急需更新改造。 溫室規(guī)模小，一家一戶在機(jī)械化上投資很難收到預(yù)期的效益，有的機(jī)械需要多個(gè)溫室聯(lián)合，但由于意見(jiàn)不統(tǒng)一，無(wú)法操作，比如電子殺蟲(chóng)燈就無(wú)法安裝。設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化是近些年發(fā)展的新事物，目前此項(xiàng)工作在大多數(shù)地區(qū)還 沒(méi)有納入政府的主要工作內(nèi)容，雖然該省有一些對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策支持，但只停留在土建和苗木的補(bǔ)貼上，在該省還沒(méi)有設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范點(diǎn)。 年設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持情況 2021 年，全省共下?lián)苁〖?jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金 48700 萬(wàn)元。對(duì)每個(gè)新建 50畝日光溫室標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)和 100 畝鋼筋結(jié)構(gòu)冷棚小區(qū)補(bǔ)助 10萬(wàn)元，省、市、縣三級(jí)按 4： 3： 3 比例分擔(dān)。 20212021 年，全省每年整合省、市、縣三級(jí)補(bǔ)貼資金 12 億元，省、市、縣