【正文】 升制度的執(zhí)行力，初步形成了橫向到邊、縱向到底的長效廉政風險防范體系。對照廉政風險防控需要，出臺了廉政風險跟蹤管理、預警問責等制度，進行無過錯預警或過錯預警，并按照“嚴格要求、實事求是、權責一致、懲教結合、依法有序”的原則，對四類過錯情形給予問責。目前，集團公 司項目整體盈利能力低的問題依然十分突出，少數項目甚至存在著潛虧的風險，對集團公司的經濟健康運行產生了嚴重影響。同時，加大對違紀案件的查處力度，五年來，集團公司紀委共查處違紀違法案件 7 件，包括原十六分公司經 1/6 理左治國私自承建工程和違反財經紀律案件、裝飾分公司原經理宋孚濤管理失職案件、機械施工分公司原黨支部書記、經理王德立私設“小金庫”案件、混凝土分公司原經理宋學偉挪用公款案件以及剛才通報的格林郡府項目部原項目經理關曉光違反民主集中制原則案件等。 通過查處的違紀違法案件和綜合監(jiān)審過程中發(fā)現的問題來看，工程項目廉政風險防控還存在薄弱環(huán)節(jié)，防控機制還有待完善，項目廉政風險防控絕不能有絲毫地放松。 當前，集團公司紀委結合黨的群眾路線教育實踐活動，加大對領導干部的廉潔從業(yè)教育力度，組織開展了“五個一”系列活動，即“集中參觀一次反腐倡廉教育基地；舉辦一次正風肅紀黨紀條規(guī)測試；組織一次“秉廉潔操守，筑陽光工程”項目經理簽名承諾；召開一次反腐倡廉專題報告會；開展一次廉政故事征集。通過組織黨紀條規(guī)知識測試、參觀反腐倡廉教育基地、觀看警示教育片等多種形式，教育引導黨員干部學紀、知紀、懂紀。堅持定期對新提拔領導干部進行任職廉政談話，并簽定廉政承諾書；對存在苗頭性問題的黨員干部實施誡勉談話，及時開展批評教育。讓領導干部不能腐，就是要本著“把權力關進制度的籠子里”的原則，建立健全規(guī)范項目用權的制度機制，建立以流程為紐帶、以制度為基礎的內控管理體系。規(guī)范項目“一把手”自由裁量權，最大限度地減少隨意操作的空間，避免“一言堂”現象。優(yōu)化工作流程，明確責任劃分， 4/6 做到全覆蓋，提高管理績效。 要抓早抓小，對存在的問題做到早發(fā)現、早處置、早整改，防止小錯釀大禍。 6/6 第五篇：教育中心加強廉政風險防控規(guī)范權力 教育中心加強廉政風險防控規(guī)范權力 運行機制建設實施方案 為深入貫徹落實中共中央《關于建立健全懲治和預防腐敗體系2021— 2021 年工作規(guī)劃》以及省、市加強廉政風險防控規(guī)范權力運行工作推進會精神，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域，進一步加強對權力運行 的監(jiān)督制約，切實增強預防腐敗工作實效，根據市委辦公室、市政府辦公室《關于加強廉政風險防控規(guī)范權力運行機制建設的意見》 (宛辦 [2021]18 號 )和《南陽市加強廉政風險防控規(guī)范權力運行機制建設實施方案》（宛懲防辦 [2021]3 號）精神，制定本實施方案。廉政風險重點分為三類：一是權力運行風險，重點查找造成權力失控和行為失范的因素；二是制度機制風險，重點查找由于缺乏工作制度的明確規(guī)定及工作時限、標準、質量等可能導致腐敗行為的因素；三是外部環(huán)境風險，重點查找外部環(huán)境對崗位的干擾、 生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。 (二 )排查廉政風險階段 (6月 1 日一 6 月 30日 )排查廉政風險點分為六個節(jié)點。把自查的問題與國家法律法規(guī)、《廉政準則》及行業(yè)行規(guī)等禁止性條規(guī)開列的自查問題清單相對照，自問自答下列六個問題：“會遇到嗎、發(fā)生過嗎、有發(fā)生可能嗎、會觸犯刑律嗎、會紀律追究嗎、會 產生不良影響嗎。征求意見采用相互談心的形式，每人談心對象不少于 5人，談心記錄由紀檢監(jiān)察室統一保存。主管領導召開分管口全體會議，對廉政風險點排查情 況進行點評，對查擺不細、不準、不實的，退回重新查擺。領導班子將審定后的《單位（部門）廉政風險點辨識及評估表》張榜公示，接受單位干部職工評判。分為自我評估、部門評估和會審評估三個節(jié)點。將判定結果對應填入《崗位廉政風險點辨識及評估 表》，完成自我評估。 (3)會審評估。 (四 )制定防控措施階段 (8 月 1 日至 8 月 31 日 )主要任務是：優(yōu)化工作流程，完善工作制度，建立防控機制。在此基礎上，圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，對原有工作程序進行認真梳理，分析查找可能導致腐敗行為的環(huán)節(jié)和部位，以 合法、創(chuàng)新、實效為基本原則，重新制定并繪制科學合理、高效有序、可行管用的業(yè)務工作和職權運行流程圖，分別制作成版面，在單位、部門醒目位臵懸掛張貼。對風險等級較高，干部群眾評議關注多、反映多的重點崗位，要建立完善定期交流輪崗制度，深入研究探索交流輪崗和崗位競爭措施，積極開展競爭上崗。各單位要通過設立舉報箱、舉報電話、個人重大事項報告、述職述廉、民主生活會、民主測評等形式，加 強對各風險崗位行政行為、制度機制落實、權力運行全過程的動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題，并 根據問題性質和情節(jié)輕重，進行相應處理，防止可能出現或正在演變的腐敗問題的發(fā)生。對于經廉政風險防控提醒、糾錯、整改后，仍出現違紀違規(guī)問題的，由紀檢監(jiān)察機關依紀處理，構成犯罪的，由司法機關依法處理。要把廉 政風險防控規(guī)范權力運行機制建設的檢查考核納入黨風廉政建設責任制和懲防體系建設考核之中，把考核結果作為獎勵、評先、評優(yōu)的重要依據。 (二 )深入宣傳發(fā)動。要注重把構建廉政風險防控機制與反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處和糾風各項工作相結合，與提升業(yè)務工作水平相結合，與更好履行崗位職責相結合，特別要注重與當前正在 深入開展的“轉、正、提”活動和“從提”活動相結合，把各項目標任務細化到各自的防控機制建設中去。 。在開展廉政風險防控工作的同時，進一步加大改革創(chuàng)新力度，推進公共資源的市場化配臵、公共權力的陽光運行，從源頭上堵塞漏洞，鏟除滋生腐敗的土壤。 (三 )注重工作結合。 五、工作要求 (一 )加強組織領導。教育中心將組成督查組對各單位、各部門工作開展情況進行督查。對于經警示提醒仍未改正或改正不徹底、存在廉政風險情況比較嚴重的，采取告誡勸勉、糾正偏差等形式進行糾錯。重點崗位負責人要定期向本單位、本部門干部職工進行述職述廉，對遵守《廉政準則》等情況進行匯報，并采取民主測評方式進行評議。 (2)完善工作制度。 (1)優(yōu)化工作流程。 2．崗位、部門風險等級評估。對本單位、本部門的《單位、部門廉政風險點辨識及評估表》所列風險點逐一進行登記評估，完成單位、部門評估欄中的全部項目內容的填寫。個人將本崗位確定的風險點逐一填入《崗位廉政風險點辨識及評估表》，運用“是非六問法 的后“三問”，對《崗位廉政風險點辨識及評估表》中所列風險點逐一作出明確回答。 (三 )風險評估階段 (7 月 1 日一 7 月 31 日 )1．風險點評估。召開領導班子會議，對各崗位廉政風險點逐一分析、確認，審定后向部門負責人反饋，部門負責人將本單位、本部門全部崗位廉政風險點匯總并剔除相同部分，即為本單位、本部門的風險點，然后填寫《部門廉政風險點辨識及評估表》。召開部門會議，集體討論每個同志的自查情況。 3．同事相互提醒。對照國家法律法規(guī)、《廉政準則》及行業(yè)行規(guī)等禁止性條規(guī)，結合自己（或單位）職責，認真查找個人在履行職能、執(zhí)行制度和思想道德諸方面存在的和潛在的問題，逐條開列出自查問題清單。要通過學習廉政風險防控有關知識、撰寫學習心得、交流心得體會等形式，強化對廉政風險防控工作重要性的認識。 二、目標任務 通過加強廉政風險防控規(guī)范權力運行機制建設，初步形成對部門、權力崗位、權力運行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風險防控規(guī)范權力運行機制建設工作網絡，廉政風險防控規(guī)范權力運行機制基本建立，相關配套制度健全完善，機制運行順暢，推進預防腐敗工作取得新成效。真正把從嚴治企、從嚴治黨精神貫徹落實到經營管理工作全過程。 三、加大懲處力度，使領導干部不敢腐敗