【正文】 中國最大的管理資源中心 第 22 頁 共 45 頁 領(lǐng)域信息化，建設覆蓋社會多個領(lǐng)域的應用信息數(shù)據(jù)庫體系，重點提高教育、科技、文化、檔案、醫(yī)療、社會保障、財稅、金融、社會治安等領(lǐng)域的信息應用水平。加強澇區(qū)治理，完成萬畝以上灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造，加大水土流失治理。做到洪水擋得住、漬水排得出、給水灌得上。完善縣城道路網(wǎng)絡建設，形成 “九縱八橫 ”的主干道系統(tǒng)。 舊城改造 按照 “加強保護、合理利用、調(diào)整布局、改善提高 ”的基本原則，以完善城市功能，改善居住環(huán)境為目標，工業(yè)企業(yè)全部搬出老城區(qū)，空出用地重點發(fā)展商業(yè)和居住小區(qū)。加快縣城電網(wǎng)供電可 靠性建設，盡快形成雙電源供電體系，加快高、中、低壓配電網(wǎng)的改造，提高配電裝置標準，建成輸、變電容量充足、網(wǎng)絡布局合理、調(diào)度靈活、安全可靠、自動化程度較高的現(xiàn)代化電網(wǎng)。把南高路、南蓮路拓寬改造為城市快車道、商業(yè)景觀道，實現(xiàn)與南昌市的無縫對接，大力發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)、現(xiàn)代服務業(yè)等城市產(chǎn)業(yè)，聚集人氣、商氣、財氣。科學規(guī)劃布局，依托交通優(yōu)勢，建成現(xiàn)代化交通樞紐型城市及南昌市衛(wèi)星城。 城市管理 圍繞創(chuàng)建 “全國文明衛(wèi)生縣城 ”和 “昌南綠城 ”的目標，完善城市管理體系，提高城市管理水平，建立城市管理長效機制。切實加 強市容市貌的建設和管理。 九、小藍工業(yè)園 積極抓住世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和沿海產(chǎn)業(yè)退沿進中的戰(zhàn)略機遇，主動參與實施打造南昌現(xiàn)代制造業(yè)核心基地戰(zhàn)略，大力實施 “小藍工業(yè)園區(qū)建設五年新跨越工程 ”，把小藍工業(yè)園建成全市工業(yè)的主戰(zhàn)場，外向型經(jīng)濟的示范區(qū)，全省優(yōu)勢企業(yè)的 聚集地，力爭 2020 年跨入國家級工業(yè)園。重點圍繞 7 平方公里汽車工業(yè)城的建設和重大項目的推進，夯實制造業(yè)的支撐地位。 科技進步 構(gòu)建以企業(yè)為主體，科研院所和高等院校為依托，社會科技服務為中介，政府積極推動引導的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快機制體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮人才在實現(xiàn)富民強縣目標中的 重要作用。進 中國最大的管理資源中心 第 27 頁 共 45 頁 一步優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)比例，擴大事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才聘用自主權(quán)，鼓勵和支持專業(yè)技術(shù)人才到企業(yè)服務或自主創(chuàng)辦個體私營企業(yè)，努力建設一支數(shù) 量充足、分布合理、技術(shù)全面、創(chuàng)新能力強的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。依托項目聚集人才，依靠園區(qū)吸引人才，搭建事業(yè)留人的平臺。 十一、社會事業(yè) 教育 堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加大政府對教育的投入，依法確保三個增長。鞏固九年義務教育成果，適 中國最大的管理資源中心 第 28 頁 共 45 頁 齡健康兒童入學率達到 100%，基本普及高中教育，擴大高中教育規(guī)模，高中普及率達 90％。進一步加強教師隊伍建設，加大對教師繼續(xù)教育的投入，不斷提高教師素質(zhì)。 文化 堅持 “三貼近 ”和 “雙百 ”方針，大力繁榮社會主義文化，用科學理論武裝人，用正確輿論引導人，用高尚情操塑造人，以優(yōu)秀作品鼓舞人，不斷滿足人民日益增長的精神文化需要。積極實施 “百千萬 ”工程（百場文藝下鄉(xiāng)、千場電影進學校、萬戶農(nóng)民家庭進有線電視）。新增有線電視傳輸光纜 600 公里，有線電視覆蓋 到所有行政村，新增有線電視用戶 6 萬戶。加強醫(yī)療急救綠色通道建設，完善轄區(qū)內(nèi)的急 救網(wǎng)絡，新建達到國家規(guī)定標準的急救中心，加強傳染病的預防控制體系，健全疾病監(jiān)測網(wǎng)絡，加強血吸蟲病、艾滋病的防治。改革城鎮(zhèn)基層管理體制，建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)，到 2020 年，全縣建成示范精品社區(qū)居委會 20 個，其中蓮塘 15 個，向塘 5 個。積極推進殯葬改革，抓好縣殯儀館的建設。 十二、人口、資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展 人口與計劃生育 以控制人口數(shù)量、提高出生人口素質(zhì)為目的，穩(wěn)定低生 育水平，切實加強基層基礎(chǔ)工作，增加財政投入，完善縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務網(wǎng)絡建設。實行多途徑的耕地占補平衡，確保全縣耕地總量動態(tài)平衡，加強工礦等廢棄地的復墾，穩(wěn)步開展田、水、路、林、村的綜合整治。到 2020 年，全縣耕地面積達到 80690 公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于 67400 公頃。推進城市美化綠化，形成以街道為骨架，住宅小區(qū)為基礎(chǔ)，城市廣場、公園、公共綠地為重點，點、線、面相結(jié)合的城市綠化網(wǎng)絡，重點建設澄碧湖北苑廣場、墨家溪公園、澄碧湖至振興大道景觀明渠、撫河故道和雄溪河綠化帶。加大 “三廢 ”綜合治理力度，規(guī)范排污許可證制度和 排污口管理制度，推行清潔生產(chǎn)和廢水資源化利用，提高水重復利用率，加快工業(yè)園、蓮塘和向塘污水處理廠建設步伐， 2020 年，集中生活飲用水源達標率 100%，工業(yè)廢水處理達標排放率達 90%，工業(yè)用水重復利用率達到 40%以上，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率大于 60%。加強工業(yè)固體廢物的處理和綜合利用，扶 持發(fā)展固體廢物再利用。推廣清潔能源，加快發(fā)展管道煤氣，提高城市氣化率。建立以森林植被為主體，林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，擴大新造林，抓好退耕還林、速生工業(yè)原料林和花卉苗木建設。全面實施 “藍天、碧水、寧靜、固廢資源化、美化綠化 ”五大生態(tài)環(huán)保工程。在城鎮(zhèn)規(guī)劃中心區(qū)內(nèi)，注重以綠地生態(tài)為今后發(fā)展預留土地資源，正確處理地面建設用地 與開發(fā)利用地下空間的關(guān)系。 2020 年，全縣總?cè)丝诳刂圃?94 萬人以內(nèi)，人口出生率控制在13‰ 以內(nèi)，人口自然增長率控制在 9‰ 。開展人防專業(yè)隊伍訓練、演練，不斷提高專業(yè)技術(shù)水準和應急救援能力，加強全縣中、小學人防知識教育，開展人防宣傳教育進社區(qū)活動，不斷擴大人防宣傳教育覆蓋面。關(guān)注社會弱勢群體，建立適應新形勢的城鄉(xiāng)社會救助體系，進一步抓好農(nóng)村特困救助、醫(yī)療救助，救災救濟、流浪乞討人員救助，全面落實優(yōu)撫政策，切實保障城鄉(xiāng)優(yōu)撫對象和貧困人口的基本生活，城鎮(zhèn)低保老年人和 “應保盡保 ”， “五保 ”對象生活確保有保障。發(fā)展多種形式的農(nóng)民互助合作醫(yī)療，建立和完善新型農(nóng)村合作 中國最大的管理資源中心 第 30 頁 共 45 頁 醫(yī)療制度，農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)療補償機制，法定報告?zhèn)魅静】偘l(fā)病率控制在 600/10 萬以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在 15/10 萬以下，加強中小學生健康教育，健康知識知曉率縣城達 90%以上，農(nóng)村達85%以上。 衛(wèi)生 進一步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立和完善與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應的疾病預防控制體系、醫(yī)療救治服務體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求。以培育和壯大文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場為目的，加強和充實文化行政執(zhí)法隊伍建設，加大文化市場管理力度，建立充滿活力，競爭有序的文化市場格局。加強民間文化保護工程建設，總結(jié)、推廣一批文化內(nèi)涵豐富，特色鮮艷的民間文化品牌，打造三江鎮(zhèn)、武陽郭上村等特色文化鎮(zhèn)和文化先進示范村，以 “構(gòu)建和諧社會、共建文明昌南 ”為主題，大力推動和發(fā)展社區(qū)文 中國最大的管理資源中心 第 29 頁 共 45 頁 化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、校園文化、 廣場文化、家庭文化。 體育 積極發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身運動，增加全民健身人口，加強體育場館和運動設施建設，完成蓮一中體育館、象湖運動場建設，住宅小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有運動場所和健身器材。大力發(fā)展職業(yè)教育，調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，組建南昌縣職教中心，發(fā)展多種形式、多層次的職業(yè)技術(shù)教育、成人教育、培訓和其它繼續(xù)教育。高標準、高質(zhì)量普及九年義務教育，發(fā)展特殊教育，基本普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育與成人教育，鼓勵民辦教育，全面提高 全民受教育年限，基本形成結(jié)構(gòu)合理、相互銜接的現(xiàn)代教育體系。以服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要為目標，有針對性地為入駐小藍工業(yè)園企業(yè)培養(yǎng)生產(chǎn)一線的技能型人才。開發(fā)培養(yǎng)種植、養(yǎng)殖、營銷等方面的農(nóng)村鄉(xiāng)土實用人才，把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的開發(fā)培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶領(lǐng)群眾致富相結(jié)合。重點抓好黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土實用人才 “四支隊伍 ”建設。把新技術(shù)、新成果的推廣應用與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，重點在節(jié)能、節(jié)電產(chǎn)品、新材料、食品加工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、建筑建材、優(yōu)質(zhì)水稻、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、特種水產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品保鮮技術(shù)、能源開發(fā)等方面進行突破。實施提升工業(yè)競爭力的優(yōu)勢企業(yè)引進計劃，即到 2020 年，引進世界 500 強的企業(yè) 2 家、國內(nèi) 200 強企業(yè) 1 家、知名品牌企業(yè) 10 家。進一步完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設施，著力推進道路、排水、污水處理、變電站等工程的建設，不斷提升承載能力。積極探索推行市場條件下城市維護與經(jīng)營管理工作新的運營方式，鼓勵引導民間資本、外資等參與投資環(huán)衛(wèi)保潔、市政園林、公共交通等行業(yè)。明確縣、鎮(zhèn)、居委會職責，做到合 中國最大的管理資源中心 第 25 頁 共 45 頁 理分工、高效管理。三江、塘南建成市場帶動型城鎮(zhèn)，蔣巷建成農(nóng)副產(chǎn)品加工型城鎮(zhèn)。 2020，縣城人口發(fā)展到 40 萬人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)功能，按照 “循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局 ”的原則，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。 電力 以優(yōu)化資源配置、開拓電力市場、保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)村電氣化為目的，進一步優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)網(wǎng)設備技術(shù)水平和自動化水平，建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的電力供應體系。新建、改建一批骨干道路，打通對外通道，重點建設富山大道沿贛江至生米大橋景觀大道，蓮塘至塔城公路，昌東大道至向塘火車 站公路、蓮塘至涇口公路、南昌至進賢公路、小藍至東新公路、南昌至蔣巷公路。創(chuàng)造條件配合浙贛京九鐵路電氣化改造，改建蓮塘火車站，提高分流能力。全面完成外洪圩堤堤頂公路硬化，加大內(nèi)澇區(qū)、灌溉區(qū)電力排灌站房和排灌設備、排灌線路的更新改造，完善排灌渠系配套工程的建設。加快推進政府上網(wǎng)工程，利用外網(wǎng)建設好政府信息發(fā)布系統(tǒng)，利用內(nèi)網(wǎng)實現(xiàn)政府信息在政府機構(gòu)內(nèi)共享，全面推進黨政機關(guān)辦公自動化建設，進一步提高行政效率，建設 “電子政府 ”。到 2020 年，建成以縣委、縣政府為核心，連通縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以 “三網(wǎng)一庫 ”為基本格局的政府系統(tǒng)辦公自動化網(wǎng)絡。加快推進機關(guān)、學校和企事業(yè)單位后勤服務社會化，加強社區(qū)服務隊伍建設，形成擁有一批穩(wěn)定的具有實踐經(jīng)驗的專職服務人員和具有各種特長的技術(shù)服務人員。有計劃推進老城區(qū)危舊房改造，對城中村統(tǒng)一進行規(guī)劃，原則上只拆不建。建立和完善適應不同層次人群居住的房屋開發(fā)、建設和供應體系。支持和鼓勵外資、民間資本、大型企業(yè)參與旅游資源的開發(fā)建設。積極發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)咨詢服務、信息服務 等要素市場。以 “萬村千鄉(xiāng) ”市場工程入手，引導城市連鎖、超市向農(nóng)村延伸發(fā)展 “農(nóng)家店 ”，通過 “農(nóng)家店 ”把當?shù)貎?yōu) 勢農(nóng)副產(chǎn)品資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢經(jīng)濟。引入大型商場提升城區(qū)商業(yè)品位。圍繞擴大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬領(lǐng)域，增加就業(yè)的目的，逐步形成傳統(tǒng)服務業(yè)為基礎(chǔ)，新興服務業(yè)為亮點，城鄉(xiāng)共同繁榮的格局。對全縣建筑企業(yè)進行全面改制，整合全縣建筑業(yè)優(yōu)勢資源，實行強強聯(lián)合，積極參與境外工程投標，開拓海外建筑市場。重點改造紡織、機械、食品加工等產(chǎn)業(yè)。 實施名牌戰(zhàn)略 以名品名企提升城市競爭力和發(fā)展活力，以政策推動名品名企發(fā)展壯大。力爭到 2020 年發(fā)展銷售收入超 100 億