【正文】 中國(guó)最大的管理資源中心 第 22 頁(yè) 共 45 頁(yè) 領(lǐng)域信息化，建設(shè)覆蓋社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫(kù)體系，重點(diǎn)提高教育、科技、文化、檔案、醫(yī)療、社會(huì)保障、財(cái)稅、金融、社會(huì)治安等領(lǐng)域的信息應(yīng)用水平。加強(qiáng)澇區(qū)治理，完成萬畝以上灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造，加大水土流失治理。做到洪水擋得住、漬水排得出、給水灌得上。完善縣城道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成 “九縱八橫 ”的主干道系統(tǒng)。 舊城改造 按照 “加強(qiáng)保護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、改善提高 ”的基本原則，以完善城市功能，改善居住環(huán)境為目標(biāo)，工業(yè)企業(yè)全部搬出老城區(qū)，空出用地重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)和居住小區(qū)。加快縣城電網(wǎng)供電可 靠性建設(shè)，盡快形成雙電源供電體系，加快高、中、低壓配電網(wǎng)的改造，提高配電裝置標(biāo)準(zhǔn)，建成輸、變電容量充足、網(wǎng)絡(luò)布局合理、調(diào)度靈活、安全可靠、自動(dòng)化程度較高的現(xiàn)代化電網(wǎng)。把南高路、南蓮路拓寬改造為城市快車道、商業(yè)景觀道，實(shí)現(xiàn)與南昌市的無縫對(duì)接，大力發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等城市產(chǎn)業(yè)，聚集人氣、商氣、財(cái)氣。科學(xué)規(guī)劃布局，依托交通優(yōu)勢(shì)，建成現(xiàn)代化交通樞紐型城市及南昌市衛(wèi)星城。 城市管理 圍繞創(chuàng)建 “全國(guó)文明衛(wèi)生縣城 ”和 “昌南綠城 ”的目標(biāo)，完善城市管理體系，提高城市管理水平，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)加 強(qiáng)市容市貌的建設(shè)和管理。 九、小藍(lán)工業(yè)園 積極抓住世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和沿海產(chǎn)業(yè)退沿進(jìn)中的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)參與實(shí)施打造南昌現(xiàn)代制造業(yè)核心基地戰(zhàn)略，大力實(shí)施 “小藍(lán)工業(yè)園區(qū)建設(shè)五年新跨越工程 ”，把小藍(lán)工業(yè)園建成全市工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，外向型經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)，全省優(yōu)勢(shì)企業(yè)的 聚集地，力爭(zhēng) 2020 年跨入國(guó)家級(jí)工業(yè)園。重點(diǎn)圍繞 7 平方公里汽車工業(yè)城的建設(shè)和重大項(xiàng)目的推進(jìn)，夯實(shí)制造業(yè)的支撐地位。 科技進(jìn)步 構(gòu)建以企業(yè)為主體，科研院所和高等院校為依托，社會(huì)科技服務(wù)為中介，政府積極推動(dòng)引導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快機(jī)制體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮人才在實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)中的 重要作用。進(jìn) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 27 頁(yè) 共 45 頁(yè) 一步優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)比例，擴(kuò)大事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才聘用自主權(quán)，鼓勵(lì)和支持專業(yè)技術(shù)人才到企業(yè)服務(wù)或自主創(chuàng)辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，努力建設(shè)一支數(shù) 量充足、分布合理、技術(shù)全面、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。依托項(xiàng)目聚集人才，依靠園區(qū)吸引人才，搭建事業(yè)留人的平臺(tái)。 十一、社會(huì)事業(yè) 教育 堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大政府對(duì)教育的投入，依法確保三個(gè)增長(zhǎng)。鞏固九年義務(wù)教育成果，適 中國(guó)最大的管理資源中心 第 28 頁(yè) 共 45 頁(yè) 齡健康兒童入學(xué)率達(dá)到 100%，基本普及高中教育，擴(kuò)大高中教育規(guī)模，高中普及率達(dá) 90％。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)教師繼續(xù)教育的投入，不斷提高教師素質(zhì)。 文化 堅(jiān)持 “三貼近 ”和 “雙百 ”方針，大力繁榮社會(huì)主義文化，用科學(xué)理論武裝人，用正確輿論引導(dǎo)人，用高尚情操塑造人，以優(yōu)秀作品鼓舞人，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需要。積極實(shí)施 “百千萬 ”工程（百場(chǎng)文藝下鄉(xiāng)、千場(chǎng)電影進(jìn)學(xué)校、萬戶農(nóng)民家庭進(jìn)有線電視）。新增有線電視傳輸光纜 600 公里，有線電視覆蓋 到所有行政村，新增有線電視用戶 6 萬戶。加強(qiáng)醫(yī)療急救綠色通道建設(shè)，完善轄區(qū)內(nèi)的急 救網(wǎng)絡(luò)，新建達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的急救中心，加強(qiáng)傳染病的預(yù)防控制體系，健全疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)血吸蟲病、艾滋病的防治。改革城鎮(zhèn)基層管理體制，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)，到 2020 年，全縣建成示范精品社區(qū)居委會(huì) 20 個(gè)，其中蓮塘 15 個(gè)，向塘 5 個(gè)。積極推進(jìn)殯葬改革，抓好縣殯儀館的建設(shè)。 十二、人口、資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展 人口與計(jì)劃生育 以控制人口數(shù)量、提高出生人口素質(zhì)為目的，穩(wěn)定低生 育水平，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，增加財(cái)政投入，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)行多途徑的耕地占補(bǔ)平衡，確保全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，加強(qiáng)工礦等廢棄地的復(fù)墾，穩(wěn)步開展田、水、路、林、村的綜合整治。到 2020 年，全縣耕地面積達(dá)到 80690 公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于 67400 公頃。推進(jìn)城市美化綠化，形成以街道為骨架，住宅小區(qū)為基礎(chǔ)，城市廣場(chǎng)、公園、公共綠地為重點(diǎn)，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市綠化網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)澄碧湖北苑廣場(chǎng)、墨家溪公園、澄碧湖至振興大道景觀明渠、撫河故道和雄溪河綠化帶。加大 “三廢 ”綜合治理力度，規(guī)范排污許可證制度和 排污口管理制度，推行清潔生產(chǎn)和廢水資源化利用，提高水重復(fù)利用率，加快工業(yè)園、蓮塘和向塘污水處理廠建設(shè)步伐， 2020 年，集中生活飲用水源達(dá)標(biāo)率 100%，工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)排放率達(dá) 90%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到 40%以上，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率大于 60%。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物的處理和綜合利用，扶 持發(fā)展固體廢物再利用。推廣清潔能源，加快發(fā)展管道煤氣，提高城市氣化率。建立以森林植被為主體，林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系，擴(kuò)大新造林，抓好退耕還林、速生工業(yè)原料林和花卉苗木建設(shè)。全面實(shí)施 “藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、固廢資源化、美化綠化 ”五大生態(tài)環(huán)保工程。在城鎮(zhèn)規(guī)劃中心區(qū)內(nèi)，注重以綠地生態(tài)為今后發(fā)展預(yù)留土地資源，正確處理地面建設(shè)用地 與開發(fā)利用地下空間的關(guān)系。 2020 年，全縣總?cè)丝诳刂圃?94 萬人以內(nèi)，人口出生率控制在13‰ 以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在 9‰ 。開展人防專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練、演練，不斷提高專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)和應(yīng)急救援能力，加強(qiáng)全縣中、小學(xué)人防知識(shí)教育，開展人防宣傳教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大人防宣傳教育覆蓋面。關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，建立適應(yīng)新形勢(shì)的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，進(jìn)一步抓好農(nóng)村特困救助、醫(yī)療救助，救災(zāi)救濟(jì)、流浪乞討人員救助，全面落實(shí)優(yōu)撫政策，切實(shí)保障城鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象和貧困人口的基本生活，城鎮(zhèn)低保老年人和 “應(yīng)保盡保 ”， “五保 ”對(duì)象生活確保有保障。發(fā)展多種形式的農(nóng)民互助合作醫(yī)療，建立和完善新型農(nóng)村合作 中國(guó)最大的管理資源中心 第 30 頁(yè) 共 45 頁(yè) 醫(yī)療制度，農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)療補(bǔ)償機(jī)制，法定報(bào)告?zhèn)魅静】偘l(fā)病率控制在 600/10 萬以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在 15/10 萬以下，加強(qiáng)中小學(xué)生健康教育，健康知識(shí)知曉率縣城達(dá) 90%以上，農(nóng)村達(dá)85%以上。 衛(wèi)生 進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立和完善與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治服務(wù)體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求。以培育和壯大文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場(chǎng)為目的，加強(qiáng)和充實(shí)文化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大文化市場(chǎng)管理力度，建立充滿活力，競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)格局。加強(qiáng)民間文化保護(hù)工程建設(shè)，總結(jié)、推廣一批文化內(nèi)涵豐富，特色鮮艷的民間文化品牌，打造三江鎮(zhèn)、武陽(yáng)郭上村等特色文化鎮(zhèn)和文化先進(jìn)示范村，以 “構(gòu)建和諧社會(huì)、共建文明昌南 ”為主題，大力推動(dòng)和發(fā)展社區(qū)文 中國(guó)最大的管理資源中心 第 29 頁(yè) 共 45 頁(yè) 化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、校園文化、 廣場(chǎng)文化、家庭文化。 體育 積極發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增加全民健身人口，加強(qiáng)體育場(chǎng)館和運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)，完成蓮一中體育館、象湖運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)，住宅小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和健身器材。大力發(fā)展職業(yè)教育，調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，組建南昌縣職教中心，發(fā)展多種形式、多層次的職業(yè)技術(shù)教育、成人教育、培訓(xùn)和其它繼續(xù)教育。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，發(fā)展特殊教育，基本普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育與成人教育，鼓勵(lì)民辦教育，全面提高 全民受教育年限，基本形成結(jié)構(gòu)合理、相互銜接的現(xiàn)代教育體系。以服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要為目標(biāo)，有針對(duì)性地為入駐小藍(lán)工業(yè)園企業(yè)培養(yǎng)生產(chǎn)一線的技能型人才。開發(fā)培養(yǎng)種植、養(yǎng)殖、營(yíng)銷等方面的農(nóng)村鄉(xiāng)土實(shí)用人才，把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的開發(fā)培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶領(lǐng)群眾致富相結(jié)合。重點(diǎn)抓好黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土實(shí)用人才 “四支隊(duì)伍 ”建設(shè)。把新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，重點(diǎn)在節(jié)能、節(jié)電產(chǎn)品、新材料、食品加工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、建筑建材、優(yōu)質(zhì)水稻、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、特種水產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品保鮮技術(shù)、能源開發(fā)等方面進(jìn)行突破。實(shí)施提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)引進(jìn)計(jì)劃，即到 2020 年，引進(jìn)世界 500 強(qiáng)的企業(yè) 2 家、國(guó)內(nèi) 200 強(qiáng)企業(yè) 1 家、知名品牌企業(yè) 10 家。進(jìn)一步完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，著力推進(jìn)道路、排水、污水處理、變電站等工程的建設(shè)，不斷提升承載能力。積極探索推行市場(chǎng)條件下城市維護(hù)與經(jīng)營(yíng)管理工作新的運(yùn)營(yíng)方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本、外資等參與投資環(huán)衛(wèi)保潔、市政園林、公共交通等行業(yè)。明確縣、鎮(zhèn)、居委會(huì)職責(zé)，做到合 中國(guó)最大的管理資源中心 第 25 頁(yè) 共 45 頁(yè) 理分工、高效管理。三江、塘南建成市場(chǎng)帶動(dòng)型城鎮(zhèn)，蔣巷建成農(nóng)副產(chǎn)品加工型城鎮(zhèn)。 2020，縣城人口發(fā)展到 40 萬人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)功能，按照 “循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局 ”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。 電力 以優(yōu)化資源配置、開拓電力市場(chǎng)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化為目的，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)網(wǎng)設(shè)備技術(shù)水平和自動(dòng)化水平，建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的電力供應(yīng)體系。新建、改建一批骨干道路，打通對(duì)外通道，重點(diǎn)建設(shè)富山大道沿贛江至生米大橋景觀大道，蓮塘至塔城公路，昌東大道至向塘火車 站公路、蓮塘至涇口公路、南昌至進(jìn)賢公路、小藍(lán)至東新公路、南昌至蔣巷公路。創(chuàng)造條件配合浙贛京九鐵路電氣化改造，改建蓮塘火車站，提高分流能力。全面完成外洪圩堤堤頂公路硬化，加大內(nèi)澇區(qū)、灌溉區(qū)電力排灌站房和排灌設(shè)備、排灌線路的更新改造，完善排灌渠系配套工程的建設(shè)。加快推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，利用外網(wǎng)建設(shè)好政府信息發(fā)布系統(tǒng)，利用內(nèi)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)政府信息在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)共享，全面推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化建設(shè)，進(jìn)一步提高行政效率，建設(shè) “電子政府 ”。到 2020 年，建成以縣委、縣政府為核心，連通縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以 “三網(wǎng)一庫(kù) ”為基本格局的政府系統(tǒng)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，形成擁有一批穩(wěn)定的具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職服務(wù)人員和具有各種特長(zhǎng)的技術(shù)服務(wù)人員。有計(jì)劃推進(jìn)老城區(qū)危舊房改造，對(duì)城中村統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，原則上只拆不建。建立和完善適應(yīng)不同層次人群居住的房屋開發(fā)、建設(shè)和供應(yīng)體系。支持和鼓勵(lì)外資、民間資本、大型企業(yè)參與旅游資源的開發(fā)建設(shè)。積極發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)咨詢服務(wù)、信息服務(wù) 等要素市場(chǎng)。以 “萬村千鄉(xiāng) ”市場(chǎng)工程入手，引導(dǎo)城市連鎖、超市向農(nóng)村延伸發(fā)展 “農(nóng)家店 ”，通過 “農(nóng)家店 ”把當(dāng)?shù)貎?yōu) 勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)。引入大型商場(chǎng)提升城區(qū)商業(yè)品位。圍繞擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬領(lǐng)域，增加就業(yè)的目的，逐步形成傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，新興服務(wù)業(yè)為亮點(diǎn)，城鄉(xiāng)共同繁榮的格局。對(duì)全縣建筑企業(yè)進(jìn)行全面改制，整合全縣建筑業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，積極參與境外工程投標(biāo)，開拓海外建筑市場(chǎng)。重點(diǎn)改造紡織、機(jī)械、食品加工等產(chǎn)業(yè)。 實(shí)施名牌戰(zhàn)略 以名品名企提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力，以政策推動(dòng)名品名企發(fā)展壯大。力爭(zhēng)到 2020 年發(fā)展銷售收入超 100 億