《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》中期評(píng)估方案(文件)
【正文】 劃實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)估，形成中期評(píng)估報(bào)告。包括加大資金扶持力度、完善投融資模式等情況，重金屬污染治理資金投入情況。包括落后產(chǎn)能退出激勵(lì)政策、信貸稅收綜合調(diào)控、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)開展情況以及重金屬 排污費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)情況。包括涉重金屬法律法規(guī)的修訂、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定、重金屬污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)制定以及重金屬污染防治工程技術(shù)規(guī)范研究情況。說明已完成項(xiàng)目，分階段（規(guī)劃、項(xiàng)目前期、在建、試運(yùn)行、已建成等）分析未完成項(xiàng)目的進(jìn)展階段。 各省（市、自治區(qū)）應(yīng)對(duì)照《規(guī)劃》對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行梳理，開展評(píng)估時(shí)，應(yīng)側(cè)重于目標(biāo) 任務(wù) 措施的關(guān)聯(lián)性，將主要目標(biāo)完成情況、規(guī)劃任務(wù)開展情況、重點(diǎn)政策保障措施開展情況進(jìn)行分析總結(jié)，應(yīng)說明制定的目標(biāo) /政策 —實(shí)施的具體工作 —取得的成效 —執(zhí)行過程中遇到的問題與困難 —對(duì) “十二五 ”后兩年的工作的安排 —預(yù)計(jì) 2020 年完成情況。 ，實(shí)施污染源綜合防治任務(wù)進(jìn)展?！? 6 — 可以結(jié)合規(guī)劃實(shí)施考核指標(biāo)體系進(jìn)行適當(dāng)分類歸納。評(píng)估報(bào)告應(yīng)盡可能突出環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)，不僅僅局限于環(huán)保系統(tǒng)。 （三）評(píng)估數(shù)據(jù)和資料來源 中期評(píng)估數(shù)據(jù)主要來源于環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、《規(guī)劃》年度考核數(shù)據(jù)；各部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、年報(bào)數(shù)據(jù)；各省評(píng)估數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 （一）定量評(píng)估 能進(jìn)行定量評(píng)估的盡可能進(jìn)行量化分析。對(duì)于規(guī)劃中能夠量化的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施等，優(yōu)先進(jìn)行定量評(píng)估；對(duì)于缺乏定量指標(biāo)但 比較重要的規(guī)劃任務(wù)要求，進(jìn)行定性評(píng)估。 （二）實(shí)事求是，科學(xué)客觀。附件 1 — 2 — — 3 — 附件 《重金屬污染綜合防治 “十二五 ”規(guī)劃》 中期評(píng)估方案 一、評(píng)估依據(jù) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于重金屬污染綜合防治 “十二五 ”規(guī)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔 2020〕 13 號(hào)）要求，環(huán)境保護(hù)部要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《重金屬污染綜合防治 “十二五 ”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）完成情況進(jìn)行年度檢查和考核， 2020 年、 2020 年分別進(jìn)行中期評(píng)估和全面考核，結(jié)果向國(guó)務(wù)院報(bào)告。 忠實(shí)于《規(guī)劃》，《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)工程與保障措施等均納入評(píng)估范圍，強(qiáng)化綜合分析，確保規(guī)劃內(nèi)容的系統(tǒng)性和規(guī)劃評(píng)估的規(guī)范性。 應(yīng)對(duì)涉重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整、排放量控制、重點(diǎn)區(qū)域綜合防治、政策制度制定實(shí)施等進(jìn)行深入分析。 五、評(píng)估方法 各省應(yīng)結(jié)合 20 2020 年《規(guī)劃》年度考核工作，在統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑的基礎(chǔ)上，采用自查、抽查、實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)驗(yàn)證、定量評(píng)估與定性評(píng)估相結(jié)合的方式開展中期評(píng)估工作。 （二）定性評(píng)估 定性評(píng)估用于分析《規(guī)劃》部分任務(wù)、保障措施等工作成效，定性評(píng)估的條目供?。▍^(qū)、市）參考，可按照實(shí)際工作情— 5 — 況適當(dāng)增減，建立領(lǐng)域 —要求 —條目指標(biāo)評(píng)估體系邏輯關(guān)系。但對(duì)于各?。▍^(qū)、市）特殊性的目標(biāo)指標(biāo)等也應(yīng)納入評(píng)估內(nèi)容。 各?。▍^(qū)、市）應(yīng)按照上述目標(biāo)要求進(jìn)行完成情況評(píng)估。 段，嚴(yán)格污染源監(jiān)管任務(wù)進(jìn)展。，提升民生保障水平任務(wù)進(jìn)展。 （三）重點(diǎn)項(xiàng)目 對(duì)列入《規(guī)劃》項(xiàng)目庫(kù)的污染源綜合治理項(xiàng)目、落后產(chǎn)能淘汰項(xiàng)目、民生應(yīng)急保障項(xiàng)目、技術(shù)示范項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目、— 7 — 基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目、解決歷史遺留污染問題試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)說明在省級(jí)和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃中非《規(guī)劃》項(xiàng)目進(jìn)展。《規(guī)劃》政策措施主要內(nèi)容包括： 1．完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展。 3．強(qiáng)化環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策工作進(jìn)展。 5．完善投融資政策工作進(jìn)展。本項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容主要體現(xiàn)在大綱第五章 ——政策保 障措施實(shí)施情況評(píng)估。 各省應(yīng)提交本省中期評(píng)估報(bào)告，中期評(píng)估指標(biāo)分析表。 3．本省后續(xù)推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的工作重點(diǎn)及安排部署 4．推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃實(shí)施的建議 八、附件 1．《規(guī)劃》中期評(píng)估條目指標(biāo)表 — 12 — 2．《規(guī)劃》調(diào)整內(nèi)容相關(guān)材料 附 2： 《規(guī)劃》中期評(píng)估條目指標(biāo)參考表 領(lǐng)域 規(guī)劃要求 評(píng)估條目或指標(biāo) 屬性 2020 年 現(xiàn)狀 2020 年底 成效 2020 年底 預(yù)計(jì) 進(jìn)展 分析 備注 目標(biāo) 重點(diǎn)防控區(qū)主要重金屬污染物排放量比 2020 年降低 15% 重點(diǎn)區(qū)域主要重金屬污染物排放量 定量 非重點(diǎn)防控 區(qū)主要重金屬污染物新增量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng) 非重點(diǎn)區(qū)域主要重金屬污染物排放量 定量 涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化 政策、制度制定和主要涉重金屬企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰數(shù)量 定量、定性 政策、制度制定情況定性說明，附行業(yè)、企業(yè)淘汰清單 污染源綜
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