【正文】 經(jīng)濟發(fā)展的目標和要求，立足全市農(nóng)業(yè)資源條件，以糧食安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設、美好鄉(xiāng)村建設相結(jié)合，進一步完善項目和資金管理機制，創(chuàng)新工作思路，帶領(lǐng)全市農(nóng)發(fā)工作人員共同努力，圓滿完成 了既定目標。通過治理，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及生態(tài)環(huán)境得到極大改善，新增灌溉面積 萬畝，改善灌溉面積 萬畝，改善除澇面積 萬畝，增加農(nóng)田防護林 萬畝，新增糧食 9728 噸，項目區(qū)農(nóng)民年均新增收入 313元。 5 月下旬，組織有關(guān)部門專家對 2021 年項目進行了全面驗收，對市級驗收提出的整改意見進行逐項整改落實。 2021 年，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共投入資金 萬元，其中財政資金 萬元。目前，各縣區(qū) 2021 項目實施進展情況良好，進度較快。 （五）繼續(xù)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設工作。市農(nóng)發(fā)辦多次深入項目區(qū)進行實地調(diào)研，指導協(xié)調(diào)規(guī)劃設計、實施和土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題，并督促項目進度。 （七）積極推進美好鄉(xiāng)村建設資金整合工作。落實 2021 年市本級及縣（區(qū)）財政美好鄉(xiāng)村建設專項資金 25270 萬元（其中市本級 5270 萬元，縣區(qū)各5000 萬元）。從項目立項方面，要求必須是列入三年規(guī)劃的土地治理項目和進入市級項目庫的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目才能參與擇優(yōu)競爭立項，杜絕一切人情項目。 （二）整合資金，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設。個別縣區(qū)前期工作不夠扎實，對項目區(qū)擬建內(nèi)容、資金概算等規(guī)劃不夠細致，導致部分建設內(nèi)容在實施中出現(xiàn)調(diào)整。個別項目的工程質(zhì)量還不盡人意，距省、市的高標準、嚴要求仍有一定距離。 四、下步工作思路： （一）主動作為，進一步爭取項目和投資規(guī)模。加強與省局溝通，順利完成 亞洲貸款中低產(chǎn)田改造（ pIp）項目 第一計劃任務。一是進一步建立健全招投標、監(jiān)理、公示、決算、審計、工程管護等制度，強化項目前期科學立項、中期監(jiān)督檢查、后期竣工驗收和監(jiān)測評價，全面推行專家評審 制，進一步規(guī)范工程招投標制和工程監(jiān)理制。 （五）加強學習，進一步促進農(nóng)發(fā)隊伍建設。 （六）團結(jié)協(xié)作，做好美好鄉(xiāng)村建設資金整合工作。 一、實行縣級報賬制的主要做法 規(guī)范資金管理 為加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金管理，年縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導小組制定了《 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報賬制管理辦法》。 建立報賬程序 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報賬制，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項目施工、資金管理建立了一套規(guī)范的程序。 強化監(jiān)督檢查 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目通過公開招投標后，在進行施工建設中，由中介監(jiān)理公司安排專業(yè)監(jiān)理師負責項目工程實施過程中的監(jiān)理，項目完工后，縣政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導小組組織進行驗收，以確保工程建設質(zhì)量。比如說： 2021 年高標準農(nóng)田示范項目安裝抵押管道安裝完經(jīng)檢查驗收發(fā)現(xiàn)少用膠圈、少安出水栓現(xiàn)象，當時解決了此問題。從檢查中發(fā)現(xiàn)：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留或挪用項目資金；二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意改變項目資金用途；三是會計核算科目設置不合理，記賬不規(guī)范 ；四是財務管理、審批手續(xù)不嚴，白條入賬，工程支出發(fā)票混亂，存在違反財務紀律的現(xiàn)象。工程如期竣工，并驗收合格，工程支出在 報賬資金專賬報賬，結(jié)果比不搞招投標承建節(jié)省工程成本 30 萬元。在續(xù)撥工程資金時，項目實施單位根據(jù)項目實施情況如實填寫資金申請表，由項目管理人員會同監(jiān)理部門人員到項目區(qū)實地檢查，然后將工程進度情況反饋給財務人員。所以在驗收的過程中，賬務人員與管理人員共同配合，嚴格按照施工合同，對工程的數(shù)量、質(zhì)量和資金是否有效用到實處進行檢查。 2021 年以來未發(fā)生超計劃、超范圍支出。如何進一步管好、用好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，提高資金使用效益，確保項目工程質(zhì)量，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的不斷發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，今后工作中： 做好縣級報賬的基礎工作 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的領(lǐng)導和 財務人員應高度重視縣級報賬工作。監(jiān)督檢查工作要做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，并建立項目資金管理責任制。要完成上述指標， 2021 年主要推進的工作有： 一、以增加農(nóng)民收入為目的，做好綜合配套工作。 （二）以創(chuàng)建“綠色寶雞”為契機，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 一是完成西崖、東洼、西洼、北村等村交通道路綠化 公里，栽植各種苗木 萬株，新增綠化面積 184 畝。五是渭河近堤綠化 2 公里，全民義務栽植各類苗木 萬株。二是新建基本農(nóng)田 350 畝，完成節(jié)能灌溉 300 畝。 （四）突出亮點，發(fā)揮示范園帶動效應 一是在朱家灘村實施千畝蔬菜基地項目，形成大棚蔬菜種植示范園。 二、強化服務職能，保障農(nóng)民利益 （一）全面完成林權(quán)制度改革工作。 （二）提升服務水平，強化安全意 識。三是完成全鎮(zhèn)摩托車審驗辦證工作，發(fā)放農(nóng)民享受國家農(nóng)機補貼資金達 26 萬元。一是農(nóng)民增收不平衡，生態(tài)高效農(nóng)業(yè)不夠普及，導致農(nóng)業(yè)增收難度大；二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的作用還沒有 真正發(fā)揮；三是農(nóng)業(yè)招商引資和休閑農(nóng)業(yè)停滯不前；四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患，大量外來養(yǎng)禽戶帶來動物防控形勢嚴峻；五是土地承包、流轉(zhuǎn)糾紛日益突出；六是農(nóng)田季節(jié)性拋荒現(xiàn)象依然存在。五是加強安全教育，懸掛森林防火、防汛標語橫幅 20 余條。實施廠區(qū)與村莊用水分離，新建蓄水池 2 座。全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革共涉及 19 各村 ,31 個村民小組。三是產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，新栽果建園 7000 余畝，其中獼猴桃 4000 畝，核桃 3000 余畝。農(nóng)民收入得到了進一步提高。 （三）積極引導，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。三是“綠色家園”建設完成東陽三組移民小區(qū)、紅星、北村等村綠化面積 155畝，栽植各類苗木 萬畝。 今年全鎮(zhèn)小麥玉米良種補貼 69800 畝 ，共撥付資金 萬元。 2021 年農(nóng)業(yè)基本目標是一快二穩(wěn)三保四提升。 強化對項目和資金的監(jiān)督檢查 全面推進項目工程監(jiān)理制，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目通過公開招投標。為了解決投工投勞問題，財務人員深入項目區(qū)了解民情、宣傳政策、發(fā)放出工登記手冊，讓農(nóng)牧民農(nóng)閑時間到工地勞動，做臺帳、報表，解決了無人投工、無帳可做問題。 對于驗收不合格的，由管理人員督促工程承建單位進行工程整改，直至工程達到建設標準，檢查合格后，再按照報賬程序，給予辦理工程撥付手續(xù)。 農(nóng)發(fā)辦財務人員、管理人員和監(jiān)理工程師共同參加的工程驗收小組，對各單項工程逐項進行驗收檢查。兩者充分配合，才能使農(nóng)發(fā)資金落在實處。 有利于提高資金使用的效益 實行縣級報賬制，不但能節(jié)約資金降低工程成本，而且可提高工程項目的建設質(zhì)量。實行縣級報賬制，有利于項目工程招投標，提高工程質(zhì)量，強化資金管理，降低項目建設成本。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用加大了檢查力度，對報賬支出憑證嚴格審核，對不真實、不合法的原始憑證不予報賬，并對每個項目的資金使用情況請本級審計部門進行初審。工程竣工后，項目承建單位進行決算，并向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室提出驗收申請，有關(guān)部門的負責人和技術(shù)人員進行工程驗收，驗收合格后，承建單位向縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報賬資金專賬進行報賬，經(jīng)領(lǐng)導審批后，據(jù)實辦理報賬手續(xù)，報賬支出的資金直撥給承建單位。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政無償資金由縣財政直撥到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報賬資金專賬，報賬資 金專賬在農(nóng)行設立農(nóng)發(fā)資金專戶核算。二是加強與各成員單位及縣區(qū)相關(guān)單位溝通，做到 步調(diào)一致、形成合力 ，及時掌握美好鄉(xiāng)村建設工作進展情況，研究推進工作的具體措施，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，共同推進美好鄉(xiāng)村建設。組織人員到先進地區(qū)開闊眼界，增長見識，不斷提高全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作人員工作能力和水平。實行月度檢查和季度通報制度。本著統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、規(guī)模建設、注重效益的原則，按照國家申報指南和省農(nóng)局項目申報要求，對各縣區(qū)現(xiàn)有的效益好、有市場，符合政策扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，和開發(fā)基礎好、群眾積極性高、效益明顯的土地治理項目納入三年規(guī)劃和市級項目庫，并按期向省農(nóng)發(fā)局申報推薦，爭取國家及省級立項。 （二）狠抓落實，積極組織實施本項目實施。我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)雖然在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，做了大量的工作，但直至目前，具有 **特色的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)還沒有真正形成，如何發(fā)揮我們的部門優(yōu)勢，做大做強 **的特色農(nóng)業(yè)，我們農(nóng)發(fā)部門的任務還十分艱巨，還需要不斷的努力。我市農(nóng)業(yè)基礎設施依然脆弱，抗御自然災害的能力仍然不強，還有大量的中低產(chǎn)田急需改造，特別是距離高標準農(nóng)田的 要求還有較大的差距，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金總體不足，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務仍然十分艱巨。是探索土地統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)社會化服務、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能性、科技興農(nóng)的新途徑；延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的新辦法；推進新農(nóng)村建設的新舉措；財政支農(nóng)投入與管理的新機制。在工程質(zhì)量監(jiān)督方面，由市農(nóng)發(fā)辦負責組織監(jiān)理招標，嚴格對監(jiān)理單位實行監(jiān)督，要求監(jiān)理人員遵守職業(yè)道德，維護業(yè)主的利益，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快工程建設進度；市農(nóng)發(fā)辦成立了工程、農(nóng)業(yè)、資金督導組，定期或不定期進行督導；同時，市農(nóng)發(fā)辦在項目區(qū)設立免費投訴電話，暢通監(jiān)督渠道。三是搞好調(diào)研和