【正文】 一是農(nóng)民增收不平衡，生態(tài)高效農(nóng)業(yè)不夠普及，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增收難度大；二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的作用還沒有 真正發(fā)揮；三是農(nóng)業(yè)招商引資和休閑農(nóng)業(yè)停滯不前；四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患，大量外來養(yǎng)禽戶帶來動物防控形勢嚴(yán)峻；五是土地承包、流轉(zhuǎn)糾紛日益突出；六是農(nóng)田季節(jié)性拋荒現(xiàn)象依然存在。五是加強(qiáng)安全教育，懸掛森林防火、防汛標(biāo)語橫幅 20 余條。三是完成全鎮(zhèn)摩托車審驗(yàn)辦證工作，發(fā)放農(nóng)民享受國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金達(dá) 26 萬元。實(shí)施廠區(qū)與村莊用水分離，新建蓄水池 2 座。 （二）提升服務(wù)水平，強(qiáng)化安全意 識。全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革共涉及 19 各村 ,31 個村民小組。 二、強(qiáng)化服務(wù)職能，保障農(nóng)民利益 （一）全面完成林權(quán)制度改革工作。三是產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；r(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，新栽果建園 7000 余畝，其中獼猴桃 4000 畝，核桃 3000 余畝。 （四）突出亮點(diǎn)，發(fā)揮示范園帶動效應(yīng) 一是在朱家灘村實(shí)施千畝蔬菜基地項(xiàng)目，形成大棚蔬菜種植示范園。農(nóng)民收入得到了進(jìn)一步提高。二是新建基本農(nóng)田 350 畝，完成節(jié)能灌溉 300 畝。 （三）積極引導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是渭河近堤綠化 2 公里，全民義務(wù)栽植各類苗木 萬株。三是“綠色家園”建設(shè)完成東陽三組移民小區(qū)、紅星、北村等村綠化面積 155畝，栽植各類苗木 萬畝。 （二）以創(chuàng)建“綠色寶雞”為契機(jī)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 一是完成西崖、東洼、西洼、北村等村交通道路綠化 公里，栽植各種苗木 萬株，新增綠化面積 184 畝。 今年全鎮(zhèn)小麥玉米良種補(bǔ)貼 69800 畝 ，共撥付資金 萬元。要完成上述指標(biāo)， 2021 年主要推進(jìn)的工作有： 一、以增加農(nóng)民收入為目的，做好綜合配套工作。 2021 年農(nóng)業(yè)基本目標(biāo)是一快二穩(wěn)三保四提升。監(jiān)督檢查工作要做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，并建立項(xiàng)目資金管理責(zé)任制。 強(qiáng)化對項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查 全面推進(jìn)項(xiàng)目工程監(jiān)理制，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目通過公開招投標(biāo)。如何進(jìn)一步管好、用好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，提高資金使用效益，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的不斷發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，今后工作中： 做好縣級報賬的基礎(chǔ)工作 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和 財(cái)務(wù)人員應(yīng)高度重視縣級報賬工作。為了解決投工投勞問題，財(cái)務(wù)人員深入項(xiàng)目區(qū)了解民情、宣傳政策、發(fā)放出工登記手冊，讓農(nóng)牧民農(nóng)閑時間到工地勞動，做臺帳、報表，解決了無人投工、無帳可做問題。 2021 年以來未發(fā)生超計(jì)劃、超范圍支出。 對于驗(yàn)收不合格的，由管理人員督促工程承建單位進(jìn)行工程整改，直至工程達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，檢查合格后，再按照報賬程序，給予辦理工程撥付手續(xù)。所以在驗(yàn)收的過程中，賬務(wù)人員與管理人員共同配合，嚴(yán)格按照施工合同，對工程的數(shù)量、質(zhì)量和資金是否有效用到實(shí)處進(jìn)行檢查。 農(nóng)發(fā)辦財(cái)務(wù)人員、管理人員和監(jiān)理工程師共同參加的工程驗(yàn)收小組，對各單項(xiàng)工程逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收檢查。在續(xù)撥工程資金時，項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況如實(shí)填寫資金申請表，由項(xiàng)目管理人員會同監(jiān)理部門人員到項(xiàng)目區(qū)實(shí)地檢查，然后將工程進(jìn)度情況反饋給財(cái)務(wù)人員。兩者充分配合，才能使農(nóng)發(fā)資金落在實(shí)處。工程如期竣工，并驗(yàn)收合格，工程支出在 報賬資金專賬報賬，結(jié)果比不搞招投標(biāo)承建節(jié)省工程成本 30 萬元。 有利于提高資金使用的效益 實(shí)行縣級報賬制，不但能節(jié)約資金降低工程成本，而且可提高工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。從檢查中發(fā)現(xiàn)：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留或挪用項(xiàng)目資金；二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意改變項(xiàng)目資金用途；三是會計(jì)核算科目設(shè)置不合理，記賬不規(guī)范 ；四是財(cái)務(wù)管理、審批手續(xù)不嚴(yán)，白條入賬，工程支出發(fā)票混亂，存在違反財(cái)務(wù)紀(jì)律的現(xiàn)象。實(shí)行縣級報賬制，有利于項(xiàng)目工程招投標(biāo)，提高工程質(zhì)量，強(qiáng)化資金管理，降低項(xiàng)目建設(shè)成本。比如說： 2021 年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目安裝抵押管道安裝完經(jīng)檢查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)少用膠圈、少安出水栓現(xiàn)象，當(dāng)時解決了此問題。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用加大了檢查力度，對報賬支出憑證嚴(yán)格審核，對不真實(shí)、不合法的原始憑證不予報賬，并對每個項(xiàng)目的資金使用情況請本級審計(jì)部門進(jìn)行初審。 強(qiáng)化監(jiān)督檢查 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目通過公開招投標(biāo)后，在進(jìn)行施工建設(shè)中，由中介監(jiān)理公司安排專業(yè)監(jiān)理師負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程實(shí)施過程中的監(jiān)理，項(xiàng)目完工后，縣政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行驗(yàn)收，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。工程竣工后，項(xiàng)目承建單位進(jìn)行決算，并向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室提出驗(yàn)收申請，有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員進(jìn)行工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，承建單位向縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報賬資金專賬進(jìn)行報賬，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，據(jù)實(shí)辦理報賬手續(xù)，報賬支出的資金直撥給承建單位。 建立報賬程序 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報賬制，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項(xiàng)目施工、資金管理建立了一套規(guī)范的程序。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政無償資金由縣財(cái)政直撥到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報賬資金專賬，報賬資 金專賬在農(nóng)行設(shè)立農(nóng)發(fā)資金專戶核算。 一、實(shí)行縣級報賬制的主要做法 規(guī)范資金管理 為加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金管理，年縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報賬制管理辦法》。二是加強(qiáng)與各成員單位及縣區(qū)相關(guān)單位溝通，做到 步調(diào)一致、形成合力 ，及時掌握美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)展情況，研究推進(jìn)工作的具體措施，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，共同推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。 （六）團(tuán)結(jié)協(xié)作，做好美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金整合工作。組織人員到先進(jìn)地區(qū)開闊眼界，增長見識，不斷提高全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作人員工作能力和水平。 （五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)發(fā)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行月度檢查和季度通報制度。一是進(jìn)一步建立健全招投標(biāo)、監(jiān)理、公示、決算、審計(jì)、工程管護(hù)等制度，強(qiáng)化項(xiàng)目前期科學(xué)立項(xiàng)、中期監(jiān)督檢查、后期竣工驗(yàn)收和監(jiān)測評價，全面推行專家評審 制，進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。本著統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、規(guī)模建設(shè)、注重效益的原則，按照國家申報指南和省農(nóng)局項(xiàng)目申報要求，對各縣區(qū)現(xiàn)有的效益好、有市場，符合政策扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，和開發(fā)基礎(chǔ)好、群眾積極性高、效益明顯的土地治理項(xiàng)目納入三年規(guī)劃和市級項(xiàng)目庫，并按期向省農(nóng)發(fā)局申報推薦，爭取國家及省級立項(xiàng)。加強(qiáng)與省局溝通，順利完成 亞洲貸款中低產(chǎn)田改造（ pIp）項(xiàng)目 第一計(jì)劃任務(wù)。 （二）狠抓落實(shí)，積極組織實(shí)施本項(xiàng)目實(shí)施。 四、下步工作思路： （一）主動作為，進(jìn)一步爭取項(xiàng)目和投資規(guī)模。我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)雖然在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，做了大量的工作，但直至目前，具有 **特色的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)還沒有真正形成，如何發(fā)揮我們的部門優(yōu)勢，做大做強(qiáng) **的特色農(nóng)業(yè)，我們農(nóng)發(fā)部門的任務(wù)還十分艱巨，還需要不斷的努力。個別項(xiàng)目的工程質(zhì)量還不盡人意，距省、市的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求仍有一定距離。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng)，還有大量的中低產(chǎn)田急需改造，特別是距離高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的 要求還有較大的差距，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金總體不足，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)仍然十分艱巨。個別縣區(qū)前期工作不夠扎實(shí)，對項(xiàng)目區(qū)擬建內(nèi)容、資金概算等規(guī)劃不夠細(xì)致，導(dǎo)致部分建設(shè)內(nèi)容在實(shí)施中出現(xiàn)調(diào)整。是探索土地統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能性、科技興農(nóng)的新途徑；延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的新辦法；推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新舉措；財(cái)政支農(nóng)投入與管理的新機(jī)制。 （二）整合資金，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)。在工程質(zhì)量監(jiān)督方面，由市農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織監(jiān)理招標(biāo)，嚴(yán)格對監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)督，要求監(jiān)理人員遵守職業(yè)道德，維護(hù)業(yè)主的利益，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快工程建設(shè)進(jìn)度；市農(nóng)發(fā)辦成立了工程、農(nóng)業(yè)、資金督導(dǎo)組，定期或不定期進(jìn)行督導(dǎo)；同時，市農(nóng)發(fā)辦在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立免費(fèi)投訴電話，暢通監(jiān)督渠道。從項(xiàng)目立項(xiàng)方面，要求必須是列入三年規(guī)劃的土地治理項(xiàng)目和進(jìn)入市級項(xiàng)目庫的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目才能參與擇優(yōu)競爭立項(xiàng)，杜絕一切人情項(xiàng)目。三是搞好調(diào)研和摸底，主動對各縣區(qū) 2021 年各級財(cái)政及部門涉農(nóng)資金實(shí)際投入情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真測算 2021 年可整合項(xiàng)目資金數(shù)，同時對 **區(qū)十河鎮(zhèn)大周新村、 **縣馬店孜、 **水寨新村建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，對新村建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)做法和問題，結(jié)合新時期美好鄉(xiāng)村建設(shè)新要求，理清了思路，為下一步推進(jìn)工作打下了良好的基礎(chǔ)。落實(shí) 2021 年市本級及縣（區(qū)）財(cái)政美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金 25270 萬元（其中市本級 5270 萬元，縣區(qū)各5000 萬元）。一是成立了財(cái)政支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政局美好鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室設(shè)在農(nóng)發(fā)辦，召開了資金整合指導(dǎo)組全體成員會議及局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫 徹落實(shí)精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省市決策部署上來。 （七）積極推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金整合工作。 2021 年 9 月份， **省農(nóng)發(fā)局召開了亞行項(xiàng)目前期實(shí)施計(jì)劃編制布置、匯編會，完成了亞行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款項(xiàng)目前期實(shí)施計(jì)劃的編制工作，為亞行項(xiàng)目的順利推進(jìn)做好 前期準(zhǔn)備工作。市農(nóng)發(fā)辦多次深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，指導(dǎo)協(xié)調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施和土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題，并督促項(xiàng)目進(jìn)度。對促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要意義