【正文】 強管理，依靠科技進步，采取先進措施，提高水的有效利用率，減少無用耗水量。 第 七 章 勞動 安全衛(wèi)生 安全衛(wèi)生方針和原則 根據(jù)勞動部于 1988 年以第 48 號文件頒發(fā)的《關(guān)于生產(chǎn)性 建設(shè)工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定 》 ，本項目安全衛(wèi)生執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，遵循“三同時”原則。 安全衛(wèi)生目標(biāo) 安全衛(wèi)生的目標(biāo)是減少和消除建設(shè)和生產(chǎn)過程中的事故，保證人員健康安全和財產(chǎn)免受損失。 （ 4）安全檢查：在項目 的建設(shè)和運行期間，進行日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查，主要進行思想、管理、隱患、整改和事故處理方面的檢查。） （ 3）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第 89 號 自 20xx 年 6月 1日起施行。 情況說明：建筑施工材料包含在施工工程 量中，因而不再招標(biāo)；其他部分投資不大，如采用招標(biāo)方式，一者招標(biāo)所需費用占其投資比例過大，二者將會影響項目實施時間，所以不再招標(biāo)。 管理機構(gòu)設(shè)置 本項目屬于公益性項目，建設(shè)單位是烏魯木齊市 兒童福利 院，因此可根據(jù)需要在烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 28 頁 共 41 頁 烏魯木齊市 兒童福利 院現(xiàn)有組織機構(gòu)的基礎(chǔ)增加部門和人員，融入 其 管理體系。本著“責(zé)任明確，嚴(yán)格管理”的原則簽訂工程建設(shè)的法人合同 。 （ 4）、 實行工程監(jiān)理制，選擇有工程資質(zhì)的公司或勘察設(shè)計單位承擔(dān)工程監(jiān)理，保證施工質(zhì)量。 （ 3）、 嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，各級領(lǐng)導(dǎo)及部門財務(wù)支出嚴(yán)格按制度辦事。人員配備的一般要求是： （ 1）、 人員配備建立在合理的勞動分工和協(xié)作的基礎(chǔ)上，以便充分揮發(fā)每個人的專長和積極性，使每個職工的素質(zhì)不斷提高： （ 2）、 要使每 個都有足夠的工作量，使工作日盡可能達到滿負(fù)荷工作，保證充分地利用工作時間； （ 3） 要做到每個人都有明確的崗位責(zé)任，即在工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和期限方面，烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 30 頁 共 41 頁 都有明確的規(guī)定，以利用建立明確的崗位責(zé)任制，消除無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。一般員工要具有高中以上文化程度，經(jīng) 過崗位培訓(xùn)，考核合格后，方可上崗。 項目實施進度 本項目進度安排為 2 年，完成立項考察 3個月，可研報告編制及批復(fù) 2 個月，編制報批初步設(shè)計 2個月，施工設(shè)計 2個月，施工 14個月，設(shè)備安裝 3個月，培訓(xùn) 3個月?；绢A(yù)備費、漲價預(yù)備費、建設(shè)期利息，在本可行性研究階段為簡化計算，一并計入固定資產(chǎn)。 投資估算依據(jù) （ 1）國家計委和建設(shè)部計投資（ 1993） 530 號《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)的通知》。 （ 3）國家發(fā)展計劃委員會辦公廳計辦投資（ 20xx） 15 號國家計委辦公廳關(guān)于出版《投資項目可行性研究指南（試用版）》的通知。 建設(shè)投資分類估算 建筑工程費估算 建筑工程費是指為建造永久性建筑物和構(gòu)筑物所需要的費用，本項目的建筑工程費包括以下內(nèi)容： （ 1）、 各類房屋建筑工程和 列入房屋建筑工程預(yù)算的供水、供暖、衛(wèi)生、通風(fēng)等烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 32 頁 共 41 頁 設(shè)備費用及其裝飾、油飾工程的費用，列入建筑工程預(yù)算的各種管道、電力、電信 和電纜導(dǎo)線敷設(shè)工程的費用。 設(shè)備及工器具購置費估算 設(shè)備及工器具購置費是有設(shè)備購置費和工器具及生產(chǎn)家具購置費組成 ： （ 1） 設(shè)備購置費 設(shè)備購置費包括設(shè)備原價和設(shè)備運雜費構(gòu)成，本項目估算價格按到場價格計。 建設(shè)單位管理費費率為 %； 可研報告編制費費率為 %； 環(huán) 境影響評價費費率為 %； 勞動安全衛(wèi)生評價費費率為 %； 勘測設(shè)計費率為 %； 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 33 頁 共 41 頁 場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費率為 %； 工程保險費費率為 %； 建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督費為 %； 工程監(jiān)理費為 %； 其他費用（如施工圖審查費、開工證費等）為 1%； 生產(chǎn)準(zhǔn)備費費率為 %； 辦公及生活家具購置費費率為 %； 基本預(yù)備費估算 為支付難以預(yù)料因素的影響而計算的費用，基本預(yù)備費按工程建設(shè)費用與工程建設(shè)其他費用之和的 4%計算。 表 101 投資計劃與資金籌措 單位：萬元 序號 項目 建設(shè)期 合計 第一年 第二年 1 總投資 860 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 34 頁 共 41 頁 固定 資產(chǎn)投資 工程費與預(yù)備費 建設(shè)期利息 流動資金 2 資金籌措 社會資金 借款 長期借款 短期借款 國家引導(dǎo)資金 地方政府配套 第十 一 章 財務(wù)評價 財務(wù)預(yù)測 編制說明 （ 1）項目的經(jīng)濟評價主要依據(jù)國家計委、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》、中國國際工程咨詢公司編著《投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南》及國家 財稅文件的有關(guān)規(guī)定進行編制。 因此應(yīng)把好設(shè)計、施工、監(jiān)理等隊伍選擇的各個環(huán)節(jié)，所有的合作和服務(wù)關(guān)系均按市場經(jīng)濟條件下依法簽訂的合約加以控制，建立違約賠償制度，從而將質(zhì)量風(fēng)險因素降到最小程度。 （ 2）、 市場風(fēng)險 有市場舊必然存在競爭，競爭對手的多寡，對手實力的強弱，都會對項目的經(jīng)營產(chǎn)生或多或少的影響。 （ 2） 、 建立成本控制體系 殘疾人修養(yǎng)區(qū) 要加強內(nèi)部成本管理，建立科學(xué)高效的成本控制體系，嚴(yán)格控制預(yù)算外支出，努力降低成本。 （ 2） 充分利用地方資源、人力、技術(shù)和知識。 （ 6） 通采用參與途徑來增強項目所在地區(qū)民眾自力更生的能力與項目效果的持續(xù)性。 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 37 頁 共 41 頁 （ 4）社會評價貫穿項目周期的各個階段。 社會評價方法 本項目的社會評價方法針對不同利益群體采用詳細(xì)社會評價法，即從該項目建設(shè)對不同的利益群體的直接、間接 的厲害關(guān)系進行分析。項目建成后運營期間，給烏魯木齊的居民增加就業(yè)機會。該項目的建設(shè)是集功能性和實用性于一體的公益基礎(chǔ)設(shè)施，符合烏魯木齊城市總體規(guī)劃，加快了烏魯木齊市 救殘、助殘 社會化的進程。 對烏魯木齊市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)容量和城市化進程的影 響。但應(yīng)指出的是項目施工期間由于大量的施工人員、材料、機械等會對施工周圍環(huán)境造成一定負(fù)面影響，入噪音、灰塵等，所以應(yīng)注意施工管理，將負(fù)面影響減至最低。 （ 6）按目標(biāo)的重要程度進行順序的原則。 （ 2）根據(jù)項目特點選用不同評價方法。 （ 4） 預(yù)測潛在風(fēng)險并減少不可預(yù)見的不良社會后果和影響。同時，盡早做好設(shè)施 及設(shè)備的維護管理培訓(xùn)工作，避免由于人為操作和維護不當(dāng)造成的不必要損失。 （ 4）、 其它風(fēng)險 其它風(fēng)險主要包含有： 殘疾人修養(yǎng)區(qū)的 建設(shè)及設(shè)備選型過程中由于技術(shù)含量很高給未來設(shè)備運行及維護技術(shù)提出過高的要求；維護和維修費用較大；建筑物以及其中各種設(shè)施受到人為破壞和不可抗力破壞而導(dǎo)致無法正常運營；工作人 員、入住 殘疾 人等人員在建筑物中遇到意外人身傷害而形成的責(zé)任賠付，由此造成的不良影響導(dǎo)致經(jīng)烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 36 頁 共 41 頁 營困難 等。項目經(jīng)營所面臨的風(fēng)險主要有： （ 1）、 政策風(fēng)險 項目未來的經(jīng)營狀況將受到政府政策導(dǎo)向、發(fā)展規(guī)劃等因素的影響，由于可能的政策調(diào)整。 （ 3）根據(jù)項目經(jīng)濟評價中的投入與產(chǎn)出物的取價原則，工程費用采取當(dāng)年的市場價格結(jié)算，基本預(yù)備費解決建設(shè)過程中變更、自然災(zāi)害等不可預(yù)見問題產(chǎn)生的費用，以現(xiàn)行價格為基價進行營業(yè)收入測算，計算期內(nèi)保持不變。 總投資估算 本項目總投資 860萬元，各部分的具體數(shù)額及其占總投資的比例見 附表 ——費用概算表 資金籌措與使用計劃 本項目的建設(shè)總投資為 860 萬元。 安裝工程費估算 本項目安裝工程費按安裝費率法估算。 （ 3）、 為項目建設(shè)而進行的場地平整，原有建筑物和障礙物的拆除以及施工臨時用水、電、氣、路和完工后的場地清理的費用。 （ 5）國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ GB5050020xx）。 （ 2）中國國際工程咨詢公司咨經(jīng)（ 1998） 11 號《關(guān)于 印發(fā)經(jīng)濟評估方法的通知》。靜態(tài)投資部分由建筑工程費、設(shè)備及工器具購置費、安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費五部分構(gòu)成， 動態(tài)投資部分有漲價預(yù)備費、建設(shè)期利息構(gòu)成。 建設(shè)投資由建筑工程費、設(shè)備及工器具購置費、安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費、漲價預(yù)備費、建設(shè)期利息七部分構(gòu)成。 農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 將采用定期舉辦各種培訓(xùn)班的方式來提高全體人員的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。 管理人員必須具備大專以上學(xué)歷和相應(yīng)的管理工作經(jīng)驗。 人力資源配置 人員配備原則 根據(jù)項目建設(shè)及運營過程中日常管理的需要，每個崗位配備適當(dāng)人員。 資金管理 （ 1）、 項目建設(shè)資金要獨立賬戶、獨立核算，保證資金的合理使用，便 于上級主管部門檢查、監(jiān)督。項目建設(shè)嚴(yán)格實行招標(biāo)標(biāo)制，明確投資額度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求和工期等，在法人合同監(jiān)督下運行。管理中心負(fù)責(zé)項目的具體建設(shè)及日后的經(jīng)營管理工作， 項目管理 建設(shè)管理 依據(jù)項目建設(shè)進度，制度詳細(xì)實施計劃，落實工程項 目的施工單位，開工與完成時間，進行質(zhì)量監(jiān)督，制度驗收辦法及相應(yīng)配套措施，使項目有序展開。因此要結(jié)合項目的具體情況，合理確定內(nèi)部組織機構(gòu)，編制職工定員，核算各項勞動指標(biāo)，配置恰當(dāng)?shù)墓芾砗图夹g(shù)人員，制定培訓(xùn)計劃。） （ 6）《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（已于 20xx 年 12 月 29 日經(jīng)第 36次部常務(wù)會議討論通過，自 20xx 年 1月 17日起施行。 第 八 章 招投標(biāo)方案 項目招標(biāo)執(zhí)行文件及標(biāo)準(zhǔn) （ 1）《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》（計劃字[20xx]103 號文轉(zhuǎn)發(fā)的“國家發(fā)展計劃委員會 20xx 年第 9 號令”）。 危害因素分析 本項目在建設(shè)期存在如下的危害因素： （ 1）、 打擊：落物、錘擊、崩塊等造成的傷害； （ 2）、 車輛傷害：被車輛擠壓、撞和車輛傾覆造成的傷害； 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 25 頁 共 41 頁 （ 3）、 機械傷害：被機械設(shè)備或工具絞、碾、碰、割、戳造成的傷害； （ 4）、 起重傷害：從事起重作業(yè)時發(fā)生的機械傷害； （ 5）、 觸電； （ 6）、 火災(zāi)； （ 7）、 高處墜落：意外從架子、屋頂上墜落以及從平地墜入坑內(nèi)造成的傷 害； （ 8） 坍塌：建筑物、堆置物倒塌以及土石塌方等引起的傷害； （ 9） 中毒和窒息：施工過程中油氣、瀝青等引起的中毒； （ 10） 高溫：高溫作業(yè)引起的中暑等； （ 11） 重大賽事期間由于觀眾人數(shù)多，疏散不力引起的相互擠壓造成的傷害； （ 12） 其他危害因素?！邦A(yù)防為主”是實現(xiàn)安全第一的重要手段，采取正確的措施和方法進行安全控制，從而減少甚至消除事故隱患，盡量把事故消滅在萌芽狀態(tài)。 （ 2） 使用節(jié)水型衛(wèi)生器具及配件 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 24 頁 共 41 頁 農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓內(nèi) 建筑便器沖洗全部采用節(jié)水型產(chǎn)品。 （ 4） 各種動力機械、電熱設(shè)備及其附件，優(yōu)先采用節(jié)能高效產(chǎn)品。 本項目采取如下措施提高能源利用效率，減少能源浪費，從而達到節(jié)約能源的目的： （ 1） 優(yōu)先采用節(jié)能保溫的建筑圍護材料作為外墻體。 運營期環(huán)境保護措施 烏魯木齊市兒童福利院農(nóng)村家庭寄養(yǎng)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓 第 22 頁 共 41 頁 工作人員生活廢水和辦公廢水經(jīng)過一級處理達到《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，進入城市污水收集管網(wǎng)，統(tǒng)一在污水處理廠處理后達標(biāo)排放。必須排放時需先經(jīng)沉淀池沉淀達標(biāo)后再排放。 禁止將有毒有害廢棄物作土方回填。 除設(shè)有符合規(guī)定的裝置外，禁止在施工現(xiàn)場焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、枯草、包裝物等廢棄品及其他會產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。 對工人的生活垃圾進行收集送到垃圾收集點。 聲環(huán)境 施工機械、施工器具發(fā)出的建筑施工聲音。 環(huán)境影響因子識別 建設(shè)期環(huán)境影響因子的識別 水環(huán)境 1）施工隊伍進入現(xiàn)場，排放的生活污水和生活垃圾的污染； 2）施工機械運作、清洗、漏油等排放的含油和懸浮物廢水； 3）施工油料等的滲漏污染； 4）施工場地清理和開辟施工機械通行道路常大片破壞地面植被和現(xiàn)有的道路或場地，造成裸土。 室外活動工程 在 院 外 合適位置 建設(shè) 600平方米左右的室外活動場所，場地鋪設(shè)顏色相間的地磚，安裝室外健身器材。 其主要任務(wù)是配合建筑 布局與 造型，使其達到 裝飾環(huán)境、美化環(huán)境 、促進健康 的目的。綜合布線的結(jié)構(gòu)分為兩級星型