【正文】 農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏。 農(nóng)村保潔隊(duì)伍建設(shè)薄弱。所調(diào)研的 6 個(gè)村的保潔員平均年工資在 5000— 12021 元之間，過(guò)低的工資待遇、繁重的工作任務(wù)、超負(fù)荷的勞動(dòng)強(qiáng)度、嚴(yán)要求的考核壓力導(dǎo)致保潔員隊(duì)伍人心不穩(wěn)，“三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有些保潔員中途“撂挑子”。 少 數(shù)群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生認(rèn)識(shí)不高，參與意識(shí)不強(qiáng)。還有少部分群眾認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境整治工作是政府的事情，與自己關(guān)系不大，事不關(guān)己，高高掛起，涉及要自己出錢(qián)出力的時(shí)候，積極性不高，對(duì)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)（理事會(huì)）收取費(fèi)用表示抵觸，不配合。積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，整合各類(lèi)涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金，統(tǒng)籌安排、形成合力。從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺(jué)遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治。 完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治的成果持續(xù)發(fā)揮作用 第五篇：全區(qū)農(nóng)村人居 環(huán)境整治工作調(diào)研報(bào)告（大全） 全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作調(diào)研報(bào)告 按照區(qū)人大常委會(huì) 2020 年工作安排，為進(jìn)一步了解我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況，助推政府持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升廣大村民的幸福感、獲得感， 9 月中旬，區(qū)人大常委會(huì)副主任 XX 帶領(lǐng)農(nóng)工委和部分人大代表，深入 XX，就全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、主要工作和成效 ，健全了工作機(jī)制。四是實(shí)行“月通報(bào)、季排位、半年督查、年終考核”的推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格了考核獎(jiǎng)懲制度。目前， 43 個(gè)行政村 29114 戶農(nóng)戶，共完成改廁 28153 戶，無(wú)害化衛(wèi)生戶廁 26754 戶，普及率達(dá)到 %。共建設(shè)農(nóng)村污水處理管道 公里，日處理污水 1088噸。加大了農(nóng)村汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)、公交服務(wù)的投入與建設(shè)，提升了農(nóng)村公路保障能力與服務(wù)水平。對(duì)需要完善配套的村莊，在“七改三網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)“ 8+4”公共服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、道路硬化、污水治理等方面達(dá)到提檔升級(jí)。共配備管護(hù)隊(duì)長(zhǎng) 45名， 管護(hù)成員 337 名。個(gè)別鎮(zhèn)村和少數(shù)干部對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治認(rèn)識(shí)不到位，缺乏責(zé)任感、緊迫感，存在應(yīng)付的思想，措施不力，手段不多，習(xí)慣于搞短期突擊的面子工程。農(nóng)村人居環(huán)境整治投入大，運(yùn)行成本高，區(qū)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)缺乏專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算。雖然各個(gè)村莊都配備了垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，但一些村民存在亂倒垃圾的不良習(xí)慣，垃圾不入箱、不入池等問(wèn)題突出，村莊環(huán)境衛(wèi)生普遍存在反彈現(xiàn)象。我區(qū)農(nóng)村，特別是一些遠(yuǎn)郊村莊多是留守兒童、老人與婦女，青壯年大多外出務(wù)工，農(nóng)村人口萎縮和比例失衡制約了我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治的效果落實(shí)和成果保持。二是制定以村、組為單位的檢查評(píng)比辦法。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，整合各類(lèi)涉農(nóng)資金與涉農(nóng)環(huán)保資金，統(tǒng)籌安排，形成合力。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，統(tǒng)籌整合農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金、信息、人才等要素，推進(jìn)合作社組織建設(shè)，加快發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)，形成穩(wěn)定的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，吸引青壯年與優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善集聚人氣和財(cái)力。 同時(shí)，嚴(yán)格督查通報(bào)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。 。各村、駐地各單位主要負(fù)責(zé)人要實(shí)行24 小時(shí)值班制度 ,并有領(lǐng)導(dǎo)帶班 ,認(rèn)真履行崗位職責(zé) ,保證各類(lèi)信息暢通 ,把好歸口管理關(guān) ,不得瞞報(bào)、遲報(bào)、亂報(bào) ,否則造成重大損失和社會(huì)影響的 ,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。 二是狠抓安全生產(chǎn)工作：各村、駐地各單位疫情期間要督促轄域內(nèi)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)單位組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，杜絕違章指揮，違章作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)；將本轄區(qū)所有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)納入監(jiān)督范圍，落實(shí)屬地監(jiān)督責(zé)仼，依據(jù)“誰(shuí)申請(qǐng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé) 原則，對(duì)因把關(guān)不嚴(yán)、檢查不細(xì)致導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，堅(jiān)決嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。 為了做好森林防火，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為 xxx 鎮(zhèn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，請(qǐng)各村、駐地各單位一是全力做好森林防火工作： ，嚴(yán)厲打擊野外用火和毀林開(kāi)荒 ,對(duì)在林區(qū)違規(guī)用火行為 ,要依法從重處罰； ,設(shè)立防火檢查站 ,嚴(yán)禁火種入山入林 ,嚴(yán)防死守，對(duì)進(jìn)山人員重點(diǎn)監(jiān)護(hù) ,防止意外失火 。 強(qiáng)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持建管結(jié)合，逐步建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì) 伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作長(zhǎng)效化開(kāi)展。 。一是擴(kuò)大宣傳形式和范圍。鎮(zhèn)（街道）、村對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有落實(shí)后續(xù)的管理人員和經(jīng)費(fèi)，影響農(nóng)村環(huán)境整治的持續(xù)性。 3.。 2.。 二、存在的困難和問(wèn)題 1.。同時(shí)，按照“四精”理念，遵循“連點(diǎn)成線、拓線成面、突出特色、整片打造”的建設(shè)格局，重點(diǎn)在“四線四邊”沿線連片安排村點(diǎn)，推進(jìn)美麗宜居示范線（帶）建設(shè)，出精品，造亮點(diǎn)。一是因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)，集中開(kāi)展了“四清二改一管護(hù)”村莊清潔行動(dòng)，解決了村莊環(huán)境臟亂差問(wèn)題，美化凈化了村莊環(huán)境。四是加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。每年投入經(jīng)費(fèi) 2390 余萬(wàn)元，通過(guò)市場(chǎng)化外包全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生一體化工作，取消了村中所有的垃圾中轉(zhuǎn)站和露天垃圾窖，有效防止了垃圾對(duì)環(huán)境的二次污染。聚焦農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活最關(guān)切的問(wèn)題，加快補(bǔ)齊了農(nóng)村環(huán)境治 理基礎(chǔ)設(shè)施短板。二是建立了由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)各履其職的工作機(jī)制，明確細(xì)化了各部門(mén)責(zé)任分工。要制定村規(guī)民約，落實(shí)農(nóng)民主體責(zé)任，約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為，提高農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和公共道德意識(shí)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。 繼續(xù)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。 三、建議和意見(jiàn) 加大各級(jí)財(cái)政投入。甚至有的個(gè)別農(nóng)戶衛(wèi)生廁所建成后，基本不使用，還是繼續(xù)傳統(tǒng)用廁方式。很大部分的村級(jí)保潔員為村里帶有照顧、保障性質(zhì)的低保、五保、殘疾等弱勢(shì)群體，且年齡偏大，保潔隊(duì)伍被戲稱為“老弱病殘”。如果按照每50 戶或是每 300 人配備一名專(zhuān)職保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，大部分的村鎮(zhèn)很難達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，保潔員的數(shù)量難以滿足日益增長(zhǎng)的垃圾處理量。在農(nóng)村人居環(huán)境整治過(guò)程中，部分需要?jiǎng)趧?dòng)力投入時(shí)（如不適機(jī)械作業(yè)的溝渠清淤、零散垃圾清理等），適齡勞動(dòng)力就顯得十分缺乏。然而市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府財(cái)政收入有限，大部分的村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，村民自籌資金也只是杯水車(chē)薪，相對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治所需資金來(lái)說(shuō)投入明顯不足。目前，常德市 80% 以上的村（居、社區(qū)）已經(jīng)組建了成立衛(wèi)生協(xié)會(huì)（理事會(huì)），通過(guò)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)和引導(dǎo)，全市農(nóng)村居民的衛(wèi)生清潔意識(shí)有了大幅提升，同時(shí)農(nóng)戶主人翁意識(shí)也得到了增強(qiáng)，提高了農(nóng)戶主動(dòng)參與人居環(huán)境整治的積極性，群眾的主體作用日益顯現(xiàn)，村民自治能力進(jìn)一步提升。全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治模式正由過(guò)去的“戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾集中處理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯艏?、戶分?lèi)、戶處理”的分類(lèi)減量處理模式，垃圾鄉(xiāng)級(jí)中轉(zhuǎn)運(yùn)輸則由本地政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)解決。 %的被訪群眾對(duì)當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治的成果表示“滿意”， 5%的表示“較滿意”，無(wú)人表示“不滿意”。從調(diào)研時(shí)實(shí)地察看情況，農(nóng)村大面基本實(shí)現(xiàn)無(wú)暴露垃圾、無(wú)污水橫流，墻面清潔無(wú)有礙觀瞻的小廣告，小噴繪等 。堅(jiān)持強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，把農(nóng)村人居環(huán)境整治考核結(jié)果作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合考核和鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容。工作機(jī)制的“三化”即社會(huì)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、常態(tài)化監(jiān)督；垃圾處理機(jī)制的“三化”即減量化產(chǎn)生、資源化利用、無(wú)害化處理）。各地開(kāi)展鄉(xiāng)村夜話、百姓大舞臺(tái)、地方戲曲、快板民謠等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化藝術(shù)活動(dòng)，讓清潔衛(wèi)生、環(huán)保文明的理念潛移默化地根植于群眾心中。一是利用常規(guī)宣傳陣地造聲勢(shì)。 二是扎實(shí)落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制，修訂完善管理辦法，整合農(nóng)村護(hù)林員、公益性崗位、有勞動(dòng)能力貧困戶等人員，壯大保潔隊(duì)伍，加強(qiáng)保潔員管理，配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加大衛(wèi)生費(fèi)籌集，適當(dāng)提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持常態(tài)督查和觀摩評(píng)比，落實(shí)農(nóng)戶門(mén)前三包制度，動(dòng)員全社會(huì)共同維護(hù)良好環(huán)境衛(wèi)生。要?jiǎng)?chuàng)新投入方式，建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、金融資本和個(gè)人投資捐款，為建設(shè)提供資金支持和技術(shù)支持；要鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)出農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，讓農(nóng)民 手里的錢(qián)“活”起來(lái)，使其愿意投入到建設(shè)中去。 三是大力整合政策資源。要堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的投入機(jī)制，加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治資金的籌集力度。樹(shù)立規(guī)劃即使法意識(shí)，村莊規(guī)劃一旦形成，村組干部和所有村民必須嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施各類(lèi)建設(shè)，包括美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)公共服 務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)戶建設(shè)住房生產(chǎn)用房等等，杜絕不按規(guī)劃無(wú)序建設(shè)。文明家園”創(chuàng)建活動(dòng)，在各村大力開(kāi)展道德模范評(píng)選、“好婆婆、好媳婦”、“星級(jí)文明戶”、 “衛(wèi)生示范戶” “美麗庭院”評(píng)選等活動(dòng)，用身邊人帶動(dòng)、教育身邊人，打造文明鄉(xiāng)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既要外美，也要內(nèi)美的要求， 四是修訂完善村規(guī)民約，提高農(nóng)民的環(huán)境美化意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾 自助自愿投工、投勞、投資，把建設(shè)美好家園作為共同的公益來(lái)做，以“人的新農(nóng)村”催促、規(guī)范、實(shí)現(xiàn)、保障“物的新農(nóng)村”。 一是加大中省市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境整治政策和我縣工作的宣傳力度，積極學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村萬(wàn)村”和外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是教育群眾自覺(jué)整治門(mén)前衛(wèi)生、主動(dòng)改建戶廁、維護(hù)公共設(shè)施，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村的公益是全體村民的公益，這種公益除政府有責(zé)任和義務(wù)外，最主要的還應(yīng)該是誰(shuí)享受誰(shuí)負(fù)責(zé)，村民既然是享受這種公益的主體，也應(yīng)是投入物力、精力和心力去建設(shè)和維護(hù)的責(zé)任主體。 四、做好下一步工作的建議 ，提高思想認(rèn)識(shí)。真正實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境全面提升任務(wù)還很艱巨，實(shí)施這些工作即需要大量資金投入，還要?jiǎng)訂T廣大農(nóng)民群眾參與。鄉(xiāng)村建設(shè)基本都是是公益性項(xiàng)目，沒(méi)有回報(bào)，因而難以引入大量的社會(huì)資金。目前，我縣大部分鎮(zhèn)辦創(chuàng)建資金主要靠政府投入，而單靠政府的投入畢竟有限，并且這種政府的投入主要是起引導(dǎo)、鼓勵(lì)、做示范的作用，不可能全包全攬，面面俱到。 ，執(zhí)行落地還不到位。部分村組干部認(rèn)識(shí)不到位，持續(xù)抓、主動(dòng)干的意識(shí)不強(qiáng)，存在畏難情緒和等靠要思想。每年將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)列入全縣十大民生工程，列入責(zé)任目標(biāo)考核，縣人大、政協(xié)每年視察評(píng)議，堅(jiān)持