【正文】 規(guī)劃 及區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省總體規(guī)劃、省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，形成空間、專項(xiàng)規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃初稿，并報(bào)送市發(fā)改委。 全市“十四五”空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 6 月前全部出臺(tái)。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“咸陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組）。 （三）專家委員會(huì)。各縣市區(qū)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)由發(fā)改部門向縣市區(qū)政府專項(xiàng)申請(qǐng)或列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 （二）加強(qiáng)謀劃，突出項(xiàng)目。市發(fā)改委負(fù)責(zé)市級(jí)規(guī)劃的歸口管理，并對(duì)各縣市區(qū)人民政府、市級(jí)部門、園區(qū)管委會(huì)規(guī)劃的編制進(jìn)行指導(dǎo)。 第三篇： 2021— 2025 年市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作總體方案和“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 2021— 52025 年市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作總體方案和“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 2021— 52025 年市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制工作總體方案 “十四五”時(shí)期（ 2021— 2025 年），是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步期，也是咸陽(yáng)搶抓 “一帶一路”建設(shè)機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵期。 二、基本原則 （一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。在規(guī)劃編制中，進(jìn)一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃之間的關(guān)系，堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，全市建立形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。 （四）堅(jiān)持民主開放。全市“十四五”規(guī)劃《綱要》由市政府組織編制，具體起草工作由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府共同完成。 （三）專項(xiàng)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排政府投資的重要依據(jù)。未納入市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃但需要編制的行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，由市級(jí)行業(yè)主管部門組織編制并實(shí)施，報(bào)市發(fā)改委備案。未納入市級(jí)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的地區(qū)，可 根據(jù)發(fā)展需要編制符合本地區(qū)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，報(bào)市發(fā)改委備案。 （三）擬定綱要框架階段（ 2020 年 4 月 — 2020 年 5 月） 2020 年 4 月底前，全市各規(guī)劃承擔(dān)部門和單位組織開展市級(jí)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省總體規(guī) 劃、省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，形成空間、專項(xiàng)規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃初稿，并報(bào)送市發(fā)改委。 全市“十四五”空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 6 月前全部出臺(tái)。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“咸陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組）。 （三）專家委員會(huì)。各縣市區(qū)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)由發(fā)改部門向縣市區(qū)政府專項(xiàng)申請(qǐng)或列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 （二）加強(qiáng)謀劃，突出項(xiàng)目。市發(fā)改委負(fù)責(zé)市級(jí)規(guī)劃的歸口管理 ，并對(duì)各縣市區(qū)人民政府、市級(jí)部門、園區(qū)管委會(huì)規(guī)劃的編制進(jìn)行指導(dǎo)。 三篇“十四五”規(guī)劃編制工作方案稿匯編 篇一 近日，總書記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的重要方式。要堅(jiān)持將新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為規(guī)劃宏偉藍(lán)圖的“指揮棒”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制體系目標(biāo)與舉措高度統(tǒng)一，促進(jìn)黨的政治理論與自覺行動(dòng)積極轉(zhuǎn)化，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制。要堅(jiān)持以民心所指作為規(guī)劃所向，圍繞增進(jìn)人民福祉“風(fēng)向標(biāo)”，廣開言路、開門問(wèn)策，暢通建言獻(xiàn)策渠道，自覺融入群眾、融入一線，切實(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為依靠群眾智慧的強(qiáng)大能量。要認(rèn)真謀劃形勢(shì)，把握發(fā)展規(guī)律，突出改革創(chuàng)新“破題”“求解”，統(tǒng)籌激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整，給社會(huì)發(fā)展以合理預(yù)期。謀篇“十四五”，新發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，唯有為了人民、依靠人民，一以貫之抓統(tǒng)籌，在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢(shì)而上，才能滿足人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。民者，國(guó)之本也。群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，才能朝著自己的既定目標(biāo)穩(wěn)步前行。以“沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹前頭萬(wàn)木春”的“嶄新姿態(tài)”勇往直前、以“長(zhǎng)江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”的“更新理念”與時(shí)俱進(jìn)，做履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)?shù)摹叭嗣窆汀?，將人民群眾的利益作為自我激?lì)的動(dòng)力，保持“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的精神氣，兢兢業(yè) 業(yè)、任勞任怨，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。惟其如此，我們要以“孺子?！钡母?首之態(tài)、奉獻(xiàn)之心、拓荒之勁，為人民群眾的利益埋頭苦干、辛勤耕耘，彰顯“吃苦在前、享樂(lè)在后、甘于奉獻(xiàn)”的黨員本色。 編 制好“十四五”規(guī)劃，還需“頂層設(shè)計(jì)”與“問(wèn)計(jì)于民”相結(jié)合。與此同時(shí)，還要廣泛傾聽基層、企業(yè)等方面的意見建議，匯聚起編制“十四五”規(guī)劃的“最強(qiáng)大腦”。當(dāng)前，世界面臨著百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生著巨大變 化。要密切關(guān)注人民群眾的實(shí)際需求，牢記“群眾利益無(wú)小事”，在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、易地扶貧搬遷等直接影響群眾生活的“小事”上落筆，細(xì)心勾勒出適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合群眾預(yù)期的“大好藍(lán)圖”。并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確今后發(fā)展的主攻方向。 第四篇： 2021— 2025 年“十四五”規(guī)劃編制工作方案和某鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃思路稿合編 2021— 52025 年三篇?十四五 ?規(guī)劃編制工作方案和某鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃思路稿合編 三篇?十四五 ?規(guī)劃編制工作方案稿匯編 篇一 近日，總書記對(duì)?十四五 ?規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的重要方式。要堅(jiān)持將新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為規(guī)劃宏偉藍(lán)圖的?指揮棒 ?，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制體系目標(biāo)與舉措高度統(tǒng)一，促進(jìn)黨的政治理論與自覺行動(dòng)積極轉(zhuǎn)化，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制。要堅(jiān)持以民心所指作為規(guī)劃所向，圍繞增進(jìn)人民福祉?風(fēng)向標(biāo) ?，廣開言路、開門問(wèn)策，暢通建言獻(xiàn)策渠道，自覺融入群眾、融入一線，切實(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為依靠群眾智慧的強(qiáng)大能量。要認(rèn)真謀劃形勢(shì)，把握發(fā)展規(guī)律，突出改革創(chuàng)新?破題 ??求解 ?，統(tǒng)籌激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整，給社會(huì)發(fā)展以合理預(yù)期。謀篇?十四五 ?，新發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，唯有為了人民、依靠人民，一以貫之抓統(tǒng)籌，在?一致、一步、一體 ?中保持定力、乘勢(shì)而上，才能滿足人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。民者，國(guó)之本也。群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，才能朝著自己的既定目標(biāo)穩(wěn)步前行。以?沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹前頭萬(wàn)木春 ?的?嶄新姿態(tài) ?勇往直前、以?長(zhǎng)江后浪推前浪，世上新人趕舊人 ?的?革新精神 ?敢為人先、以?問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái) ?的?更新理念 ?與時(shí)俱進(jìn)，做履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)?shù)?人民公仆 ?，將人 民群眾的利益作為自我激勵(lì)的動(dòng)力，保持?不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄 ?的精神氣，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。惟其如此，我們要以?孺子牛 ?的俯首之態(tài)、奉獻(xiàn)之心、拓荒之勁，為人民群眾的利益埋頭苦干、辛勤耕耘，彰顯?吃苦在前、享樂(lè)在后、甘于奉獻(xiàn) ?的黨員本色。?十四五 ?規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，因此我們要有?先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)?的信仰、?千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)韌，任爾東西南北風(fēng) ?的信念及?天生我材必有用，千金散盡還復(fù)來(lái) ?的信心，爭(zhēng)做?俯首甘為孺子牛 ?的組工干部。?十四五 ?時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。作為基層一線的我們，更應(yīng)當(dāng)將知民情、曉民生擺在首位，堅(jiān)持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。筆者認(rèn)為，在此之際組工干部應(yīng)當(dāng)從?新 ?出發(fā)，爭(zhēng)做?知屋漏者在宇下 ??不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄 ??俯首甘為孺子牛 ?的組工干部。要規(guī)范認(rèn)識(shí)預(yù)期?界限 ?，牢固 樹立?規(guī)劃即法 ?意識(shí)，維護(hù)好規(guī)劃?rùn)?quán)威，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅(jiān)定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級(jí)、增后勁，讓藍(lán)圖擘畫未來(lái)、愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。 按下預(yù)期?提速器 ?，確保一體推進(jìn)、一體管理。 樹立規(guī)劃?風(fēng)向標(biāo) ?，邁出關(guān)鍵一步、更進(jìn)一步。 緊抓編制?窗口期 ?，保證目標(biāo)一致、舉措一致。要結(jié)合當(dāng)前環(huán)境，預(yù)判未來(lái)變化，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待問(wèn)題與矛盾，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會(huì)安定和諧。要本著“實(shí)事求是”的原則，對(duì)“十三五”規(guī)劃全面總結(jié)?！笆奈濉币?guī)劃包羅萬(wàn)象，事關(guān)當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、階段、步驟和重點(diǎn)。要弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問(wèn)需于民，問(wèn)政于民，問(wèn)計(jì)于民，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族復(fù)興目標(biāo)一致、方向相同。政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)自身定位，當(dāng)好“中國(guó)經(jīng)濟(jì)”這艘巨輪的“總舵手”?！笆奈濉币?guī)劃是全面建成小康社會(huì)后實(shí)施的第一個(gè)五年規(guī)劃，其編制工作具有十分重大的意義?！笆奈濉币?guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，因此我們要有“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的信仰、“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)韌，任爾東西南北風(fēng)”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復(fù)來(lái)”的信心，爭(zhēng)做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建成 小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。作為基層一線的我們，更應(yīng)當(dāng)將知民情、曉民生 擺在首位，堅(jiān)持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。筆者認(rèn)為，在此之際組工干部應(yīng)當(dāng)從“新”出發(fā)，爭(zhēng)做“知屋漏者在宇下”“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。要規(guī)范認(rèn)識(shí)預(yù)期“界限”，牢固樹立“規(guī)劃即法”意識(shí)，維護(hù)好規(guī)劃?rùn)?quán)威，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅(jiān)定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級(jí)、增后勁，讓藍(lán)圖擘畫未來(lái)、愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。 按下預(yù)期“提速器”，確保一體推進(jìn)、一體管理。 樹立規(guī)劃“風(fēng)向標(biāo)”，邁出關(guān)鍵一步、更進(jìn)一步。 緊抓編制“窗口期”，保證目標(biāo)一致、舉措一致。 （四）嚴(yán)格程序，科學(xué)編制。 （三）積極溝通，有效銜接。 六、編制要求 （一）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法。 （四）經(jīng)費(fèi)保障。 （二）工作機(jī)構(gòu)。 五、保障措施 “十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì) 量要求高，各縣市區(qū)、市級(jí)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，保障規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)和順利完成。 2020年 5 月底前，根據(jù)中省關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合我市實(shí) 際，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。 （二）發(fā)展思路梳理階段（ 2020 年 2 月 — 2020 年 3 月） 2020 年 2 月底前，承擔(dān)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位要形成各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿，報(bào)送市“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)域規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審議前，應(yīng)報(bào)送市發(fā)改委與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市政府備案。省級(jí)以上行業(yè)主管部門有明確要求，需要由市政府審批的專項(xiàng)規(guī)劃，由市級(jí)有關(guān)部門報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。 （二）空間規(guī)劃空間規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實(shí)施國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)，主要是細(xì)化落實(shí)發(fā)展規(guī)劃提出的國(guó)土空間開發(fā) 保護(hù)要求。廣泛開展調(diào)研活動(dòng)，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺(tái)，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題研究深透，廣開言路、問(wèn)計(jì)于民，使規(guī)劃編制過(guò)程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過(guò)程。在規(guī)劃編制中，對(duì)規(guī)劃編制目錄進(jìn)行嚴(yán)格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。另一方 面，從全市當(dāng)前迫切需要解決的困難和問(wèn)題出發(fā)，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。為了切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中省“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下方案。 （四）嚴(yán)格程序，科學(xué)編制。 （三）積極溝通，有效銜接。 六、編制要求 （一）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法。 （四）經(jīng)費(fèi)保障。 （二）工作機(jī)構(gòu)。 五、保障措施 “十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，各縣市區(qū)、市級(jí)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，保 障規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)和順利完成。 2020年 5 月底前，根據(jù)中省關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合我市實(shí)際，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。 （二）發(fā)展思路梳理階段（ 2020 年 2 月 — 2020 年 3 月） 2020 年 2 月底前，承擔(dān)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃