【正文】 方醫(yī)院為依托，定期請南京、上海的專家來宿工作；市人民醫(yī)院、沭陽縣人民醫(yī)院、泗洪縣人民醫(yī)院每周邀請 南京鼓樓醫(yī)院、 **省人民醫(yī)院專家來院坐診、查房、手術(shù)，方便群眾就近就醫(yī)，減輕了病人的費用負擔(dān)。根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的意見》和市編辦有關(guān)文件精神，我們啟動了事業(yè)單位人事制度改革，按照“科學(xué)設(shè)崗，以崗定酬，全員聘用，競爭上崗，績效掛鉤，人事代理”的要求，對市直 6 個衛(wèi)生單位制定了改革方案，并積極組織實施。 2021 年新發(fā)涂陽肺結(jié)核病例完成任務(wù)的 %。全市計劃免疫疫苗常規(guī)免疫接種率持續(xù)穩(wěn)定在 98%以上。 行業(yè)監(jiān)管力度進一步加大。開展了餐飲消費安全專項整治行動，全市共出動執(zhí)法人員 13960人次，檢查餐飲單位（包括單位食堂） 8389 戶次，查處違法案件 371起，取締無衛(wèi)生許可證單位 178 家，組織實施“衛(wèi)監(jiān)二號”和“衛(wèi)監(jiān)四號”專項行動，嚴厲打擊非法行醫(yī)活動，共出動執(zhí)法人員 1088 人次，車輛 375 臺次，檢查醫(yī)療機構(gòu) 494 戶，立案查處 128 余件，取締無證行醫(yī) 119 家次，查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)技人員 29 家、出租承包科室 1家、擅自開展性病診療 4 家，有效 維護了醫(yī)療市場秩序。 200 2021 年，我市共培訓(xùn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)院管理人員及骨干人員及鄉(xiāng)村 醫(yī)生 4937 人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)院管理人員及骨干人員 799人，鄉(xiāng)村醫(yī)生 4138 人，超額完成省衛(wèi)生廳下達的培訓(xùn)任務(wù)。 基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)卓有成效。 2021年省下達我市 170家村衛(wèi)生機構(gòu)基本設(shè)備配備任務(wù)，我市嚴格按照省定標準，進一步推進村級衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一部署，農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金標準由 6 元 /人提高至 8 元 /人，我局認真做好宣傳工作，要求各縣區(qū)要按照標準要求，配齊地方配套資金。農(nóng)村衛(wèi)生改廁是省政府農(nóng)村新五件實事的重要內(nèi)容，按照省政府統(tǒng)一部署， 200 2021 年我局加強指導(dǎo)，狠抓落實，通過各縣區(qū)的共同努力，共完成 90214 戶農(nóng)村改廁任務(wù)數(shù)（ 2021 年省政府任務(wù)數(shù)為 萬戶，2021 年為 萬戶）完成率為 %，超額完成了省政府下達的目標任務(wù)。全市財政共投入 萬元惠民醫(yī)療服務(wù)補助資金， 8265 名 困難群眾享受了惠民醫(yī)療政策優(yōu)惠，減免醫(yī)療費用 萬元。 **衛(wèi)校新校區(qū)建設(shè)如期完成。 建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制。為進一步了解城市社區(qū)衛(wèi)生工作進展情況，根據(jù)省衛(wèi)生廳統(tǒng)一部署，我市建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息報告制度，要求各縣區(qū)按季度上報城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作進展情況，并對城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)各項數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，為進一步推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作提供依據(jù)。二是積極舉辦防治技術(shù)培訓(xùn)班，全市近百人參加培訓(xùn)。 積極投入抗震救災(zāi)工作。截止目前，先后派往災(zāi)區(qū)三批次臨床醫(yī)生 3 名、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督專家 6 名、駕駛員 1 名共計 11 人，現(xiàn)在仍有 2 名同志在災(zāi)區(qū)開展工作。一方面縮短辦事時間。 在衛(wèi)生行政執(zhí)法上。 在治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂上。加強對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決查處大案要案，與執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)密切合作，建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，形成查辦案件的強大合力。重大疾病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置水平需要進一步提高，食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管力度有待進一步加大。 一、全力以赴招商引資 兩年來，我局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子按照市委、市政府提出的招商引資目標任務(wù)，強化招商引資的時間意識、招商意識和危機意識，始終把招商引資作為第一要務(wù)，扎扎實實開展招商引資工作。兩年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后帶領(lǐng)、組織 有關(guān)人員赴寧波、溫州、義烏、杭州、南通、蘇州、張家港、煙臺、上海等地拜訪客商，聯(lián)系客戶 26 個，洽談項目 18 個。二是將要竣工項目 1個。四是跟蹤洽談聯(lián)系項目 1 個。為進一步增強全市醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展動力和活力，促進全市醫(yī)療機構(gòu)不斷做大做強，根據(jù)第 54 號市長辦公會議紀要精神，我局又于 2021 年 11 月出臺了《關(guān)于依法規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)辦醫(yī)主體 的意見》，進一步規(guī)范了民營醫(yī)療機構(gòu)辦醫(yī)主體，引導(dǎo)民營醫(yī)療機構(gòu)建立完善法人治理組織體制和管理機構(gòu)，促進民營醫(yī)療機構(gòu)健康穩(wěn)定發(fā)展。泗洪縣分金亭醫(yī)院添置了 200 萬元的椎間盤鏡等大型設(shè)備，征地 94 畝，投入 9000 萬元的新址建設(shè)基本結(jié)束。 **市中醫(yī)院征地 80 畝，總投資 億元建筑總面積 4萬平方米，設(shè)計總床位 800 張的新院已于 2021 年 8 月 6 日投入使用。 2021 年有 8 所二級醫(yī)院各新增服務(wù)項目達 5 項以上。 積極推進市直衛(wèi)生單位人事制度改革。 2021 年新發(fā)現(xiàn)涂陽肺結(jié)核病例完成任務(wù)數(shù)的 %。二是計劃免疫措施得到落實。新生兒疾病篩查率達 %。二是專項整治工作成效顯著。 農(nóng)村基層隊伍建設(shè)進一步加強。通過培訓(xùn)，進一步提高了農(nóng)村衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，拓寬了知識面，提高了農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)能力。村衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。 農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)全面落實。 農(nóng)村改廁工作任務(wù)超額完成。確定惠民醫(yī)療機構(gòu) 134 個，其中三級醫(yī)院 1 個，二級醫(yī)院 18 個，一級醫(yī)院 115 個，分別占相應(yīng)級別醫(yī)院的 100%、 %和 %。宿豫區(qū)二級醫(yī) 院對 12 個單病種實行限價管理，市直及其他縣區(qū)對 10 個單病種實行限價管理。全市已逐步建立起以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及其它具有社區(qū)特色的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成 19 個 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和 290 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，全市城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達 100%。 建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息報告制度。一是立即成立手足口病防治指揮小組，由局領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)同志任組長，組織指揮全市開展手足口病的防治工作。下發(fā)了《關(guān)于加強對托幼機構(gòu)預(yù)防腸道傳 染病健康教育的緊急通知》（宿疾控〔 2021〕 48 號），對市區(qū) 4 家幼兒園開展防治手足口病等腸道傳染病防治知識宣傳，通過各方努力，全市無聚集性病例、無死亡病例。同時，根據(jù)省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，在第一時間組建醫(yī)療衛(wèi)生急救隊伍，籌集 26 種價值 2 萬余元的應(yīng)急藥 品，隨時準備支援災(zāi)區(qū)。 七、衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)卓有成效 在行政審批上。免收了民辦醫(yī)療機構(gòu)管理費；降低了醫(yī)療機構(gòu)檢驗費收費標準；對公共場所衛(wèi)生審查費、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位審查費和衛(wèi)生許可證工本費優(yōu)惠 10%收??；對持有下崗再就業(yè)優(yōu)惠證的人員辦理衛(wèi)生許可證免收食 品生產(chǎn)經(jīng)營單位審查費和衛(wèi)生許可證工本費，這些舉措得到了服務(wù)對象的支持和擁護。加強衛(wèi)生執(zhí)法力。嚴格執(zhí)行五條禁令、衛(wèi)生行政執(zhí)法公示制、行政執(zhí)法考核評議辦法和衛(wèi)生行政處罰原則等，向社會公開執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、工作時限、行為規(guī)范、收費項目，公開舉報電話，自覺接受群眾的監(jiān)督。食品衛(wèi)生許可、公共場所衛(wèi)生許可、供水單位衛(wèi)生許可辦理時限分別由以前的一個月減為目前的 8 個工作日，醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證校驗、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證到期換證、以及醫(yī)師和護士的執(zhí)業(yè)注冊和變更許可辦理時限分別由以前的一個月減為目前的 10個工作日。 下大力抓好問題奶粉事件處置工作。汶川特大地震發(fā)生后，我局領(lǐng)導(dǎo)班子反應(yīng)迅速，牢固樹立一方有難、八方支援的大局意識和職責(zé)觀念，積極投入到抗震救災(zāi)工作中去。三是市衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室認真落實 24小時值班制度，安排專人接聽電話，解答公眾提問。 六、加強突發(fā)事件處置應(yīng)對 著力抓好手足口病的防制工作。 2021 年初，根據(jù)城市常住人口每人每年 10 元的標準，建立城市基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金。占地面積 420 畝、總建筑面積 萬平方米的衛(wèi)校新校區(qū)于 2021 年 2 月 18 日正式開工，在承建單位、監(jiān)理單位的共同努力下， 2021 年衛(wèi)校新生順利入駐新校區(qū)， 11 月底，衛(wèi)校老校區(qū)也整體搬入新校區(qū)。繼續(xù)實施單病種限價管理。 惠民醫(yī)療工作扎實開展。目前省補資金已經(jīng)下?lián)?，全市共撥付?2094 萬元，其中宿城區(qū)為 241萬元，宿豫區(qū)為 280 萬元，沭陽縣為 777 萬元，泗陽縣為 405 萬元，泗洪縣為 391 萬元。積極爭取省申報補助經(jīng)費。兩年來，我局認真貫徹落實《市政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的意見》文件精神，本著高起點規(guī)劃、高規(guī)格設(shè)計、高標準建設(shè)的原則，要求各縣區(qū)參照標準，認真進行施工質(zhì)量管理，嚴格規(guī)范施工。加強在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補償教育工作。 四、為民辦實事工程穩(wěn)步推進 新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效明顯。一是衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進一步完善。三是 婦幼衛(wèi)生管理水平進一步提升。全市非結(jié)防機構(gòu)報告活動性肺結(jié)核病人 1034例，轉(zhuǎn)診或追蹤到定點診療單位 992例，總到位率 %。 三、扎實抓好預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督管理 疾病預(yù)防控制工作取得新成績。三是醫(yī)療服務(wù)量不斷增加。二是業(yè)務(wù) 水平不斷提高。沭陽縣中醫(yī)院投入 1252 萬元，添置了電子處方服務(wù)系統(tǒng)以及小 c 臂機、視頻腦電圖、臭氧治療儀等大型設(shè)備，目前投資 6000萬元的 3 萬平方米的 19 層病房大樓正在建設(shè)中。一是醫(yī)院規(guī)模不斷擴大。 二、強力推進醫(yī)療機構(gòu)加快發(fā)展 醫(yī)療衛(wèi)生改革逐步完善。三是已交土地款項目 1 個。廣泛宣傳 **，推介 **，努力開辟招商門路，招商引資工作取得初步成效。對完成任務(wù)的單位、處室除全額返還單位、處室有關(guān)人員的保證金外，對完成任務(wù)的個人在干部任用上優(yōu)先考慮提拔使用，還給予引資人 35 萬元的獎勵。今后，衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子將更加緊密團結(jié)，嚴格要求，更好地帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工銳意改革，勇于創(chuàng)新，為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展多做貢獻。同時 我們在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范”宣傳討論活動，形成《 **市醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范》，建立起醫(yī)務(wù)人員的誠信服務(wù)檔案，推動了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。 2021 年以來，我們按照中央的統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)深入開展了專項治理工作。嚴格把好衛(wèi)生機構(gòu)、從業(yè)人員、衛(wèi)生技術(shù)“三大準入關(guān)”。另一方面減免行政審批收費。 2021 年 9 月中旬，針對問題奶粉事件，局領(lǐng)導(dǎo)班子反應(yīng)迅速，立即組織全市醫(yī)療資源積極應(yīng)對，成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，第一時間確定全市 16 家定點篩查和治療醫(yī)院，深入一線，親自指揮，調(diào)集 23 臺 b 超， 40 多名兒科和 b 超醫(yī)生到定點醫(yī)院對全市嬰幼兒實行免費篩查診療，確保了問題奶粉事件處置到位。及時動員全市衛(wèi)生系統(tǒng)向災(zāi)區(qū)獻愛心，帶頭向災(zāi)區(qū)捐款捐物，在局領(lǐng)導(dǎo)班子的感召下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)共向災(zāi)區(qū)捐款 18 萬元。四是有針對性地開展健康教育工作。面對手足口病在部分地區(qū)暴發(fā)的局面，我局領(lǐng)導(dǎo)班子迅速按照上級部署開展手足口病防治工作。以政府購買服務(wù)的方式，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)進行補助。 五、城市社區(qū)衛(wèi)生工作扎實開展 完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。目前，泗洪縣、宿豫區(qū)、泗陽縣所有一級以上醫(yī)院全部實施單病種限價管理，并統(tǒng)一制定了公示牌在醫(yī)療機構(gòu)顯著位置進行公示。目前，全市共發(fā)放惠民醫(yī)療卡 64185張，其中城市 18445 張，農(nóng)村 45740 張。全市 110 月份共使用 萬元，其中設(shè)備資料等業(yè)務(wù)工作支出 萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員勞務(wù)支出 萬元，鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務(wù)支出 萬元。目前， 170 家村衛(wèi)生室已全部驗收，省補經(jīng)費已下?lián)芪沂?。目前，全市已累計完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與計生服務(wù)站合建 84 家，其中沭陽縣建成 32 家、泗陽縣建成16 家、泗洪縣建成 12 家、宿城區(qū)建成 11 家、宿豫區(qū)建成 13 家。目前，我市設(shè) 114 個教學(xué)點，共有4928 名鄉(xiāng)村醫(yī)生通過全省統(tǒng)考，參加中專學(xué)歷補償教育。 2021 年新農(nóng)合籌資標準由50 元提高到 100 元，全市共有 萬人參合，參合率達 %，截至 10 月底，共補償 萬元，其中住院補償 萬元，門診補償 萬元；補償 萬人次，其中住院補償 萬人次，門診補償 萬人次。宿城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所于 2021 年 11 月 正式成立，全市形成了市、縣、鄉(xiāng)、村齊抓共管，分級負責(zé)的四級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。全市 5 歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到 ‰、 ‰、 。深入開展預(yù)防艾滋病宣傳教育活動，加強麻風(fēng)病的監(jiān)測工作，全市沒有重大傳染病暴發(fā)與流行。一是重大傳染病防治取得新進展。市人民醫(yī)院門急診和住院病人增加 15％左右，沭陽縣人民醫(yī)院住院病人增加 28％，沭陽縣中醫(yī)院增加 20％，泗洪縣人民醫(yī)院增加 16％，泗洪分金亭醫(yī)院增加 15％， **鐘吾醫(yī)院、沭陽仁慈醫(yī)院等二級醫(yī)院業(yè)務(wù)量亦有大幅度提高。各級醫(yī)院也積極加強能力建設(shè)，重視開展新技術(shù)、新項目，不斷提升技 術(shù)水平。 **市鐘吾醫(yī)院投資4000 萬元新建 萬平方米病房大樓目前已至三層，計劃 2021 年 7 月1 日 交付使用。兩年來，我市大部分醫(yī)院尤其是二級以上醫(yī)院積極籌措資金，加大投入，有 5 所二級醫(yī)院衛(wèi)生投入達到 1000 萬元以上， 3 所二級醫(yī)院衛(wèi)生投入達到 400 萬元以上。為推動醫(yī)療衛(wèi)生改革的深入、完善，2021 年 6 月召開了全市深化醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展工作會議，市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生改革的意見》，從加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立醫(yī)療保障體系，建立基本藥物制度，強化醫(yī)療機構(gòu) 行業(yè)監(jiān)管，維護改制醫(yī)院職工合法利益等七個方面對 **醫(yī)療衛(wèi)生事