【正文】 展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟與生態(tài)融合互動，經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成更加符合縣情實際、更能體現(xiàn) x 特色的發(fā)展路徑，避免同質(zhì)化，促進差異化發(fā)展。比如，我們的 x 茶和 x，品牌影響力和知名度逐步在擴大和提升，但我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益與富民強縣的目標還有差距，“十四五”要更加突出主導地位，要有強有力地舉措，加快推進產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)，提升與二、三產(chǎn)業(yè)的融合度，提高對縣域經(jīng)濟的貢獻率，真正使兩大產(chǎn)業(yè)既富民又強縣。 三要發(fā)揮電子商務等新型業(yè)態(tài)的引領(lǐng)帶動。 二要堅持問題導向彌補短板。 一方面要充分總結(jié)“十三五”期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅定我們的發(fā)展信心，用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃?，一些好的思路和做法要堅持，保持?guī)劃的連續(xù)性。只有盡可能多地爭取上級項目和資金支持，才能使我縣經(jīng)濟社會發(fā)展速度更快，民生改善就更好。同時，要了解掌握我們沒有規(guī)劃而上級有安排的項目，市上在編制規(guī)劃 時，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機直升機場項目。一要加強領(lǐng)導，形成合力。二要加強宣傳，廣納諫言。要加強與市上規(guī)劃的銜接。四要把握節(jié)點， 按時推進。按照兩位領(lǐng)導要求，我委前期加強了規(guī)劃編制推進和組織協(xié)調(diào)工作，具體進展情況如下。 （二）成立工作領(lǐng)導小組。聚焦“十四五”時期必須破解的重大問題和培育壯大新動能，結(jié)合中發(fā) 37 號文件、市委 X 屆 X 次全會精神和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，組織開展了 X 個重大課題研究，并根據(jù)部門職能明確了任務分工，確保在明年 X 月底前，形成高質(zhì)量的課題研究成果。 （五）加強重大工程項目謀劃。 （一）明確了根本遵循。一是堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一。三是堅持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合 。研究編制“十四五”規(guī)劃，必須以這些戰(zhàn)略思想為基礎(chǔ)，謀篇布局、排兵布陣。 一是加快前期重大課題研究。 請各縣區(qū)、各部門順應國家和省政策導向，圍繞補短板、強弱項、提質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型，加大在重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生、重大平臺等方面的項目謀劃力度，對我市“十四五”時期的高質(zhì)量發(fā)展形成有效支撐。 四是加強規(guī)劃編制保障。各縣區(qū)、各部門要建立專家咨詢論證制度，充分借助外腦和專家智庫，在規(guī)劃思路、規(guī)劃綱要框架、規(guī)劃綱要草案等不同階段，廣泛開展 人大代表、政協(xié)委員、專家學者、企業(yè)家的咨詢論證，充分聽取社會各界意見。 同時，重點圍繞增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。 從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅定不移的推進國際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實力與國際標桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務同質(zhì)化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅 要“做大做強”，還要“做強做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。 而在細分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢，內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠。 同時，打造狼性的經(jīng)營 文化，在經(jīng)營機制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟效益為核心；針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團內(nèi)部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強企業(yè)內(nèi)生動力。 一、深化認識、高度重視 “十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，也是 X 加快追趕超越的重要階段，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃意義重大、影響深遠。 其二，“十四五”規(guī)劃是破解 X 發(fā)展不平衡不充分問題的重大規(guī)劃。解決這些發(fā)展中的不平衡、不充分問題，都需要通過編制規(guī)劃和謀劃項目來研究、來破解、來推動。因此，我們必須進一步深化對世情、國情、省情、市情的認識，切實把中省精神全面準確地貫徹落實到我市“十四五”規(guī)劃之中，牢牢把握今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)，切實鞏固和延續(xù)全市發(fā)展處于上升通道的良好勢頭，推動 X 高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。在規(guī)劃理念上，要以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，科學制定“十 四五”規(guī)劃目標、任務和舉措。在規(guī)劃重點上，要聚焦事關(guān)全局的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確戰(zhàn)略意圖、重點任務、重大布局和重點工程，以高質(zhì)量發(fā)展助推 X 追趕超越、綠色崛起。今年底至 2021 年上半年為審定報批階段。要吃透上情、把握市情、摸清行情， 集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國有一定影響力的重大事項?？傮w上要做到“四個準確把握”。準確把握剛性約束，既做加快發(fā)展的“加法”，也要落實負面清單的“減法”，尤其要把生態(tài)環(huán)保剛性約束指標落實到規(guī)劃的各個領(lǐng)域，確保規(guī)劃的政策性、合法性、嚴肅性。各縣區(qū)、各部門要把重大項目謀劃放在突出位置，密切跟蹤國家政策導向，緊密結(jié)合 X 市情實際和階段 特征，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。市發(fā)改委負責統(tǒng)籌推進全市“十四五”規(guī)劃編制工作，承擔市級發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題。 二要搞好規(guī)劃銜接。要建立健全民主參與、論證咨詢、公示評估等制度，充分發(fā)揮專家學者、科研機構(gòu)、民間智庫的作用，廣開言路、 問計于民。 同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務重，希望大家迅速行動，早安排、早落實。 五要落實必要保障。同時要主動加強與中省規(guī)劃編制工作的溝通對接。各縣區(qū)政府要按照市上的統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌做好縣域發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制工作。同時要注重加強與省上廳局和國家部委的聯(lián)系對接，爭取有一批重大項目特別是需要上級審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設(shè)項目納入中省規(guī)劃盤子。全市確定了 X 個重點專項規(guī)劃，各相關(guān)部門要按照中省要求，并結(jié)合各自實際，配足力量、立即行動，認真編制具有較強指導性和操作性的專項規(guī)劃，使之成為指導行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展、實施重大工程和安排政府投資的主要依據(jù)。準確把握發(fā)展目標，總結(jié)評估“十三五”發(fā)展經(jīng)驗，查找不足，科學合理確定未來五年發(fā)展目標 。 四要精心編制發(fā)展規(guī)劃。 三要開展重大問題研究。全市“十四五”規(guī)劃編制工作分動員部署、前期研究、起草修改、審定報批四個階段，總體上要與中省保持一致。在價值取向上，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生短板，明確工作重點，提出針對性舉措，推動民生改善與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 各縣區(qū)、各部門要按照《方案》要求，突出重點、明確任務，扎實做好各項工作。當前，我市和全省、全國一樣，經(jīng)濟發(fā)展邁入了由 高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段。但我們也清醒看到，欠發(fā)達的基本市 情沒有改變，總量在全省的落后地位沒有改變，高質(zhì)量發(fā)展所需資源要素短缺的現(xiàn)狀沒有改變?！笆奈濉睍r期是實現(xiàn)第二個百年目標的第一個五年，開好局、起好步至關(guān)重要。前面， XX 同志分別作了詳細安排，請大家認真抓好落實。 每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項目沒 有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。 面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應通過多種形式開展跨領(lǐng)域多方位的 合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項目運作能力，打造細分市場的品質(zhì)項目。 國際化 —— 手拉手一起“走出去”基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。 從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢 在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風險，將會對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應 該朝著業(yè)務細分方向更精準，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強經(jīng)營”的 市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。同時，各縣區(qū)要將規(guī)劃編制經(jīng)費列入本級財政預算予以保障?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃居于我市規(guī)劃體系的最上位，市級專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和各縣區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃在報批印發(fā)前，均需報送我委，與我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌銜接。 二是加強重大工程項目謀劃。其中，重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面梳理出“ 211555” +傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級等產(chǎn)業(yè)；重大工程方面梳理出 XX機場、 XX 至 XX 鐵路客運專線、 XX 綜合治理等工程；重大平臺梳理出XX 產(chǎn)業(yè)園、 XX 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、 XX 園區(qū)等平臺；重大項目梳理出百萬畝造林、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地、 XX生態(tài)谷等項目；重大政策 梳理出活躍夜經(jīng)濟打造 XX 特色商業(yè)街、推進產(chǎn)教融合等政策；重大改革梳理出推進城市管理體制、金融體制、營商環(huán)境等改革。 （三）明確了戰(zhàn)略基點。二是堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)。這是我們研究謀劃我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的根本遵循，必須不折不扣地落實到規(guī)劃工作中，切切實實體現(xiàn)到規(guī)劃內(nèi)容里。 XX 書記、 XX 市長等市領(lǐng)導 多次跑省進京，親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自推進，目前我市生態(tài)修復試點、 XX 綜合治理、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地等重大工程項目，有望正式納入國家和省重點支持范圍。經(jīng)過我委前期調(diào) 研，目前初步篩選出X 家編制機構(gòu)，具體是： XX 公司，該公司為我市編制過《 XXX 實施方案》，當時評審全國第一； XX 研究院，是國家發(fā)改委下屬的研究機構(gòu)，為我市編制過《“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》； XX 省社會科學院，此編制團隊為省發(fā)改委規(guī)劃處推薦編制單位； XX 研究院，該公司編制過北京、天津、上海等地“十三五”發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃編制經(jīng)驗比較豐富。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在我委，具體負責“十四五”規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)和推進實施。我委牽頭起草了《 XX 市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，明確了“十四五”規(guī)劃編制的具體任務和進度安排。 薦薦 202152025 年某市全市“十四五”規(guī)劃編制工作匯報提綱04250字文稿 按照會議要求，現(xiàn)將我市“十四五”規(guī)劃編制工作及下步工作安排有關(guān)情況匯報如下。各分管縣長就分管領(lǐng)域的專項規(guī)劃也要到省市相關(guān)部門銜接匯報，確保規(guī)劃與上級部門專項規(guī)劃同步。要邀請專家參與討論和論證，主動征求他們的意見；縣政府網(wǎng)站要開辟專欄開展建言獻策、縣民調(diào)中心電話征詢等活動，廣泛征求意見建議，使規(guī)劃充分納民意、接地氣；要廣泛聽取人大代表 、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學者等社會各界的意見建議，使規(guī)劃決策更科學、更民主。各位分管副縣長要親力親為，督促檢查，嚴格把關(guān)；各相關(guān)部門一把手必須親自掛帥，專人負責。 四要高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。項目的謀劃程度和爭取數(shù)量直接決定著 我縣“十四五”期間發(fā)展空間與成效。 三要謀劃重大項目強化支撐。但我們還應該看到，我縣經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些突出問題，如：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、重大項目支撐不足、需求拉動不夠強等等?！笆奈濉币罅嵤┗ヂ?lián)網(wǎng) +戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育，把電子商務等新型業(yè)態(tài)作為促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強大引擎，帶動健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、金融服務等業(yè) 態(tài)發(fā)展，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然山水、獨特的地域文化是我們的特色，要立足“ xxx”旅游品牌，按照打造 x 一流旅游目的地和山水休閑度假養(yǎng)生勝地的目標定位，采取“黨政推動、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的運作模式，突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化”四大特色，突出旅游設(shè)施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開發(fā)、突出旅游宣傳推介，統(tǒng)籌推進茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗一體化和游購娛一體化，努力構(gòu)建“大旅游、大市場 、大產(chǎn)業(yè)”的新格局，做特、做優(yōu)、做強 x 旅游業(yè)。生態(tài) x 是我們最大的特色和優(yōu)勢，在“十四五”期間要挖掘潛力，壯大優(yōu)勢，引領(lǐng)全市、全省、全國 x產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 一要體現(xiàn) x 特色的發(fā)展路徑。作為中長期規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃對我縣未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展，將發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導作用。應該說起草組前期做了大量工作，取得了初步成果。 三要加強領(lǐng)導，強化保障。 二要積極對接，有效銜接。 （三）落實經(jīng)費保障。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時成立各規(guī)劃編制工作領(lǐng)導班子，明確責任領(lǐng)導和責任人，并確定聯(lián)絡(luò)員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組辦公室開展聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改 局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃編制各項具體工作。縣“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 X 月前全部出臺。全縣各規(guī)劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，形成空間、專項、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送規(guī)劃領(lǐng)導小組辦公室。同時著手開展前期重大問題研究，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α笆濉?規(guī)劃實施情況進行評估，找準發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標、重點任務及實施舉措等建議。區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細化和落實，是指導各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相