【正文】 看、事難辦”等現(xiàn)象依然存在。 二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力履責(zé) 第一，要進(jìn)一步壓緊靠實(shí)“主體責(zé)任”。腐敗問題解決的好不好，直接事關(guān)到黨的生死存亡，關(guān)系到中華民族的前途命運(yùn)，因此必須堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。二要重拳出擊。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。以嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)矩管黨治黨，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 的重要抓手。 三、不忘初心，嚴(yán)格履責(zé) 進(jìn)入新時(shí)代要有新氣象，踏上新征程要有新作為。習(xí)近平總書記指出，精神懈怠危險(xiǎn)，其本質(zhì)就是信仰迷茫、精神迷失。 二要層層傳導(dǎo)壓力，不斷夯 實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。 三要持之以恒修德行，始終保持清正廉潔的政治本色。黨員干部的為官之德，是立身之本和為官之道。現(xiàn)在，來自各個(gè)方面的“糖衣炮彈”確實(shí)很多 ，手段之隱蔽、形式之多樣是很難想象。監(jiān)督就如一張“安全網(wǎng)”，又似一堵防火墻”，正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督?！瓣P(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。 要突出從嚴(yán)，抓住關(guān)鍵，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把“嚴(yán)”的要求貫穿于管黨治黨的方方面面。始終 立足“全面”這個(gè)基礎(chǔ)，做到既緊盯政治紀(jì)律又全面執(zhí)行“六項(xiàng)紀(jì)律”，既突出“關(guān)鍵少數(shù)”又面向全體黨員，確保管黨治黨有重點(diǎn)、無盲區(qū)。作風(fēng)決定作為、關(guān)系成敗，必須一以貫之、常抓不懈；要突出重點(diǎn)問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。六是嚴(yán)在整改巡察上。各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子要把抓好黨建作為最大政績，牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持黨建工作、中心工作、經(jīng)濟(jì)工作一起謀劃、一起部署、一起考核。要健全黨建工作責(zé)任制，年初量化工作目標(biāo)，年中專題聽取匯報(bào)，年末組織述職評議考核。要通過觀摩推進(jìn)會(huì)、督導(dǎo)調(diào)研、明察暗訪等形式，加大對黨建工作的檢查、督促和指導(dǎo)力度。一要依紀(jì)依規(guī)問責(zé)。二要實(shí)行終身問責(zé)。要結(jié)合實(shí)際研究制定針對性強(qiáng)、有效管用、便于操作的實(shí)施辦法和配 套措施，把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，把問責(zé)事項(xiàng)、方式、程序制度化、具體化，推動(dòng)問責(zé)制度落地生根，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。 12 月 2 日，省委召開XX 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述責(zé)述廉會(huì)議，省委書記謝伏瞻同志就今后一個(gè)時(shí)期落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作作出安排部署，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨說到底是個(gè)責(zé)任問題，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就落不到實(shí)處。全面從嚴(yán)治黨之所以發(fā)生全面深刻的變化、影響深遠(yuǎn)的變化、鼓舞人心的變化，關(guān)鍵在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，層層傳導(dǎo)壓力。我們認(rèn)真組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，強(qiáng)化理論武裝、堅(jiān)定理想信念，錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性、嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)；堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展換屆紀(jì)律專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅糾正和查處選人用人中的不正之風(fēng)；嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府若干意見以及市委市政府 20 條落實(shí)意見，認(rèn)真做好中央巡視組“回頭看”落實(shí)整改工作，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問題，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。與中央和省委要求相比，與事業(yè)發(fā)展需要相比，我市一些地方、部門在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面還存在諸多不足，“弱化”“軟化”“虛化”的問題不同程度存在，有的把黨建當(dāng)“虛活”，把主業(yè)當(dāng)副業(yè)；有的存在形式主義、教條主義，沒有實(shí)招、方法不多；有的地方“一把手”存在好人主義，“問責(zé)”不敢較真叫板，擔(dān)當(dāng)精神不足。從中央巡視組“回頭看”查擺問題和我市巡察發(fā)現(xiàn)問題看，各縣區(qū)、各部門在落實(shí)主體責(zé)任中存在的主要問題，可以歸結(jié)為黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、 黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力三個(gè)方面。有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部政治觀念淡化，政治立場曖昧，政治擔(dān)當(dāng)缺失；有的在貫徹中央和省委精神、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展方面存在政治定位不夠高的情況， 以中央精神、省委部署和市委要求為指導(dǎo)主動(dòng)研究新情況新問題不夠；有的部門、企業(yè)黨組織的地位弱化，以行政首長負(fù)責(zé)制為名否定黨組織的作用，以行政會(huì)議代替黨組（黨委）會(huì)議，把黨的會(huì)議議題局限于干部選拔任免，等等。 （二）要著力解決黨的建設(shè)缺失問題。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，以學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為核心，堅(jiān)持不懈抓好黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，真學(xué)真懂真信真用立根固本，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。各級黨組織在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面還存在一些問題和不足，有的紀(jì)律松弛，挺紀(jì)在前不到位，違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩的問題時(shí)有發(fā)生；有的抓 “四風(fēng)”整治前緊后松，一些領(lǐng)域“四風(fēng)”問題有所反彈；有的處理不好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的剛性與運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”政策性的關(guān)系，既存在責(zé)任追究不夠嚴(yán)，以約談、誡勉、檢查、通報(bào)代替組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分的觀象，也存在“四種形態(tài)”運(yùn)用不夠的問題。要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)，真正達(dá)到治“病樹”、拔“爛樹”、保護(hù)“森林”的目的。各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子要把抓好黨建作為最大政績，把全面從嚴(yán)治黨作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，嚴(yán)格對黨員的日常監(jiān)督管理，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保權(quán)力始終在正確的軌道上運(yùn)行。各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員既要抓好自身的業(yè)務(wù)工作，又要以同樣的注意力抓好分管系統(tǒng)和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，定期研究、檢查、報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，真正把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。要 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位。持續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府若干意見的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長，緊盯“四風(fēng)”新形式新動(dòng)向，緊盯發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處公款吃喝、公車私用、出入“會(huì) 所”等隱蔽場所、濫發(fā)津補(bǔ)貼等突出問題，以黨風(fēng)政風(fēng)帶社風(fēng)民風(fēng)、聚黨心民心。一要建立明責(zé)機(jī)制。三要建立督查機(jī)制。二要實(shí)行終身問責(zé)，對履行主體責(zé)任不力，失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都堅(jiān)決嚴(yán)肅問責(zé)，強(qiáng)化“在崗一日、盡責(zé)一天”的責(zé)任觀念，始終繃緊主體責(zé)任的弦，做好自己該做的事，真正做到堅(jiān)守初心、終身負(fù)責(zé)。 。 同志們，全面從嚴(yán)治黨是我們黨立下的“軍令狀”。 （四）要強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)。二要狠抓制度執(zhí)行。堅(jiān)定不移地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大查辦案件力度，特別是要加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，把反腐敗協(xié)調(diào)小組的組織協(xié)調(diào)職能做實(shí)，為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職提供有利條件，創(chuàng)造良好環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，真正把想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部選拔出來、放到合適的崗位上。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律規(guī)矩。各級黨委（黨組）書記不僅要以身作則，模范遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩，還要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍、管好干部，層層傳導(dǎo)壓力，督促班子成員和下級黨組織切實(shí)肩 負(fù)起全面從嚴(yán)治黨職責(zé)。 （一）要層層壓實(shí)責(zé)任。要保持反腐懲惡高壓態(tài)勢，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，減少腐敗存量、遏制腐敗增量。要樹立大抓基層的導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村、城市社區(qū)、高等院校、國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、群團(tuán)組織等傳統(tǒng)領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，破解非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等新興領(lǐng)域黨建工作難題，提升基層治理能力和水平。有的思想政治建設(shè)抓得不夠扎實(shí)，針對性、實(shí)效性還不夠強(qiáng)；有的規(guī)范黨內(nèi)政治生活不到位，批評和自我批評這一有力武器用得不夠好；有的對企事業(yè)單位、學(xué)校黨的建設(shè)重視不夠，導(dǎo)致腐敗問 題易發(fā)多發(fā)；有的對基層黨組織建設(shè)抓得不力，組織覆蓋還存在不少空白，農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織仍然存在。全市各級黨組織要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同 以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，確保中央政令暢通。 （一）要著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到主體責(zé)任是政治責(zé)任也是職責(zé)所系、是集體責(zé)任也是個(gè)人責(zé)任，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)樹立對黨和人民負(fù)責(zé)、為黨 和人民擔(dān)責(zé)的思想自覺，敢于較真碰硬，勇于擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處。 當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期，市五次黨代會(huì)明確提出了以實(shí)現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展決勝全面小康為總目標(biāo)，以忠誠擔(dān)當(dāng)干凈干事為總要求，以狠抓項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)為總抓手，以建立馬上辦抓落實(shí)推進(jìn)工作機(jī)制為總保障的“四個(gè)總”的戰(zhàn)略思路。 在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，緊緊牽住全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)形成了黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。下面，我講幾 點(diǎn)意見。從發(fā)言中可以看出， 5 位同志都進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備，思路比較清晰，方向比較明確，工作做得實(shí)，問題找得準(zhǔn)，達(dá)到了傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任 、點(diǎn)明問題、促進(jìn)落實(shí)的目的。那些不負(fù)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要徹底打消“擊鼓傳花”“拍屁股走人”的念想，認(rèn)真管好自己的“承包地”、種好自己的“責(zé)任田”，在崗一日、盡責(zé)一天。對于瀆職失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的，既 追究黨組織的責(zé)任，又追究黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。要將抓黨建工作情況與干部的提拔任用掛鉤，做到考核干部考黨建，任用干部看黨建，在干部考核中體現(xiàn)“黨建導(dǎo)向”。要用好述職評議制度和述責(zé)述廉等制度，通過強(qiáng)有力的“倒逼”機(jī)制，把“書記抓、抓書記”真正落到實(shí)處。各級黨委（黨組） 領(lǐng)導(dǎo)班子成員既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管系統(tǒng)和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的決策部署，做到管人、做事、治黨相結(jié)合，真正把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。 要壓實(shí)責(zé)任，凝聚合力。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。嚴(yán)把干部選拔任用關(guān)，嚴(yán)格干部考核評價(jià)，強(qiáng)化干部日常管理。要著力擰緊思想建黨這個(gè)“總開關(guān)”，用理想信念和黨性教育固本培元、補(bǔ)鈣壯骨。我們必須始終保持清醒憂患，堅(jiān)持更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，真正做到“扛穩(wěn)抓牢做實(shí)”。大家一定要深刻認(rèn)識(shí)到“嚴(yán)是愛、寬是害”的道理，真正做到在監(jiān)督下用權(quán)、在陽光下工作。大家一定要常棄非分之想，時(shí)刻保持高度警醒，自覺抵制各種誘惑。要常棄非分之想。作為一名黨員干部，要時(shí)刻謹(jǐn)記自己黨員干部身份，自覺地用黨章和黨規(guī)嚴(yán)格要求自己，自覺地用黨紀(jì)政紀(jì)約束自己。要完善機(jī)制，建立明責(zé)機(jī)制，建立健全主體責(zé)任清單制度，結(jié)合工作實(shí)際，明確目標(biāo)要求和完成時(shí)限，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容和工作措施； 狠抓制度執(zhí)行，堅(jiān)決維護(hù)制度剛性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，使制度真正成為落實(shí)主體責(zé)任的硬約束； 建立督查機(jī)制，通過建立督查工作臺(tái)賬、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)把主體責(zé)任壓緊壓實(shí)。要始終站穩(wěn)政治立場，堅(jiān)定不移維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，確保在政治立場、政治方向 、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致； 特別要始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，旗幟鮮明說黨話、矢志不渝跟黨走，真正做到凡是不利于大局的話堅(jiān)決不說，凡是不利于大局的事堅(jiān)決不做。站在新起點(diǎn)，全區(qū)廣大黨 員干部一定要不忘初心、牢記使命，自覺把黨性修養(yǎng)作為終身“必修課”，不斷錘煉“對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”的政治品格。全區(qū)各級黨組織尤其是“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，加強(qiáng)黨員干部紀(jì)律教育，對一些苗頭性、傾向性問題，要理直氣壯、敢管真管，決不能聽之任之、放任自流，決不能讓“小問題”演變成“大禍害”?！币獔?jiān)持“減存量”與“遏增量”兩促進(jìn)，堅(jiān)持制度建設(shè)和廉政教育不停步，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)思想道德和黨性教育，不斷推動(dòng)以案促改向縱深發(fā)展，切實(shí)用治標(biāo)為治本贏得時(shí)間，用治本為治標(biāo)爭取主動(dòng)，在標(biāo)本兼治上取得更大成效。要把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除基層“微腐敗 ”滋生土壤，形成長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)