【正文】 工培訓所需經費基本上采取國家補貼、地方配套和學員承擔的方式解決，但是人均幾百元或者千元的國家補貼相對于高額的培訓費用來說，激勵效果是有限的。目前影響農民工培訓效果的因素主要有：培訓設備簡陋，培訓條件落后，農民工實際操作機會少，總體培訓效果不理想；培訓方案無法做到“因材施教”，采取統(tǒng)一的培訓模式，培訓針對性不強；培訓后期服務差，農民工培訓結束后很少有培訓機構能繼續(xù)提供后期的免費服務。雖然有關部門力圖通過各種措施積極推動農民工培訓活動的開展，但目前農民工培訓政策中還缺乏對培訓市場、培訓機構、培訓資金等方面進行監(jiān)管的具體規(guī)定，政府、企業(yè)、社會組織等開展的農民工培訓活動得不到全方位的監(jiān)督。 多 數(shù)培訓機構培訓方式簡單，仍以傳統(tǒng)的課堂講授為主，學員動手實踐機會不多，靈活性不強，學不到實用技能，不能有效地提高新生代農民工的就業(yè)能力和就業(yè)質 量，調動不起其參加培訓的積極性。 三、師資層面的問題 新生代農民工 職業(yè)教育 培訓 師資隊伍建設是影響培訓質量和可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素，而當前 新生代農民工教育培訓師資 隊伍建設方面存在以下問題：一是培訓教師準入制度欠完善，兼職教師機制不健全 [4]。三是師資培養(yǎng)培訓模式有待創(chuàng)新。我國新生代農民工整體文化程度較低，同時，新生代農民工接受職業(yè)培訓不足，國家統(tǒng)計局 2020年數(shù)據顯示，新生代農民工接受職業(yè)培訓比例不到 31％。但從整體上看，培訓內容的適用程度是影響培訓效果的首要因素。 調查顯示大多數(shù)農民工對培訓材料不滿意， 主要 是認為教材的實用性不夠，因此，今后培訓教材的實用性還要進一步加強。 戶籍制度對 新生代農民工職業(yè)培訓效果產生 消極影響。 四 、 教師 因素 農民 工 參加職業(yè)培訓的目的是提高自身的工作能力，以便適應城市生活的需要。而且培訓教師在培訓過程中又大多處于絕對的引導地位，因此，就比較容易忽略農民工對培訓知識和技能的理解能力，農民工因知識水平、接受能力存在差異，教師對不同文化程度的農民 工 統(tǒng)一進行教學，必然會導致教學效果較差的局面。 15 第三 部分 重慶新生代農民工職業(yè)培訓現(xiàn)狀研究 一、重慶新生代農民工問卷調查結果分析 31 重慶新生代農民工個人基本情況 序號 問題 選項 人數(shù) 比例（ %） 1 您的性別 男 60 女 147 2 您屬于下列哪個年齡段 18 歲以下 3 1825 歲 204 2635 歲 0 0 3 您的文化程度 初中 3 高中 152 三校生 52 4 您小時候和父母經常生活在一起嗎 經常在一起，生活在家鄉(xiāng) 105 不經常在一起，父母外出務工 84 經常在一起，生活在父母務工的城市 14 其他情況 5 5 您平時經常上網嗎，通常上網工作地沒網吧，所以不經常上網 79 16 都干什么 經常上網，上網聊天、游戲 62 經常上網，上網看新聞，查 就業(yè)方面信息 44 經常上網，上網 32 通過表格數(shù)據可以看出，重慶新生代農民工性別差異顯著，被調查的 207 人中，其中女性 147 人，占 %，男性 60 人，占 %。教育現(xiàn)狀方面，被調查的 207 名新生代農民工中，初中 3 人，占 %；高中152 人，占 %；中專、職高、技校 52 人，占 %。被調查的 207 人中，經常和父母生活在家鄉(xiāng)的占 %；不經常在一起，父母外出打工的 占 %；經常在一起，生活在父母打工的城市的占 %；其他情況占 %。城鄉(xiāng)差距是新生代農民工心理問題產生的根源，城鄉(xiāng)在教育文化、醫(yī)療、社會保障等方面的差距，導致新生代農民工在社會交往中有著強大的壓力。在被調查的 207 人中， %更習慣于鄉(xiāng)村生活，不能融入城市，不適應城市生活。調查人群中， %對未來的職業(yè)生涯規(guī)劃不太明確， %對未來的職業(yè)生涯規(guī)劃不明確，對未來的職業(yè)生涯規(guī)劃不太明確或不明確占 %。從職業(yè)需求角度看，新生代農民工不再甘心“臟、亂、差”的工作環(huán)境，也不喜歡那些社會地位較低、薪酬較低、技術性較低的職業(yè)與崗位。 二、重慶新生代農民工職業(yè)教育培訓個體訪談結果分析 ： （ 1）訪談時間： 2020 年 10 月 20 日 （ 2）訪談地點：重慶永川同誠培訓學校 （ 3）訪談方式：面談 （ 4）訪談對象：胡某（從重慶新生代農民工基本情況數(shù)據庫中隨機抽取）男， 22 歲，高中，職業(yè)：藥品銷售。 問：您滿意現(xiàn)在接受到的培訓課程嗎，如果下次再參加培訓，您希望培訓課程有哪些改進呢 ? 答 :還可以吧，不是特別滿意。您認為這些教材是不是通俗易懂昵 ?您學起來吃力嗎？ 答 :三本，一本基礎知識，一本技能操作，一本練習題。 問：您的培訓老師來自于哪里？分別教您什么課程？您對他們上課滿意嗎？他們有哪里不足？ 答 :我們每章節(jié)都是不同的老師，有職業(yè)院校的，有醫(yī)院的，還用食品加工企業(yè)和營養(yǎng)咨詢公司的。 問：您周圍的朋友接受培訓的多嗎？如果很少，原因是什么？ 答 :不多，其實他們還是挺想參加的，但要自己掏錢，還得耽誤上班的時間，所以不是很愿意。一般自費的都主要還是靠廣告宣傳，一般會在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和工廠張貼一些廣告做招生宣傳。 問：您們都為農民工開設了哪些培訓項目，采用的是什么培訓教材？答： 月嫂、 家政服務人員、育嬰師、養(yǎng)老護理員等，職業(yè)技能鑒定中心統(tǒng)一教材。 24 這次訪談主要針對的是參加培訓的學員和組織培訓的機構，從對的他們的訪談中，發(fā)現(xiàn)對于新生代農民工的職業(yè)教育培訓需求和現(xiàn)實之間存在如下四個方面問題。使更多的新生代農民工切切實實的享受到政府的福利。培訓機構安排課程教學的時候都是以理論教學模式為主，缺乏實際操作課。靈活多變，可選擇的學習時間更能滿足學員的學習需求。 2020 年重慶市永川區(qū)人力資源和社會保障局舉辦了“積極培訓增素 質”活動。 ，形成抓手 一是實施城鄉(xiāng)家庭經濟困難子女免費入讀技校資助政策，對貧困生每人每學年發(fā)放學費補貼，連續(xù)資助兩年。 26 ，優(yōu)化載體 從加強職業(yè)院校、公共實訓基地、技能人才培養(yǎng)示范基地建設入手，為加快技能人才培養(yǎng)提供優(yōu)質載體。來自永川區(qū)家庭服務行業(yè)的 118 名從業(yè)人員參加了家政服務的保潔、育嬰、養(yǎng)老護理 3 個職業(yè)（工種）決賽。面向社會公開招錄事業(yè)單位工作人員，其中，本科學歷及以上達 90%以上，在招聘條件上打破了地域、戶籍等條件的限制，積極引進各類人才進入到專業(yè)技術人員隊伍中來。把專業(yè)技術崗位由正高級、副高級、中級、初級細分為 13 個等級，崗位需要什么樣的人，就聘用什么樣的人，更好地激發(fā) 了廣大專業(yè)技術人員的工作熱情。 四、重慶新生代農民工職業(yè)培訓存在的問題總結 通過對調查問卷、訪談內容和學習考察結果的收集整理，重慶新生代農民工職業(yè)培訓存在的主要問題可以歸納為以下幾個方面： （一）農民工自身的問題 、情感需求不能滿足 ，是困擾他們的主要心理問題 新生代農民工生活在城市，不愿回農村不會干農活，心理預期高 28 于父輩、耐受能力卻低于父輩，對農業(yè)生產活動不熟悉，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中處于邊緣位置；同時，受城鄉(xiāng)二元結構的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作，也很難真正融人城市主流社會，位于城市的底層和邊緣，心理上有一種政府的疏離感。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認同尚不清晰，面對鋪天蓋地、瞬息萬變的信息和復雜的社會環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標的能力仍舊不足；加上家庭小型化帶來的更低挫折耐受力，他們制定及實施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。這就充分說明進入城市的農民工雖然并不具有“農民”的實際意義，但他們仍然存在安于現(xiàn)狀、尋求穩(wěn)定、小富即安、不善冒險的趨同心理和行為特征。調研發(fā)現(xiàn)，重慶有各類職業(yè)院校近百所，經過幾十年的發(fā)展，現(xiàn)已在教育教學方面取得了獨特的優(yōu)勢，職業(yè)教育培訓資源豐富，具有滿足農民工職業(yè)培訓的雙師型教師，具備現(xiàn)代化教學設備和完善的實訓條件，但重慶新生代農民工的培訓卻沒有很好地利用職業(yè)教育的優(yōu)勢資源，沒有很好地發(fā)揮職業(yè)院校在服務農民工培訓工作的作用。調查顯示， %的人需要學習文化知識， %的人需要學習法律知識。本文所指“新生代農民工的職業(yè)教育培訓”是指對出生在農村， 1630 歲之間的初、高中的應屆和往屆畢業(yè)生的勞動預備制教育培訓，是個與時俱進的過程，是與我國的經濟命脈緊密相關的，也是與區(qū)域經濟緊密結合，互動發(fā)展的過程。 一、新生代農民工職業(yè)教育培訓“三師型”師資隊伍建設的必要性 （一）“三師型”師資隊伍建設是新生代農民工職業(yè)教育培訓可持續(xù)發(fā)展的需要 32 教師隊伍的整體素質不高、數(shù)量不足、師資隊伍建設的經費嚴重不足、結構不合理。還有隨著新生代農民工的規(guī)模日益擴大，職業(yè)期望值增高他們需要創(chuàng)業(yè)心理品質、創(chuàng)業(yè)知識的學習，有針對性地培養(yǎng)企業(yè)管理，市場營銷經營，風險預測和抗風險能力等，激活其創(chuàng)業(yè)細胞，使他們具備一定的自主創(chuàng)業(yè)能力以實現(xiàn)自由、和諧發(fā)展。這種需求決定教師必須具有較高技能指導能力和職業(yè)指導能力。 (一 )“多元化”師資隊伍準入機制，構建“三三制”師資隊伍模式，打造“三師型”師資團隊。 2.“校 企”結合的來源渠道。 （二）“三師型”師資隊伍的培訓。愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表，無私奉獻。 ，拓展更新知識結構，樹立終身學習理念。 （三）完善薪酬激勵措施，構建科學的“三師型”教師考核激勵機制，加強政策保障。加大對“三師型”教師的激勵。 由于我國職教教師準入制度的不健全以及準入標準過低，難以保證師資的質量水平，如在我國取得教師資格證書只要通過三門課程考試，而對實際教學能力的考核是個空白；第三，來源數(shù)量不足，且缺乏強勢的吸引機制。因此，必須加強領導，精心部署，周密安排，而領導帶頭，率先垂范是關鍵。傳統(tǒng)的培訓方式大多都在教室里進行理論教學后再進入工作現(xiàn)場，這種培訓效果往往不如人意，主要原因是農民工對理論知識感覺枯燥，不會留下深刻的印象。 基礎知識：基礎知識以各崗位通用的理論課程為主，例如：計算機應用基礎知識，禮儀溝通知識等。 素質能力 :在當今素質教育時代，對農民工的要求也越來越高，尤其是新生代農民工，單一的基本技能已不能完全的滿足工作的需求，新生代農民工除了要具備應有的技術技能外，綜合素質包括心理素質的培訓也非常重要。它包括兩個方面，一方面是采用時間分段。 四、交互式教學培訓 所謂交互式培訓就是指在理論教學的基礎上，為了提高新生代農民工學習的積極性，采用的交流互助式的新型培訓方式。在市場哺育初期，政府應該積極動員各級繼續(xù)教育學院送教上門，在招生期間不定期舉辦各種項目介紹、職業(yè)規(guī)劃講座。當這些形式的教育“供給”帶來更多的成功個案后，將會促進農民工群體的繼續(xù)教育市場繁榮發(fā)展。同時，利用網絡技術手段，建立遠程監(jiān)控平臺和新生代農民工電子檔案，以便實時掌握重慶農民工的培訓情況。各級政府要建立農民工基本情況信息庫，完善培訓就業(yè)服務體系。一旦結婚生育后，便不能再享受這個條件。政府可結合本地實際制定培訓計劃，確定各階段的目標、任務和工作進度，明確各有關部門的工作職責，細化政策、措施，充分調動一切可以利用的資源，廣泛開展農民工基礎素質培訓。這一措施對穩(wěn)定企業(yè)核心人員會起到積極的作用。城市需要創(chuàng)造什么樣的條件才能吸引 農民工不在成為候鳥，而成為城市、企業(yè)中穩(wěn)定的一員呢 ?除了豐富的就業(yè)機會、自我進修條件外，農民工群體紛紛表示自己最關心的是住房、醫(yī)療以及后續(xù)的子女教育問題。農民工輸出地區(qū)政府和教育行政部門要圍繞區(qū)域經濟發(fā)展和農村結構調整的需要，加大農民工 就業(yè)前培訓力度。 40 第六 部分 重慶新生代農民工職業(yè)培訓政策建議 一、完善新生代農民工職業(yè)教育培訓監(jiān)控機制 在臨控 機制上，應該建立健全新生代農民工職業(yè)教育和技能培訓工作的干部崗位責任制度、考核制度、培訓與就業(yè)效果評價及獎懲制度等。同時， 有條件的企業(yè)也應該積極為員工創(chuàng)造繼續(xù)教育學習環(huán)境，比如提供有上網條件的網絡學習教室，讓倒班耽誤課程員工能夠通過網絡自修。同時，也可邀請有經驗的優(yōu)秀技工、技師或企業(yè)管理者到學校授課，提高新生代農民工的職業(yè)素養(yǎng)，達到資源共享，經驗分享的目的。不一定把所有的內容集中在一段時間內進行。 三、分段式教學培訓 新生代農民工與以往老一代的農民工不同，由于受教育的程度和所處的時代不同，具有獨立的思想和對未來生活的期望，大多數(shù)新生代農民工迫切希望通過自己的努力改變其現(xiàn)在的生存狀況，這就給職業(yè)教育培訓帶入新生代農民工群體提供了很好的契機，新生代農民工都非常積極的愿意接受培訓，然而通過市場調查發(fā)現(xiàn)真正參加職業(yè)教育培訓的農民工甚少，出現(xiàn)了“高積極性低報名率”的現(xiàn)象，其中大部分新生代農 民工尤其是已經上崗的農民工不愿意放棄工作來參加職業(yè)培訓，主要原因是培訓時間與工作時間沖突，其次是 部分 農民工在長時間從事一種崗位的工作以后 , 操作熟練漸生惰性 ,不愿參加培訓 。專業(yè)基礎知識要有針對性、有目的性。 二、“ 3+1”綜合培訓 隨著市場經濟的飛速發(fā)展，以體力勞動為主的農民工