【正文】 金的投向，把整 個(gè)社會(huì)資金包括銀行的資金，引導(dǎo)到結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的方向上來(lái)，引導(dǎo)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式所需要的行業(yè)上來(lái)，具體來(lái)說(shuō)，就是引導(dǎo)到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、海外投資上來(lái)。溫家寶總理在講話(huà)中全面總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)、任務(wù)和有關(guān)重大問(wèn)題作出了具體部署。隨 后，則是沸沸揚(yáng)揚(yáng)的美債風(fēng)波。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《 2021 年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》預(yù)測(cè)，明年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能維持在 %左右；歐洲經(jīng)濟(jì)前景更糟，即便樂(lè)觀預(yù)計(jì)，也只有 %左右；日本災(zāi)后重建有望刺激明年 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 2%左右，但是災(zāi)后重建所需資金仍有很大的不確定性；發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將由去年的 %、今年的 %放緩到 %。這樣一來(lái)，勢(shì)必加劇全球流動(dòng)性泛濫，并導(dǎo)致通貨膨脹長(zhǎng)期化。 此外，歐盟是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是美國(guó)的 1 倍多，也是我國(guó)最大的貿(mào)易伙伴、最大的出口市場(chǎng)和技術(shù)引進(jìn)來(lái)源地。因此，我國(guó)外貿(mào)出口增速放緩將不會(huì)是短期的波動(dòng)，而是一種趨勢(shì)性的變化。正因?yàn)榇?，中央?jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，我們要更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó) 發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，從我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局高度，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，不斷提高我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從長(zhǎng)期看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了高速增長(zhǎng)的后期。其次，固定資產(chǎn)投資增速將有所回落。 （三） 2021年隱患因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)凸顯，但仍擁有諸多戰(zhàn)略機(jī)遇 我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)在 2021 年面臨一些不利和不確定性因素。比如：明年投融資平臺(tái)將迎來(lái)集中還款高峰，局部地區(qū)可能面臨一定償付壓力；當(dāng)增長(zhǎng)放緩后，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯，部分行業(yè)可能出現(xiàn)較大面積虧損；如果房?jī)r(jià)較大幅度下降，銀行、地方政府都面臨巨大資金壓 力；不規(guī)范的民間借貸和泡沫經(jīng)濟(jì)結(jié)合，一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂，可能引發(fā)較大沖擊和群體事件。其原因在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2021 年依然存在幾個(gè)方面的有利因素： ?穩(wěn)中有進(jìn) ?的經(jīng)濟(jì)政策定位，為治理 2021 年經(jīng)濟(jì)回落趨勢(shì)打下了良好基礎(chǔ)。 臨界期，只要收入水平保持持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)刺激恰當(dāng)，消費(fèi)需求進(jìn)一步提升指日可待。 此外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化并沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面，更沒(méi)有改變我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本格局。 （四）穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。海外媒體和專(zhuān)家也給予了積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為面對(duì)歐債危機(jī)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的困境，中國(guó)確保經(jīng)濟(jì)?穩(wěn)中求進(jìn) ?將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響，是給惶惶不安的世界經(jīng)濟(jì)吃下一顆定心丸。正如會(huì)議所指，?穩(wěn) ?的內(nèi)容涉及宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定、物價(jià)穩(wěn)定以及社會(huì)穩(wěn)定；?進(jìn) ?的內(nèi)容則涵蓋了抓住機(jī)遇、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改革以及改善民生等方面，這些內(nèi)容是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)的全新概括。 ?進(jìn) ?，是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展做出的戰(zhàn)略性考量，是為長(zhǎng)期發(fā)展奠定更牢固的基礎(chǔ)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾依然突出的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該把?進(jìn) ?放在更加突出的位臵上。怎么才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)呢？ 要實(shí)現(xiàn)?穩(wěn) ?， 就要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，就應(yīng)在繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，更加注重宏觀政策的前瞻性及中期效果，增強(qiáng)彈性和靈活性，要視條件變化而相機(jī)決策，努力化解各種風(fēng)險(xiǎn)。剛剛落幕的? 2021CCTV 中國(guó)經(jīng)濟(jì)人物評(píng)選 ?活動(dòng)，秉承了?追求增長(zhǎng)的品質(zhì)和有品質(zhì)的增長(zhǎng) ?的理念，正是對(duì)穩(wěn)重求進(jìn)總基調(diào)的根本遵循。 推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（ 1）宏觀方面：?清潔能源 ?正在追趕?高碳能源 ?，推動(dòng)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的再平衡；?集約式增長(zhǎng) ?正在追趕?粗放型增長(zhǎng) ?，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的再平衡。 二、全面了解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議基本內(nèi)容，準(zhǔn)確把握 2021 年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù) 今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是 10 年來(lái)最晚的一次會(huì)期。 會(huì)議回應(yīng)了人們熱切關(guān)心的形勢(shì)判斷、政策基調(diào)、主要 任務(wù)、重點(diǎn)難點(diǎn)等重大問(wèn)題，可以用三個(gè)?一 ?、四個(gè)?牢牢把握 ?、四個(gè)?保持 ?、四個(gè)?著力 ?、五大主要任務(wù)、六大工作目標(biāo)來(lái)概括。控物價(jià)，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定 ，防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈。促和諧，就是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四個(gè)?牢牢把握 ?是實(shí)現(xiàn)?穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧 ?六大工作目標(biāo)的思想保障和思想遵循。四個(gè)?著力 ?是從如何開(kāi)展工作、如何抓住重點(diǎn)來(lái)說(shuō)的，重在落實(shí)。中央是用四個(gè)?保持 ?來(lái)強(qiáng)調(diào)?穩(wěn) ?的內(nèi)涵，第一個(gè)?保持?概括了總的宏觀經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)，后三個(gè)?保持 ?是闡述?穩(wěn)增長(zhǎng) ?、?控 物價(jià) ?、?促和諧 ?三大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，五大任務(wù)是?突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào) ?的具體抓手，而完成好五大任務(wù)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是能否繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系。為了更好的理解和把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，幫助大家樹(shù)立一個(gè)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，我梳理出本次會(huì)議釋放的 8 個(gè)信號(hào)或稱(chēng) 8 大看點(diǎn)，與大家分享。從表述中可以發(fā)現(xiàn)，與今年以保持物價(jià)穩(wěn)定為首要任務(wù)不同，明年經(jīng)濟(jì)工作的重心有所轉(zhuǎn)變，穩(wěn)增長(zhǎng)被提到更加重要的地位。 那 2021 年靠什么來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呢？會(huì)議也給出了明確 的答案，那就是擴(kuò)大內(nèi)需，而且首次提到戰(zhàn)略基點(diǎn)的高度，這意味著政府要在改善民生、發(fā)展服務(wù)業(yè)以及提高中等收入者比重上作出諸多努力，而加大減稅的力度和覆蓋面無(wú)疑是一條重要措施。這些也表明，未來(lái)我國(guó)財(cái)政政策或?qū)⒁桓臄U(kuò)張趨勢(shì)，呈現(xiàn)回歸收斂的狀態(tài)。 ，鞏固通脹治理成果。但未來(lái)會(huì)否采取進(jìn)一步寬松措施，其力度和進(jìn)度如何，仍將取決于通脹回落的程度，以及外匯占款釋放流動(dòng)性的變化 。指出，要推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。在業(yè)界普遍預(yù)期今年我國(guó)財(cái)政收入將突破 10 萬(wàn)億元再創(chuàng)新高之際，建立正確的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更為公平的分配方式，回應(yīng)更多的民意呼聲，成為新一輪稅改大趨勢(shì)。本次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)將推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅無(wú)疑將使得受惠范圍更為廣闊。與歷屆中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不同，此次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好資本市場(chǎng)的積極作用，有效防范和及時(shí)化解潛在的金融風(fēng) 險(xiǎn)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，明年我國(guó)將在建立多層次的資本市場(chǎng)體系這一目標(biāo) 上取得突破。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控進(jìn)行明確定調(diào)：要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。 ，提高中等收入者比重。 ?這次會(huì)議提出要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，體現(xiàn)了中央的堅(jiān)定決心，意味著此輪房地產(chǎn)調(diào)控政策一定要達(dá)到預(yù)期的、明顯的效果。我國(guó)的債券市場(chǎng)剛剛起步，要鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)較好的企業(yè)發(fā)行債券，完善多層次資本市場(chǎng)體系。首先，在?繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?的工作內(nèi)容中提出，貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本市場(chǎng)的積極作用，有效防范和及時(shí)化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)的債券市場(chǎng)剛剛起步，要鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)較好的企業(yè)發(fā)行債券，完善多層次資本市場(chǎng)體系，這么有利于增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，從而為擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造條件。以營(yíng)業(yè)稅改征增值稅為例， 11 月 17 日《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》發(fā)布，交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)將施行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅。 2021 年以來(lái)，?結(jié)構(gòu)性減稅 ?不斷進(jìn)入公眾視線(xiàn)。 ，順應(yīng)民意呼聲。 12 月 5 日，央行將存款準(zhǔn)備金率下調(diào)，釋放出近 4000 億資金，成為銀根松動(dòng)的一個(gè)信號(hào)。政府開(kāi)支縮減、財(cái)政收斂，明年資金面會(huì)?相對(duì)寬松 ?。會(huì)議提出，要繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格財(cái)政收支管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。值得注意的是，盡管存在著經(jīng)濟(jì)回落的預(yù)期，但政府并沒(méi)有提出?保增長(zhǎng) ?的字眼。會(huì)議指出，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把握好各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)之間的平衡，穩(wěn)中求進(jìn)。會(huì)議指出 ,財(cái)政政策和信貸政策都要注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，充分體現(xiàn)分類(lèi)指導(dǎo)、有扶有控，繼續(xù)加大對(duì)?三農(nóng) ?、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)家重大基礎(chǔ) 設(shè)施在建和續(xù)建項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造等。?進(jìn) ?則是針對(duì)?調(diào)結(jié)構(gòu) ?、?抓改革 ?、?惠民生 ?三大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心目標(biāo)而言的，具體說(shuō)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。 四個(gè)?保持 ?，即保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。 四個(gè)?著力 ?，具體說(shuō)，就是著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，著力 加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生?？梢哉f(shuō)，一個(gè)主題、一條主線(xiàn)、一個(gè)總基調(diào)和六大工作目標(biāo)一起，構(gòu)成了 2021 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指針。惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位臵，集中解決緊迫性問(wèn)題，切實(shí)辦成一些讓人民群眾看得見(jiàn)、得實(shí)惠的好事實(shí)事。 六大工作目標(biāo)，就是?穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧 ?。會(huì)議召開(kāi)前兩月，中央政治局委員密集在各地調(diào)研各類(lèi)企業(yè)。（ 3）微觀方面：?平臺(tái)建構(gòu) ?正在追趕?產(chǎn)品生產(chǎn) ?，推動(dòng)老牌企業(yè)戰(zhàn)略的再平衡；?企業(yè)社會(huì)責(zé)任 ?正在追趕?叢林法則 ?，推動(dòng)中國(guó)商業(yè)精神的再平衡。之所以既要謹(jǐn)慎，又要堅(jiān)定，是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)走得太慢，增長(zhǎng)就失去了力量；走得太快，增長(zhǎng)則會(huì)失去含量與質(zhì)量。 。在求?進(jìn) ?方面，中央最為強(qiáng)調(diào)的是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，核心是擴(kuò)大內(nèi)需，切實(shí)提高最終消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重，因?yàn)橹挥星袑?shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中間的一些深層次矛盾和問(wèn)題，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的重大扭曲關(guān)系，我們才能在明年保持物價(jià)穩(wěn)定，而且能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能為整個(gè)?十二五 ?和未來(lái) 10 年甚至 20 年的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。如果沒(méi)有?進(jìn) ?，為?穩(wěn) ?而?穩(wěn) ?，可能會(huì)付出較大的代價(jià)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也會(huì)受到影響。其次是穩(wěn)物價(jià)，穩(wěn)物價(jià)也不意味著物價(jià)不能有一絲一毫的變動(dòng)，而是把物價(jià)上漲幅度控制在人們可接受的水平之內(nèi)。 的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。我們完全有條件、有能力、有信心鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭。隨著城市化的加速和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步梯度轉(zhuǎn)移，固定資產(chǎn)投資依然存在很大的空間，只要把握好投資的領(lǐng)域和方式， 2021 年固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)可以彌補(bǔ)外需下滑帶來(lái)的需求缺口。由于通貨膨脹壓力得到明顯緩解，經(jīng)濟(jì)泡沫也將逐步得到根本性治理，從而為貨幣政策提供了放松空間。并提出我們必須保持清醒頭腦，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及早準(zhǔn)備預(yù)案，及時(shí)采取措施，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)。比如， 2021 年將延續(xù) 2021年宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)回落的慣性；物價(jià)雖然下降，但仍在 4%以上的較高水平，并存在反彈的壓力；歐債危機(jī)將進(jìn)一步惡化，導(dǎo)致我國(guó)外部需求減少，制造業(yè)出口增長(zhǎng)乏力；房地產(chǎn)市場(chǎng)將在?限購(gòu) ?、?限貸 ?以及?市場(chǎng)秩序整頓 ?的持續(xù)壓力下出現(xiàn)全面 調(diào)整，導(dǎo)致房地產(chǎn)以及相關(guān)消費(fèi)出現(xiàn)明顯下滑；出口的回落、房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整將直接導(dǎo)致內(nèi)生性的、市場(chǎng)自發(fā)投資的增速出現(xiàn)較大幅度回落，經(jīng)濟(jì)下挫的慣性和力量較大；部分高耗能行業(yè)和高耗能產(chǎn)品增長(zhǎng)仍然較快，節(jié)能降耗形勢(shì)嚴(yán)峻；各種下滑力量的作用幅度和作用方式具有強(qiáng)烈的不確定性。由于目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)待售房面積處于歷史同期最高水平，未來(lái)一段時(shí)間商品房投資進(jìn)度將會(huì)放緩；2021年保障房投資新開(kāi)工面積有較大下降，公租房和廉租房融資難的問(wèn)題尚 未根本解決，投資增速也可能回落。受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)放緩影響，出口增速將下降。但眼下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已邁入了新的發(fā)展階段：勞動(dòng)力紅利逐漸消失，能源需求大幅增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高，進(jìn)口石油已占總需求的 50％（發(fā)改委報(bào)告說(shuō) 2021年將上升至 60％），投資率偏高、消費(fèi)率偏低，環(huán)境資源被嚴(yán)重透支，外部增長(zhǎng)方式的變化正倒逼加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，增長(zhǎng)方式粗放等矛盾還沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性扭轉(zhuǎn)。新的挑戰(zhàn)還在于，全球性通貨膨脹長(zhǎng)期化的態(tài)勢(shì)，使我們面臨的輸入型通脹壓力一時(shí)難以化解，這種狀況對(duì)于今后一個(gè)時(shí)期穩(wěn)定國(guó)內(nèi)物價(jià)總水平顯然是不利的，對(duì)于貨幣信貸總量的增長(zhǎng)也形成了一定的制約。 過(guò)去 30 多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展是在一個(gè)相對(duì)繁榮和寬松的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)的。經(jīng)濟(jì)衰退加通貨膨脹，必然會(huì)導(dǎo)致滯脹 。美歐為緩解危機(jī)、走出困境，已經(jīng)大量增發(fā)并將持續(xù)增發(fā)貨幣。歐美債務(wù)危機(jī)究竟會(huì)發(fā)展到哪一步？何時(shí)才能緩解？這都有很大的不確定性。 一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的復(fù)雜環(huán)境，深刻領(lǐng)會(huì)穩(wěn)重求進(jìn) 2021年經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào) （一）外部環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜 今年以來(lái)，世界政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)復(fù)雜多變。除了有利于擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的原因外，還有一層深層次意圖，那就是 —— 房地產(chǎn)的理性調(diào)整，是吸引資源回歸實(shí)業(yè)的前提，房地產(chǎn)暴利，投資房地產(chǎn)賺錢(qián)容易，就不會(huì)有人勤勞致富，踏實(shí)創(chuàng)業(yè)，中央 2021 年堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不放松，不僅 僅是使房地產(chǎn)業(yè)本身健康發(fā)展，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的