【正文】 以黨的十六大精神和“三個代表”思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家在生態(tài)建設(shè)方面的一系列法律、法規(guī)，以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，堅持以人為本，針對普安縣石漠化地區(qū)人居環(huán)境所面臨的突出矛盾和問題，以維護(hù)國土生態(tài)安全、保護(hù)土地資源，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的良性循環(huán)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。人均耕地面積 。人均產(chǎn)量 。 社會經(jīng)濟(jì)情況 土地總面積 。巖層出露主要有 二疊系下統(tǒng)地層，有梁山組、棲霞組、茅口組；上統(tǒng)地層有峨嵋山玄武巖組、龍?zhí)督M、長興組、大隆組。項目區(qū)石漠化圖斑 312 個， 石漠化面積 。第一期工程選擇對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大的中部地區(qū)的黃河、干河、岔河、下廠河、老蘇河、盧溝河、雙江、畔河、地泗河、落泥河、豬場河、灣河十二條小流域為治理對象，包含白沙、高棉、羅漢、地 瓜、龍吟、罐子窯 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共涉及 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 71個村。特別是在經(jīng)濟(jì)林、草場等33 的建設(shè)中，積累了一套 “公司 +基地 +農(nóng)戶 ”、 “公司 +基地帶農(nóng)戶 ”的運作模式，充分調(diào)動了農(nóng)戶參與石漠化治理的積極性、主動性 ,有利于項目建設(shè)質(zhì)量的提高和后續(xù)管理，充分發(fā)揮項目建設(shè)綜合持續(xù)效益。 ④ 抓典型、樹樣板、做示范，引導(dǎo)石漠化治理向面上發(fā)展。普安縣在實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、珠江防護(hù)林體系建設(shè)工程、退耕還林（草）工程等的過程中，由縣32 政府牽頭，各相關(guān)部門均成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，各實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了項目實施小組，組長由各單位行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任，加強工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照工程管理的程序申報項目各項資料，項 目實施方案、作業(yè)設(shè)計等報經(jīng)上級部門批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照上級部門批準(zhǔn)的投資計劃、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容組織實施。 ②珠江防護(hù)林體系建設(shè)工程 珠江防護(hù)林體系建設(shè)工程屬我省整合后的六大林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程之一，以治理水土流失為重點，盡快培育擴大森林資源，改善生態(tài)環(huán)境。 1983 年羅漢鄉(xiāng)老山村螞蟥箐組由于山體滑坡，沖毀房屋 4 間，造成經(jīng)濟(jì)損失 6 萬余元。植被覆蓋率低， 土地嚴(yán)重退化，人類能從自然界獲取的資源日益減少 。 30 區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地 ；園地 ；林地 ；牧草地；未利用地 。已建成小水電 7 處。其中：潛在石漠化面積，占全區(qū)的 %；輕度石漠化面積 ，占全區(qū)的%；中度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；強度石漠化面積，占全區(qū)的 %。其中：潛在石漠化面積 8361hm2，占全區(qū)的 %；輕度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；中度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；強度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %。現(xiàn)已建設(shè)沼氣池 16 口。該區(qū)石漠化面積 。人口總戶數(shù) 10142 戶，總?cè)丝?40768人，人均純收入 1816 元， 人均擁有基本農(nóng)田 。 該區(qū)可分為兩個小區(qū)：地瓜 — 三板橋中中山潛在石漠化水利與能源建設(shè)防治區(qū)和羅漢中中山潛在石漠化生態(tài) 與農(nóng)田建設(shè)防治區(qū)。 中 西部中中山潛在石漠化區(qū) ：包括張家河、下廠河、盧溝河、落泥河、豬場河、法瑯河和虎跳河等 7 條小流域，涉及地瓜鎮(zhèn)、羅漢鄉(xiāng) 、三板橋鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中：潛在石漠化面積 114hm2，占全區(qū)的 %；輕度石漠化面積 ，占全區(qū)的%；中度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；強度石漠化面積860hm2，占全區(qū)的 %?，F(xiàn)已建設(shè)沼氣池713 口。該區(qū)石漠化面積 hm2。該區(qū)石漠化面積 hm2?，F(xiàn)已建設(shè)沼氣池 447口。其中：潛在石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；輕度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；中度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；強度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %?，F(xiàn)已建設(shè)沼氣池 91 口。其中：潛在石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；輕度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；中度石漠化面積 ，26 占全區(qū)的 %；強度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %。其中：潛在石漠化面積 hm2，占全區(qū)的 %；輕度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %；中度石漠化面積 hm2，占全區(qū)的 %；強度石漠化面積 ，占全區(qū)的 %。 據(jù)調(diào)查，普安縣無極強度石漠化區(qū)。 中度石漠化面積較大的有高棉鄉(xiāng)、雪浦鄉(xiāng)、新店鄉(xiāng)等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 輕度石漠化面積較大的有白沙鄉(xiāng)、罐子窯鎮(zhèn)、樓下鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、雪浦鄉(xiāng)、新店鄉(xiāng)等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除江西坡鎮(zhèn)外，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。如中營鎮(zhèn)24 和沙子鎮(zhèn)開采的眾多小煤窯，不管是開采的廢渣還是煉焦排放的煙塵都對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成極大污染，使生態(tài)環(huán)境不斷惡化。以上坡耕地多達(dá) ，隨著逐年耕種，土層越變越薄，致使水土 流失、土壤退化十分嚴(yán)重。 喀斯特石漠化影響因素眾多，成因復(fù)雜，但主要是人類不合理的社會經(jīng)濟(jì)活動和喀斯特生態(tài)環(huán)境脆弱性所致。在南方優(yōu)越的氣候條件下，僅有脆弱的自然環(huán)境而無強烈的人為干擾不會形成石漠化，反之，僅有人為干擾而無脆弱的環(huán)境也不會形成石漠化。 白沙 罐子窯 高棉 新店 雪甫 青山 羅漢 龍呤 樓下 盤水 地瓜 窩沿 江西坡 三板橋普安縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)石漠化面積比例圖石漠化 無石漠化 全縣石漠化地塊從北向南呈間歇性帶狀分布。 在喀斯特面積中，喀斯特區(qū)無石漠化面積 ，占喀斯特面積的 %；潛在石漠化面積 km2，占 %；石漠化面積 km2，占 %。 據(jù) 普安 縣 林業(yè)局和 發(fā)改局組織的全面驗正核實， 普安縣非喀斯特面積占全縣面積的 %；無 石漠化面積占全縣面積的 %；潛在石漠化面積占全縣面積的 %；輕度石漠化面積占全縣面積的 %；中度石漠化面積占全縣面積的 6%；強度石漠化面積占全縣面積的 %；沒有極22 強度石漠化面積。 20 普 安 縣 土 地 利 用 規(guī) 劃 表 單位： hm2 規(guī)劃時段 耕地 % 園地 % 林地 % 牧草地 % 建設(shè)用地 % 水域 % 未利用地 % 20xx 20xx 2030 23895 2050 13499 普安縣石漠化現(xiàn)狀調(diào)查工作方法 普安縣石漠化現(xiàn)狀調(diào)查由縣發(fā)改局牽頭，組織縣發(fā)改局、林業(yè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、農(nóng)辦等部門工程 技術(shù)人員，經(jīng)過石漠化現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)培訓(xùn)，組成由上述各單位人員參加的外業(yè)調(diào)查工組。 ⑸ 建設(shè)用地：現(xiàn)有 。其中有林地 ，灌木林地，疏林 地 ，未成林地 。坡地中有 25176。貧困人口 34070 人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的 %。全縣共有交通車輛 429 輛。 20xx 年全縣固定資產(chǎn)投資 22975萬元，比上年增長 %。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值 13243 萬元，比上年 增長 %。 經(jīng)濟(jì)特征 普安縣經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主。貧困人口 萬人。 16 歲至 40 歲的勞力 萬人，占全部勞力的 %， 41 歲至 65 歲的勞力 萬人，占全部勞力的 %。 會經(jīng)濟(jì) 人口狀況 普安縣現(xiàn)有人口 萬戶， 萬人。 現(xiàn)已 確定銅鼓山為古夜郎國的兵器鑄造作坊。其位于縣城南 44km 的青山鎮(zhèn)新田村境內(nèi)，孤峰獨聳，山巒疊障。 非金屬礦產(chǎn)主要有磷礦、石膏、大理石等，發(fā)現(xiàn)大理石礦點 8 個，面積 km2。目前，幸福 120 萬 t、糯東 180 萬 t 大礦已進(jìn)場開展精查工作，地瓜 400 萬 t 普查工作已進(jìn)場，同時煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃通過省級論證，為建 240 萬千瓦大火電廠創(chuàng)造了有利條件。 動物資源 :普安縣境內(nèi)現(xiàn) 存畜禽主要有 :盤江豬、盤江黃牛 (關(guān)嶺牛 )、黑山羊、本地牛、盤江馬、本地雞、本地鴨、本地鵝等。 16 果樹品種資源： 普安縣水果種類繁多，計有柑桔、桃、梨、李、蘋果、花紅、杏、楊梅、葡萄、櫻桃、棗、拐棗、枇杷、柿、芭蕉、核桃、板栗等種類，以柑桔類為大宗，桃、梨、李次之。 農(nóng)作物品種資源： 糧食作物以玉米、水稻為主，小麥次之。薄殼核桃名揚全省 ， 銀杏、鵝掌楸被列為國家保護(hù)的珍稀樹種。（詳見下表）。 普安縣地處亞熱帶季風(fēng)溫涼濕潤氣候區(qū)域，光照和雨量充沛，有利于各種植物的繁衍生長，加之境內(nèi)河流的強烈切割，使地表海拔差異增大，形成了立體植被生態(tài)。本縣較大的河流均穿行于深幽峽谷中，河流落差 447m，大而集中，建設(shè)小水電站工程投資省，淹沒耕地少，水能資源豐富，是開發(fā)中、小水電站得天獨厚的自然資源條件。以中部烏龍山脈為分水嶺，分別匯入西江上游的南北盤江。年平均日照 小時 ，最多 小時 (出現(xiàn)在 1993 年 ),最少 小時 (出現(xiàn)在 20xx年 ),平均每天 小時。 13 據(jù)《貴州省地理信 息數(shù)據(jù)集》顯示，普安縣喀斯特面積為 93180hm2。 普安縣地處云貴高原向黔中過渡的梯級狀斜坡地帶，位于珠江上游南北盤江分水嶺處，縣境呈不規(guī)則南北長條形走向，烏蒙山脈橫貫中部，山脈蜿蜒曲折，地形起伏較大，最低海拔 633m，最高海拔 2085m，相對高差 1452m，全縣平均海拔 1400m 左右。距今 億年前的中生界三疊系中統(tǒng)地層，有關(guān)嶺組上、中、下三段；下統(tǒng)地層有飛仙關(guān)組上下段。轄盤水 、 地瓜 、 罐子窯 、江西坡 、 龍吟 、 青山 、 三板橋、樓下 8 個鎮(zhèn)及白沙 、 高棉 、 羅漢 、 窩沿 、新店 、 雪甫 6 個鄉(xiāng)，共 14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） ， 171 個村 ， 1260 個村民組。 10′ ， 東經(jīng) 104176。 ⑵《水土保持綜合治理驗收規(guī)范》 GB/T 157731995； ⑶《水土保持綜合治理效益計算方法》 GB/T 157741999； ⑷《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》 GB/T 157721995； ⑸《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》 GB 5028899； ⑹《中小河流水能開發(fā)規(guī)劃導(dǎo)則》 SL 22198； ⑺《造林技術(shù)規(guī)程》 GB/T 157761995； ⑻《生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則》 GB/T ； ⑼《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)范》 GB/T ； ⑽《生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃設(shè)計通則》 GB/T ； ⑾《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》 GB/T 60001999； ⑿《林木種子質(zhì)量分級》 GB 79081999； ⒀《造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程》 LY/T 160720xx； ⒁《牧草種子檢驗規(guī)程》 GB/T ～ 1120xx； ⒂《豆科主要牧草種子質(zhì)量分級》 GB/T 61411985； ⒃《禾本科主要牧草種子質(zhì)量分級》 GB/T 61421985； ⒄《戶用沼氣池施工造作規(guī)程》 GB/T 475220xx； ⒅《戶用沼氣池質(zhì)量檢查驗收規(guī)程》 GB/T 457120xx； ⒆《戶用沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集》 GB/T 457020xx； ⒇《戶用農(nóng)村能源生態(tài)工程南方模式設(shè)計施工與使用規(guī)范》 NY/T 46520xx。 交通、通信條件較好 普安縣位于黔西南州北部， 地處 正在建設(shè)的 65 號高速公路 邊， 320國道線從東到西貫穿全境，農(nóng)村已實現(xiàn)村村通公路，交通便利。分別提出了《滇、黔、桂喀斯特地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)研究》、《受損喀斯特生態(tài)環(huán)境綜合整治試驗示范研究》、《貴州喀斯特環(huán)境研究》、《貴州喀斯特地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)研究》等眾多成果 ,為貴州省石漠化防治提供了堅實的科技支撐。加之生活在石漠化地區(qū)的人口眾多，剩余勞動力豐富，他們決心改造自己家鄉(xiāng)的生態(tài)面貌，強烈要求加強對石漠化的防治，能積極參與項目建設(shè)，為他們的安居樂業(yè)提供生態(tài)安全保障，并希望通過參與項目的實施提高他們的技術(shù)水平、增加經(jīng)濟(jì)收入，最終改善生存環(huán)境和提高生活水平。 各類媒體對石漠化報道日趨增多，各大門戶網(wǎng)站上針對石漠化的網(wǎng)頁有 2 萬多條。全國政協(xié)委員多次提出政協(xié)提案 ， 高度關(guān)注西南地7 區(qū)石漠化危害，要求中央將石漠化防治作為專項進(jìn)行防治；民進(jìn)中央主席許嘉璐副委員長多 次到黔西南州考察我省石漠化情況，積極推動我省石漠化地區(qū)生態(tài)修復(fù)與重建。改革開發(fā) 20 多年來，我國財政收入逐年增加，其中中央財政收入從 1980年的 億元增加到 20xx 年的 億元，為石漠化防治奠定了堅實的財政基礎(chǔ)。 普安縣是少數(shù)民族聚居區(qū)，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?%。 石漠化防治是消除貧困，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)需要 普安縣石漠化地區(qū)自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，貧困程度深，脫貧難度大，全縣至今尚有 26000 人未擺脫貧困。由于喀斯特山地缺乏土壤，有的石漠化土地只能在石縫中點種包谷等旱作物，普遍是廣種薄收，某些石漠化地區(qū)甚至喪失了人類生存的基本條件，這已成為一個非常緊迫、極為嚴(yán)峻的社會問題。因此，普安縣石漠化防治工程，必須走以中央投入為主，群眾投工投勞相結(jié)合的多方籌資渠道，才能保證石漠化防治的資金需求，有效遏制石漠化不斷擴大的勢頭。 普安縣是一個多民族聚居的國家級貧困縣，據(jù)普安縣統(tǒng)計局提供的4 統(tǒng)計資料顯示， 20xx 年，全縣國民生產(chǎn)總值 萬元，地方財政收入 萬元，地方財政支出 萬元，財政連年入不敷出。 石漠化防治是一個綜合性的系統(tǒng)工程，必須要有國家項目作為支撐，才能形成合力，遏制石漠化的發(fā)展勢頭。據(jù)《貴州省地理信息數(shù)據(jù)集》的統(tǒng)計數(shù)字，全縣 喀斯特區(qū)面積 hm2，占3 全縣土地總面積的 %。 20xx 年 3 月 5 日，溫家寶總理在政府工作報告中，把石漠化防治工程作為 20xx 年政府工作的主要任務(wù)之一。 以 貴州 為中心的西南喀斯特區(qū)嚴(yán)重的石漠化問題，已引起中共中央、國務(wù)院密切關(guān)注 ，黨中央在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中把切實加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)放在首位，國家領(lǐng)導(dǎo)人就生態(tài)建設(shè)相繼做出一系列重 要批示。因此，加 快 石漠化的防治已刻不容緩，勢在必行。 3 目 錄 第 1章 項目背景及項目建設(shè)的必要性 .....................................