【正文】 任免權(quán)等。行政命令就是這種體制運(yùn)行的準(zhǔn)則和依據(jù)。 干部的思想觀念跟不上社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的要求。還有些干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在誤解，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是萬(wàn)能的，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府什么都不要管了，一切都由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)。鄧小平同志在南巡講話中的精辟的論斷，已從根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作屬于社會(huì)基本制度范疇的思想束縛，使我們?nèi)h和全國(guó)人民在計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)有了新的重大突破。現(xiàn)在國(guó)家確立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，那么，國(guó)家的管理職能、管理機(jī)構(gòu)都必須轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。這與商品經(jīng)濟(jì)的高效率發(fā)展格格不入，嚴(yán)重地影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展。結(jié)果必然壓制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。但二者又截然對(duì)立。但人治思想經(jīng)過(guò)了幾千年的封建專制統(tǒng)治，在人們的思想上打下了深刻的烙印，影響極深。所以人治思想在廣大干部思想中的影響是根深蒂固的。封建社會(huì)是權(quán)力支配法律，“法由君出”，皇帝的意志就是法律，國(guó)王就是法律，行政權(quán)力支配法律。各機(jī)關(guān)、各部門(mén)、各政黨都必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)活動(dòng)，各級(jí)政府都必須依法行政。只有提高全民族的法律意識(shí)，才能自覺(jué)遵守與執(zhí)行法律，只有提高全體行政機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)，才能作到依法行政。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，知法、懂法、守法就更為重 要和更為緊迫。所以，只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念增強(qiáng)了，法律素質(zhì)提高了，依法行政才能有保障，依法治國(guó)才有希望。政府職能轉(zhuǎn)變后，必須更新管理方式，各級(jí)政府由過(guò)去的微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理。這就必須加強(qiáng)政府的監(jiān)督檢查的職能，對(duì)違法行 為進(jìn)行行政處罰，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 加強(qiáng)法制監(jiān)督，建 立完整的法律監(jiān)督體系，促使行政機(jī)關(guān)依法行政。這些監(jiān)督從不同的渠道保證了行政機(jī)關(guān)對(duì)行政法律規(guī)范的正確實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政發(fā)揮了重要作用。一是從思想上要進(jìn)一步提高對(duì)法律監(jiān)督制度的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)沒(méi)有嚴(yán)格的法律監(jiān)督的權(quán)力，最終將導(dǎo)致權(quán)力濫用和腐敗。 第五篇：依法治國(guó)與黨的領(lǐng)導(dǎo)的心 得體會(huì) 依法治國(guó)與黨的領(lǐng)導(dǎo)的心得體會(huì) 黨的領(lǐng)導(dǎo) 中共中央黨校教授嚴(yán)書(shū)翰認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，全面推進(jìn)依法治國(guó)，關(guān)鍵在黨。我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。其中包括要堅(jiān)持依法執(zhí)政，要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，各級(jí)人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，要推進(jìn)基層治理法治化，要深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，等等。這是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一這一根本原則的進(jìn)一步展開(kāi)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序 推進(jìn)。 從加強(qiáng)和改善 黨的領(lǐng)導(dǎo)層面 這與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，缺一不可。 嚴(yán)書(shū)翰分析認(rèn)為，四中全會(huì)和《決定》從 3 個(gè)層面來(lái)闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)： 從堅(jiān)持 黨的領(lǐng)導(dǎo)層面 《決定》指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。將主要是自上而下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我監(jiān)督，改革為以國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為核心的外部法律監(jiān)督體系，確立國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在法律監(jiān)督體系中的核心地位，將行政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)關(guān)改為直接向國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。產(chǎn)生 上述情況的原因是多方面的，有認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，也有監(jiān)督體制上的問(wèn)題。要使行政機(jī)關(guān)和工作人員依法行政，就必須把行政執(zhí)法活動(dòng)置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。這些行政監(jiān)督機(jī)關(guān)，都要認(rèn)真負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督職權(quán)，促使行政機(jī)關(guān)依法行政，促使公民、法人和其他組織認(rèn)真履行法定義務(wù)。對(duì)市場(chǎng)主體是否遵守法律、法規(guī)或者執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的決定、命令，履行法定義務(wù)，都要通過(guò)行政監(jiān)督檢查來(lái)查證處理。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該大力削減審批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，有條件地要集中進(jìn)入大廳，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，一條龍服務(wù)，最大限度 地降低行政成本，提高行政效率。因此，在新的形勢(shì)下，只有建立起一支具有較高法律素質(zhì)的干部隊(duì)伍，才能做到依法行政。對(duì)公民來(lái)說(shuō)，通過(guò)普法宣傳教育，使他們知法、懂法、守法，增強(qiáng)法律意識(shí)。 加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)、宣傳教育，強(qiáng)化法律意識(shí)，提高行政執(zhí)法 水平。馬克思主義主張實(shí)行權(quán)力制衡，建立強(qiáng)有力的制約機(jī)制，認(rèn)為過(guò)分集中和沒(méi)有制約的權(quán)力容易導(dǎo)致專斷和腐敗，這種制約機(jī)制必須建立在法治的基礎(chǔ)上。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求我們樹(shù)立法律觀、法治觀，樹(shù)立依法治理社會(huì)、依法管理政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、教育、科技等依法行政和依法治國(guó)的觀念，依法管理好本部門(mén)的工作。對(duì)資本主義國(guó)家實(shí)行的法治，認(rèn)為那是資產(chǎn)階級(jí)的 東西，無(wú)產(chǎn)階級(jí)不能接受。目前，我國(guó)很大程度上還存在“人治”思想。人治與法治，這是兩個(gè)不同的概念，二者的關(guān)系既有聯(lián)系又有區(qū)別。國(guó)務(wù)院與地方各級(jí)政府都進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革和精簡(jiǎn)人員。具體表現(xiàn)如下：政府機(jī)構(gòu)臃腫，層次重疊，人浮于事，辦事拖拉，效率低下。 政府管理機(jī)構(gòu)和管理手段不適應(yīng)。結(jié)果在社會(huì)生活中出現(xiàn)的生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品，坑 害消費(fèi)者，牟取暴利的情況十分嚴(yán)重。但在少數(shù)干部中，仍被一些“姓社”“姓資”的抽象概念束縛著思想和手腳，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義的特有東西，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)才是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本特征。主要是靠行政命令，實(shí)行“人治”。因此，企業(yè)辦成了政府的附屬物，沒(méi)有任何經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。在客觀上要求我們不能直接地、過(guò)多地干預(yù)它。由于上述行政權(quán)力的這些特點(diǎn)所決定，各級(jí)行政機(jī)關(guān)在行使國(guó)家行政權(quán)力時(shí)，只能依法行使，不能違法和越權(quán)。國(guó)家為了保證行政管理的效率性，賦予行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時(shí)，享有很大的和較寬幅度的自由裁量權(quán)。在我國(guó)， 象輕微違法犯罪行為，不構(gòu)成刑事處罰的，由政府部門(mén)的勞動(dòng)教養(yǎng)委員會(huì)批準(zhǔn)勞動(dòng)教養(yǎng)。如果行政管理相對(duì)人不履行法定義務(wù)或行政決定，行政機(jī)關(guān)有權(quán)采取強(qiáng)制措施或強(qiáng)制執(zhí)行，強(qiáng)迫其履行。同時(shí)，我國(guó)的行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，也是法律的執(zhí)行機(jī)關(guān)，因此，必須執(zhí)行國(guó)家法律的規(guī)定和權(quán)力機(jī)關(guān)的意志，行政權(quán)的運(yùn)用必須對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，行政權(quán)力的行使必須在國(guó)家法律規(guī)定范圍內(nèi)行使，不能越權(quán)。由于行政權(quán)力是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，是管理國(guó)家各項(xiàng)行政事務(wù)的公共權(quán)力。它的管理對(duì)象是社會(huì)的公民、法人和其他組織。但沒(méi)有依法行政，依法治國(guó)就會(huì)落空。因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家的整個(gè)管理活動(dòng)，不是靠立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)，而主要是 靠各級(jí)人民政府進(jìn)行的。所以，依法行政的核心，是依法行政執(zhí)法。 依法行政，是指國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)憲