【正文】 改善醫(yī)療條件的呼聲越來越高，醫(yī)療衛(wèi)生條件差，人民群眾看病難已成為困擾當?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的嚴重問題。 通過項目建設，對擴大醫(yī)療資源，滿足區(qū)域群眾醫(yī)療衛(wèi)生 需求是十分迫切需要的。 根據(jù)醫(yī)院三年規(guī)劃目標我院要成為具有一級甲等醫(yī)院技術(shù) 水平的省級 7 示范化社區(qū)衛(wèi)生服務中心，雖然通過幾年的努力，已經(jīng)創(chuàng)建成為 **市規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務中心，但是由于硬件的制約已經(jīng)嚴重限制了醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。 項目擬建地點 **區(qū) **鎮(zhèn)現(xiàn)有 **鎮(zhèn)衛(wèi)生院及周邊區(qū)域 （具體位置見附圖） 167。 項目建設條件 ? 交通 8 本 項目的擬建地點在 **鎮(zhèn)核心位置， 地處 329 國道一側(cè)，為 **鎮(zhèn) 駐地 **村核心區(qū)域， 群眾就醫(yī)便捷 。 ? 環(huán)境 優(yōu)美宜人，綠色、生態(tài)、環(huán)保。 ? 通過詳細的市場調(diào)查證明， 項目 的建設可以得到市場的支持，處于良好的時機。 ? 本項目將 **鎮(zhèn)衛(wèi)生院 的品牌效應和 為打造 **區(qū)東翼副中心城區(qū)的目標 相結(jié)合，可以取得較 好的社會效益和經(jīng)濟效益。 存在問題及建議 ? 本項目投資期長，資 金回收慢，初期投資顯得 較為 高昂。 第二章 項目投資環(huán)境與市場研究 10 167。 城鄉(xiāng) 醫(yī)療市場發(fā)展越來越規(guī)范，市場增長迅猛。 工業(yè)經(jīng)濟整體競爭力不斷增強。以花卉、茶葉、海水養(yǎng)殖、名特優(yōu)果禽種養(yǎng)為主的特色農(nóng)業(yè)較快發(fā)展，全鎮(zhèn)現(xiàn)有花卉種植面積 7000 畝，茶葉種植面積 4000 畝，海水養(yǎng)殖面積 4630 畝，名特優(yōu)水果種植面積 4200 畝。怡峰家園商業(yè)住宅區(qū)、司沿鄭家及大岙住宅區(qū)、官莊調(diào)產(chǎn)安置地塊、門浦商住區(qū)相繼建成。 11 社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。 **港四期集裝箱碼頭 2021 年投產(chǎn)運營，2021 年集裝箱吞吐量達到 萬標箱。 167。資料顯示，我國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的市場年增長速度約為 １３％（健康支出要高于收入增長的幅度），因此無論從哪方面講市場空間都是巨大的。 **鎮(zhèn) 醫(yī)療市場現(xiàn)狀 目前，全鎮(zhèn)擁有衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）一家、社區(qū)衛(wèi)生服務站（郭巨、上陽、下陽）三家、村衛(wèi)生室 31 家。 區(qū)域主要衛(wèi)生技術(shù)人才現(xiàn)狀 12 **鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含郭巨、上陽、下陽社區(qū)衛(wèi)生服務站）現(xiàn)有在編在崗衛(wèi)技工作人員 73 人，編外臨時用工人員 10 人 (其中一名衛(wèi)技人員 )。 我鎮(zhèn) 每千人口 擁有醫(yī)生、護士等衛(wèi)技人員數(shù)遠低于全區(qū)總體水平 ，不能滿足人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。 167。 第三章 建設規(guī)模與項目開發(fā)條件 13 167。 167。 建成職工 使用要求的生活設施及配套設施。 備選方案 ： ? 項目逐步建成后，可形成如下規(guī)模： 建 成滿足日常 150 人次的門診需要，建成 20 床左右的康復住院部。 完成醫(yī)院的綠化設施建設。 指標 ? 總占地面積 約 11000 平方米 其中：建筑用地面積（含待建、擴建用地） 5000 平方米 道路及停車場占地面積 1000 平方米 綠化覆蓋占地面積 2021 平方米 ? 建筑利用系數(shù) % ? 綠化覆蓋率 % ? 總建筑面積 4000 平方米 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標摸擬 項目 建筑面積（平米） 備注 醫(yī)療綜合樓 3200 日門診人數(shù) 200 人，康復床位 20 張 附屬樓 800 放射輔助樓、變電、供應 原醫(yī)療綜合樓改造 1832 公共衛(wèi)生樓及職工宿舍 臨街店面 500 置換現(xiàn)有個人用房 合計 15 167。項目建設用地將由項目開發(fā)建設單位按國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。 關(guān)于醫(yī)院周邊部分基本農(nóng)田的征用，已與土地所有者 **村村委會積極協(xié)商 ，同時為保護農(nóng)田，計劃在擴建工程中將其作為綠化土地加以保護。 16 167。 重要科室 ? 臨床科室設置： 急診科、 內(nèi)科、外科、 婦科、兒科、中醫(yī)科、 眼 耳鼻喉科、口腔科、康復科。 第五章 投資估算與資金籌措 167。 公共衛(wèi)生科室有婦幼保健科、疾病防制科。 總體介紹 新建 醫(yī)療綜合 設置門診部、急診中心、住院 康復 部、 預留 手術(shù)中心、行政管理中心系統(tǒng) ， 原有醫(yī)療綜合樓改造成 的 公共衛(wèi)生樓、職工宿舍和職工活動中心。 機構(gòu)設置標準 根據(jù) 1994 年 9 月 2 日衛(wèi)生部發(fā)布的《醫(yī)療機構(gòu)基本標準（試行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合 **鎮(zhèn) 510 萬居住人口的 規(guī)模 ，規(guī)劃 康復住院病床 20 張，門診量為 200 人 /日。 現(xiàn)有土地狀況 關(guān)于 **鎮(zhèn)煙草公司房產(chǎn)的征用，通過政府的極力促成，目前已經(jīng)完成對 **鎮(zhèn)煙草公司房產(chǎn)租戶租賃協(xié)議的終止工作，同時將 **鎮(zhèn)煙草公司房產(chǎn) 已達成征用協(xié)議，進入資產(chǎn)評估階段 。 地點與地理位置 **區(qū) **鎮(zhèn)現(xiàn)有 **鎮(zhèn)衛(wèi)生院及周邊區(qū)域（具體位置見附圖） 167。 第二步： 2021－ 2021 年根據(jù)確定的實施方案進行現(xiàn)有醫(yī)療綜合樓外墻改造和內(nèi)部改造， 建立起住院部，同時對現(xiàn)有職工宿舍進行改造， 建成 符合 職工使用要求的生活設施及配套設施 , 完成醫(yī)院的綠化設施建設。 完成現(xiàn)有醫(yī)療綜合樓的外墻和內(nèi)部改造。 ? 項目實施步驟 第一步： 2021－ 2021 年首先建成 醫(yī)療綜合樓、附屬用房 和 消毒供應、變電用房。 建成 放射 、藥庫、口腔附屬 樓 ， 消毒供應 、 變電用房 。在此基礎上，形成以本院 為核心，輻射周邊 平方公里區(qū)域的 群眾 ，實現(xiàn) 以中醫(yī)特色科室為依托，專科門類齊全，各科診療技術(shù)全面發(fā)展的一級甲等綜合性現(xiàn)代化醫(yī)院。 ? 擁有 能夠支撐各分類科室的一批專家，擁有一批適用醫(yī)療需求 的醫(yī)療設備，以及 先進的管理及經(jīng)營模式，較高標準的醫(yī)療環(huán)境及醫(yī)療服務。初、中、高級職稱比例不合理 ， 初 級職稱比例 過于 偏大，結(jié)構(gòu)比例 嚴重失衡，難以形成衛(wèi)生人才群體，難以跟上衛(wèi)生科技進步的步伐。 衛(wèi)技人員分布使用情況： 74 名衛(wèi)技人員中其中臨床醫(yī)生 27 人，護理人員 14 人，預防保健人員 13 人，醫(yī)技人員 19 人，其他類別 1 人，平均 **鎮(zhèn)每千人擁有醫(yī)生 人，護士 人，保健醫(yī)生 人，明顯低于 **區(qū)總體水平（ **區(qū)每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理醫(yī)師） 人，每千人擁有注冊護士（師） 人）。 轄區(qū)內(nèi)人口主要以 農(nóng)業(yè)人口為主，醫(yī)療衛(wèi)生資源 相對有限 。 根據(jù)國家出臺的 包括：城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)分類管理、醫(yī)藥收支兩條線管理、醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)稅收政策、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃 等 政策，為醫(yī)療市場及其以后的發(fā)展 營造了較好的政策環(huán)境 。 我國醫(yī)療消費市場宏觀背景 目前，我國每年的醫(yī)療消費 只相當于國民生產(chǎn)總值的 4%。峙南圍涂涉及的1200 多畝海涂政策處理工作已經(jīng)完成，正在配合做好港鑫油品項目、 **輸變電工程建設。人民安居樂業(yè)，社會安定和諧。以小門工業(yè)區(qū)、老街商業(yè)區(qū)、司沿住宅區(qū)三大功能區(qū)為核心的 **東翼副中心城區(qū)雛 形基本形成。 城鎮(zhèn)建設日新月異。占地面積 28萬平方米的工業(yè)小區(qū)建設如火如荼，眾多投資上千萬元的大企業(yè)紛紛落戶 **鎮(zhèn)。 **鎮(zhèn) 及區(qū)域經(jīng)濟社會情況 近年來， **鎮(zhèn)始終堅持科學發(fā)展觀，穩(wěn)步實施“東拓展”戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會各項事業(yè)都取得了巨大的成就。 167。 ? 本項目的實施必須具有長遠發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，充分考慮到今后醫(yī)院 醫(yī)療技術(shù)發(fā)展需求 ，技術(shù)、設備進步，整體規(guī)劃要超前，水、電、道路、排水的設計應保證發(fā)展的需要。 9 167。 ?