財(cái)政學(xué)之教育支出(文件)
【正文】 鄉(xiāng)差異正在隨著時(shí)序變化呈現(xiàn)增長的基本態(tài)勢 ,而我國小學(xué)和初中生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)城鄉(xiāng)差異正在隨著時(shí)序變化在減小。政府不僅對進(jìn)入高等院校和中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，而且還為他們提供部分生活費(fèi)。 ? 為了擴(kuò)充農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的來源，自 1980年起，中國政府開始鼓勵(lì)農(nóng)民集資辦學(xué)，籌集的資金主要用于中小學(xué)危房改造和校舍的新建。 ? 但從我國的情況看，教育經(jīng)費(fèi)籌集中增長幅度最大的部分是學(xué)雜費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)，其中很大部分都是公立學(xué)校對學(xué)生收取的費(fèi)用，而企業(yè)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)卻處于下滑趨勢。 國家 初中等教育 公共資源 私人資源 印度 % % 巴西 % % 墨西哥 % % 馬來西亞 % % 韓國 92% 8% 菲律賓 82% 18% 美國 % % 瑞典 % % 英國 % % 改善教育支出結(jié)構(gòu)的幾點(diǎn)建議 ? 理順政府與民間的教育投入關(guān)系。 ? 建立比較規(guī)范的教育支出轉(zhuǎn)移支付制度，改變越是不發(fā)達(dá)地區(qū)，教育經(jīng)費(fèi)越不充足的狀況，盡可能縮小各個(gè)地區(qū)間公共教育服務(wù)的差異。對于中小學(xué)基礎(chǔ)教育，應(yīng)該以政府公共投資為主，由各級政府承擔(dān)起對中小學(xué)基礎(chǔ)教育的投入責(zé)任；對于普通高等教育，應(yīng)該按照“公辦民助”或“民辦公助”的模式，由各級政府與民間主體共同承擔(dān)相應(yīng)的投資任務(wù)；對于應(yīng)用性較強(qiáng)的職業(yè)技術(shù)教育，應(yīng)該在政府嚴(yán)格審查資質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，采取民間自主興辦的模式。這是不適宜的。其中，國家撥款占 %；多渠道籌資（主要是社會(huì)捐、集資）占 %。 ? 中國在 80年代開始了教育財(cái)政體制的全面改革。 ? 教育費(fèi)附加的征收方式，決定了越是工商業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，收入越多；同樣，這些地區(qū)的私人部門也越是能夠?yàn)榻逃峁┙?jīng)費(fèi) 中國教育籌資來源的變遷 ? 改革以前，中國的教育經(jīng)費(fèi)來源單一，學(xué)校財(cái)政主要依賴于各級政府特別是中央政府的預(yù)算內(nèi)撥款。 地區(qū)間教育支出比例失衡 ? 20世紀(jì) 80年代中期教育管理權(quán)限下放給地方后，由于在財(cái)政體制改革的過程中，并未在劃分
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