【正文】 成時(shí)間，落實(shí)整改方案和責(zé)任人。 招標(biāo)范圍 項(xiàng)目招標(biāo)范圍 本項(xiàng)目招標(biāo)范圍包括：勘測(cè)、設(shè)計(jì)、建安工程施工、工程監(jiān)理等。 資質(zhì)等級(jí) 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)及工程監(jiān)理承標(biāo)方的資質(zhì)等級(jí)要求達(dá)到國(guó) 家乙級(jí)資質(zhì)。 前期工作 建設(shè)進(jìn)度安排 27 第八章 環(huán)境保護(hù)與節(jié)能 概況 XXXX片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目旨在加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，解決交通、雨污水截流，改善 XX 片區(qū) 人居 環(huán)境、發(fā)展 區(qū)域 經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)任務(wù)，為確保工程的正常施工和運(yùn)行安全， 我們 把工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響減至最小作為研究的目的。 施工期對(duì)廢（污）水、揚(yáng)塵、噪聲、衛(wèi)生、交通等均會(huì)帶來(lái)一定影響。 （ 2）隨著工程沿線(xiàn)和規(guī)劃區(qū)的綠地增加，區(qū)域生態(tài)環(huán)境將得到改善。工程興建帶來(lái)的不利影響通過(guò)采取切實(shí)可行的措施，可預(yù)以有效減免或消防。 環(huán)境保護(hù)（主要是水土保持）投資應(yīng)列入估算，由建設(shè)業(yè) 主統(tǒng)一籌劃管理，在工程建設(shè)期間完成上列各項(xiàng)水保任務(wù)。 XX 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要建立健全 XX 片區(qū) 內(nèi)節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制 ，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成強(qiáng)有力的工作格局。 第九章 投資估算 31 投資估算依據(jù) 建設(shè)部 1996 年頒發(fā)試行的《全國(guó)市政工程投資估算指標(biāo)》及類(lèi)似工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 規(guī)劃、勘察費(fèi)用，項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，建設(shè)管理等費(fèi)用的估算由于項(xiàng)目不同而取值也有所不同，詳見(jiàn)各表說(shuō)明。 項(xiàng)目 投資估算 子項(xiàng)目 一．建筑安裝工程費(fèi)建筑安裝工程費(fèi)包括主要工程費(fèi)、其他工程費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、綜合利稅費(fèi)。其他材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)應(yīng)按本辦法第一章 《指標(biāo)》附錄一規(guī)定的百分率計(jì)算。建設(shè)單位管理費(fèi)（含工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、定額編制管理費(fèi)、設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)）按《公路基本建設(shè)工程概算、 33 預(yù) 算編制辦法》的規(guī)定費(fèi)率均以“指標(biāo)建筑安裝工程費(fèi)”總額為基數(shù)計(jì)算。 工程造價(jià)增漲預(yù)留費(fèi)按《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》的規(guī)定計(jì)算。 銀行借款 由 XX 區(qū)金江城市建設(shè)投資公司 作為貸款主體，市政府承諾，市財(cái)政納入統(tǒng)一管理。 XX 片區(qū)共計(jì) ， 地塊土地均價(jià)按 60 萬(wàn)元 /畝 36 測(cè)算，土地出讓收益為 億元，除去土地傭金等外按 90%提供城市建設(shè)資金，可用資金達(dá)到 。但相應(yīng)的土地收益將減少（如全部選擇實(shí)物安置，安置房占地將達(dá) 15畝，減少收益 1065萬(wàn)元）。與各銀行保持良好的合作關(guān)系，拓展各種籌資渠道，增強(qiáng)項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。我們搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，不僅改善了 居民 的居住條件，更在配套環(huán)境、社區(qū)報(bào)務(wù)及生活配 套設(shè)施上發(fā)生了質(zhì)的變化。 第十二章 風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策 本項(xiàng) 目基礎(chǔ)設(shè)施投入資金大，建設(shè)資金 50%左右尚需要從銀行 借款解決，如在實(shí)施過(guò)程中遭遇意外的困難而造成項(xiàng)目建 39 設(shè)延期的局面 。 對(duì) XX 片區(qū) 內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)工程量及成本進(jìn)行估算，這種估算不可避免地會(huì)存在系統(tǒng)偏差，同時(shí)今后政策、法律、市場(chǎng)等因素的變化可能對(duì)估 算投資產(chǎn)生影響，最終可能影響 XX 片區(qū) 的發(fā)展壯大。由于土地征用成本占本項(xiàng)目總投資的 50%左右，因此任何與土地取得有關(guān)的政策調(diào)整都會(huì)對(duì)項(xiàng)目投資成本產(chǎn)生直接影響。二是準(zhǔn)確把國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和銀行信貸政策變化，及時(shí)調(diào)整策略。 到 2021 年， XX 城區(qū)面積達(dá)到 40 平方公里、人口 40 萬(wàn)人，構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)代化大城市雛形。 本項(xiàng)目實(shí)施不僅能取得良好的社會(huì)效益，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，確保農(nóng)民增收致富，符合市委、市政 府提出的“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，項(xiàng)目的實(shí)施是必要的，實(shí)施的方案是可行的 。 XX 區(qū) 、市政府 已經(jīng)投入大量資金用于項(xiàng)目區(qū)土地前期報(bào)批工作及道路基礎(chǔ)設(shè)施的前期設(shè)計(jì)工作，在建設(shè)期內(nèi)，需到位的建設(shè)資金由市財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排。 第十三章 結(jié) 論 本項(xiàng)目符合堅(jiān)持“東擴(kuò)西進(jìn)、跨江發(fā)展、沿江開(kāi)發(fā)” 打造XX 中心城區(qū)的思路，向東擴(kuò)展東南和 XX 片區(qū)、向西開(kāi)發(fā)棗山片區(qū)、跨渠江發(fā)展奎閣片區(qū)、沿渠江和西溪河打造 XX 特色景觀， 41 建成成渝經(jīng)濟(jì)圈的重要城市、川東北區(qū)域性中心城市。一旦國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)政策和銀行的信貸政策進(jìn)行調(diào)整，都可能給本項(xiàng)目的資金籌措帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行投資估算時(shí)，適當(dāng)考慮計(jì)入一定比例不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)；在實(shí)施過(guò)程中，定期（一般按年）對(duì)估算投資進(jìn)行審核驗(yàn)證，如發(fā)現(xiàn)對(duì)估算投資產(chǎn)生重大影響的變化，及時(shí)對(duì)估算投資進(jìn)行調(diào)整，并調(diào)整投資策略。加強(qiáng)招商引資工作和土地出讓步伐，促進(jìn)現(xiàn)金回流。 同時(shí)， 通過(guò)對(duì) XX 片區(qū) 內(nèi)的農(nóng)戶(hù) 、居民 實(shí)施拆遷安置，可整理出大量的地塊，可極大的緩解建設(shè)用地的供求矛盾。達(dá)到致富增收的目的；還能緩減建設(shè)用地供求矛盾。 區(qū) 財(cái)政收支狀況 對(duì)策： 由區(qū)財(cái)政支付利息， 2021 年 — 2021年 XX 區(qū)財(cái)政收支狀況附表所示， XX 區(qū)財(cái)政收入、基金收入在 2021 年 — 2021年期間均有結(jié)余， 2021 年財(cái)政總收入為 58424萬(wàn)元， 37 2021 年財(cái)政總收入為 81084萬(wàn)元， 2021 年財(cái)政總收入為 144235萬(wàn)元， 建議 XX 區(qū)會(huì)充分考慮項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地自用、拆遷安置和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行周密的安排 ，保證按期完工，充分落實(shí)建設(shè)所需資金。 根據(jù)收投入情況，政府收益 。建設(shè)期內(nèi)，當(dāng)年利息當(dāng)年償還，不計(jì)入建設(shè)總投資 。 通過(guò)市政府納入市 財(cái)政預(yù)算投入解決。大型專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息均按《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》的規(guī)定計(jì)算。 、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金之和，以直接費(fèi)、其他工程費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)與間接費(fèi)綜合費(fèi)用之和為基數(shù)，按綜合利稅率 10%計(jì)算。人工費(fèi)、材料費(fèi)以綜合指標(biāo)的人工工日數(shù)及各種材料數(shù)量乘以工程所在地的人工費(fèi)單價(jià)、 材料預(yù)算單價(jià)計(jì) 32 算。 銀行借款按長(zhǎng)期貸款考慮，年利率按 2021 年 11 月央行降息后，執(zhí)行的 %計(jì)，當(dāng)年貸款利息由政府當(dāng)年償還，不計(jì)入總投資。 建筑工程主要材料價(jià)格及人工費(fèi)按 XX 市現(xiàn)行價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。 進(jìn)入 XX 片區(qū) 企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺(jué)節(jié)能減排。 節(jié)能減排 節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是提高人民生活質(zhì)量維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。 環(huán)境保護(hù)措施 在工程項(xiàng)目建設(shè)中，道路建設(shè)棄土、截污干管的基礎(chǔ)等土石碴土，除將用于回填外，需要在施工設(shè)計(jì)和工程施工中，選好臨時(shí)堆放碴場(chǎng)，妥善擋護(hù)，并應(yīng)因地制宜做好種林種 29 草工作。 （ 3）營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)招商引資 本項(xiàng)目工程實(shí)施后， 片區(qū) 環(huán)境質(zhì)量將大大改觀，必將為該區(qū)域的招商引資帶來(lái)新的契機(jī) 本工程建成后，對(duì)改善地表水環(huán)境質(zhì)量控制項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的水土流失，提高綠化率，以及改善整個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有積極作用，其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益顯著，其有利影響是顯著、長(zhǎng)久的，不利影響是局部、臨時(shí)性的。只要認(rèn)真制定和落實(shí)工程施工期應(yīng)采取環(huán)保對(duì)策措施，工程施工期的環(huán)境影響問(wèn)題可以得到消除或有效控制。本工程的天然建筑材料土、石碴、條石、塊石等主要頒布在施工區(qū)的上下游地段，其料場(chǎng)的開(kāi)挖及石碴料的堆放，對(duì)當(dāng)土植被、動(dòng)物、景觀將直接造成破壞影響，并可能破壞邊坡穩(wěn)定，加重工程區(qū)水土流失。 對(duì)工程施工方的資質(zhì)要求是：為保證工程質(zhì)量和滿(mǎn)足進(jìn)度要求，選擇二級(jí)以上資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)工程施工，并要求項(xiàng)目經(jīng)理具有相關(guān)資歷和水平 。 招標(biāo)基本情況 規(guī)模以上的工程項(xiàng)目衽全部招標(biāo)，招標(biāo)方式采用公開(kāi)招標(biāo)。 資金管理 項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)在指定銀行設(shè)專(zhuān)用帳戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，制定每月用款計(jì)劃，確保建設(shè)資金足額、 恰當(dāng)、適時(shí)用于工程建設(shè) 25 第六章 招標(biāo)方案 工程概況 本項(xiàng)目建設(shè) 已由 XX 區(qū)發(fā)改局核準(zhǔn)為公開(kāi)招標(biāo)。 安全和文明施工 本項(xiàng)目施工安全管理的好壞直接影響到該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。因此，工程實(shí)施過(guò)程中的每個(gè)項(xiàng)目，均要以合同形式確定雙方或多方的責(zé)、權(quán)、利，以保證工程項(xiàng)目和工作任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。 工程進(jìn)度管理 在施工承包合同、監(jiān)理合同中寫(xiě)進(jìn)有關(guān)工期、進(jìn)度、進(jìn)度違約金等條款，通過(guò)招標(biāo)的優(yōu)惠條件鼓勵(lì)施工單位加快進(jìn)度，控制對(duì)投資的投放速度，控制對(duì)物資的供應(yīng)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施等。 項(xiàng)目投資管理 項(xiàng)目的投資控制著重點(diǎn)是在設(shè)計(jì)階段和施工控標(biāo)，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)，通過(guò)招標(biāo)確定投資控制目標(biāo)。 21 檢查工程所采用由投資方招標(biāo)確定的供貨商提供的主要設(shè)備和關(guān)鍵材料是否符合設(shè)計(jì)圖紙和合同所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并作好其他材料的招標(biāo) 采購(gòu)工作。 采用國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)確定工程拆遷代理單位、道路 、橋梁 及管網(wǎng)承建商、材料供應(yīng)商、簽訂代理拆遷服務(wù)、施工及供貨合同。