【正文】 法內(nèi)容，特別是與兒童色 情有關(guān)的內(nèi)容，已經(jīng)從 1996 年的 18％下降到了 0． 2％。 (20 分 ) 2.“給定資料 6”中國(guó)人民大學(xué) C 教授認(rèn)為，“人肉搜索”是一把雙刃劍。 (40 分 ) 20xx 年湖北省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷 (A 類 ) 總分： 100 分 時(shí)限： 150 一、注意事項(xiàng) 1．申論考試是對(duì)分析駕馭材料能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá) 2．作答參考時(shí)限：閱讀資料 40 分鐘，作答 110 3 材料一：最近，中國(guó)東方航空股份有限公司 (以下簡(jiǎn)稱“東航” )云南分公司 18 個(gè)航班在到達(dá)目的地上空后集體返航，引起了全國(guó)關(guān)注。此外，員工住房補(bǔ)貼也一直 記者在采訪中獲得一封題為“東航云南分公司員工心聲”的信，寫到，“東航領(lǐng)導(dǎo)??據(jù)可靠消息，東航其他分公司以不同形式發(fā)放給未曾分到福利房的每位員工住房補(bǔ)貼，而我們公司 此外，令飛行員感到不安的，還有小時(shí)費(fèi)問(wèn)題，“在所有的航空公司中，只有東航云南分公 一名不愿透露姓名的東航領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，飛行員屬特殊高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，各地地稅征收標(biāo)準(zhǔn)都有優(yōu)惠，“主要看公司與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系好壞”。不過(guò)，在劉偉看來(lái)，所有訴求通道都不被信任。其負(fù)責(zé)人，東航集團(tuán)黨組工作部部長(zhǎng)楊潔說(shuō)，目前共 收到各類求助、咨詢、建議 700 多條，回復(fù)率 100％，解答率為 87． 6%?！倍鴦フf(shuō)，東航一位領(lǐng)導(dǎo)的“三 段論”在公司內(nèi)聲名遠(yuǎn)播：“你們的問(wèn)題我們知道了，我們 東航一位中層領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)不會(huì)對(duì)工會(huì)予以厚望，“我們的工會(huì)和國(guó)外不一樣，人家是替飛行員說(shuō) 這一年多，東航下屬的多家分公司勞資之間“戰(zhàn)爭(zhēng)不斷”，上?？偛坑?20 名飛行員辭職，山東濟(jì)南、青島分公司、江蘇分公司、武漢分公司等情況亦不樂(lè)觀，西北分公司和甘肅分公司 “很奇怪，內(nèi)部人以前都覺得，東航云南分公司是東航最穩(wěn)定的，只有鄭志宏一個(gè)辭職，怎么一出事就這么突然地爆發(fā)了呢 ?”東航甘肅分公司一位已經(jīng)提交辭呈報(bào)告的飛行員張忠 (化名 ) 李波則告訴記者，過(guò)去幾年中，東航云南分公司的飛行員曾有過(guò)兩次抗議式的集體活動(dòng)，但均以失敗告終。罷工計(jì)劃到17 日凌晨結(jié)束。德國(guó)火車司機(jī)工會(huì)則以火車司機(jī)工作辛苦且薪水一直偏低為由，提出了更高幅度的加薪要求。槍響后，大部分人都醒了。由于包工頭遲遲不給答復(fù)， 8 月 3 日晚， 30 多位農(nóng)民工集聚工 材料四：韓某于 1987 年 11 月進(jìn)入某造船廠工作， 1991 年因工受傷，后經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì) 材料五：外商投資企業(yè)某服裝有限公司與員工李某于 20xx年 6月 23 日簽訂了一份勞動(dòng)合同書，期限為一年。為此，服裝公司申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，要求李某賠償在美國(guó)的培訓(xùn)費(fèi)，仲裁委員會(huì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后認(rèn)為，李某應(yīng)按約定賠償服裝公司的培訓(xùn)費(fèi)用，依法裁決，解除雙方的勞動(dòng)合同，李某支付服裝公司培訓(xùn)費(fèi) 4 材料六：夏火林等 13 名工人均是金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)塔港村的村民，從上海锃剛五金有限公司成立之日起一直在企業(yè)里從事鑄造工作。上海锃剛五金有限公司同時(shí)陷入了六七起經(jīng)濟(jì)糾紛訴訟案件之中，企業(yè)的資產(chǎn)全部被法院查封，造成企業(yè)無(wú)力支付工人工資。 13 名農(nóng)民工聽了法官的釋明后，均辦理了申請(qǐng)手續(xù)，總額達(dá) 13． 7 萬(wàn)元。也許，不是同一個(gè)調(diào)查組，所調(diào)查的時(shí)間也不盡相同，得出的結(jié)論可能有出入，但出入如此之大，令人愕然。從 長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，給工會(huì)涂上了濃烈的官方色彩，在一定程度上削減了工會(huì)的本能與天職，這在政 府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代弊端尚不太明顯，而在資本多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工會(huì)角色的不適應(yīng)性就不可避免地表現(xiàn)出來(lái)。譴責(zé)其缺乏職業(yè)道德也罷，嚴(yán)厲處罰肇事者也罷，反正他們吸引社會(huì)“眼球”的目的達(dá)到了。但是，風(fēng)起于青萍之末，返航事件是長(zhǎng)年來(lái)航空公司和工作人員矛盾的瞬間爆發(fā)。 (25 分 ) ，用 1000～ 1200 字的篇幅寫一篇議論文。記者從山東省財(cái)政廳獲悉，為加強(qiáng)城市公共資源有償使用收入管理，山東日前出臺(tái)辦法規(guī)定，政府投資建設(shè)的公共設(shè)施如道路、橋梁、隧道、公園、廣場(chǎng)等的廣告權(quán)、冠名權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)或拍賣方 式有償出讓。任何部門和單位不得坐收坐支、截留、擠占、挪用有償使用收入，以確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。而此前，浙圖已免費(fèi)開放現(xiàn)刊、報(bào)紙閱覽；免收 20 元的辦證工本費(fèi)；借書數(shù)量從每人每次最多 3 冊(cè)增加到 5 20xx 年 1 月 1 日，寧波圖 書館宣布免費(fèi)對(duì)公眾開放。 20xx 年 10 月，杭州市宣布，西湖環(huán)湖公園實(shí)現(xiàn) 24小時(shí)免費(fèi)開放，免費(fèi)開放的公園景點(diǎn)總面積超過(guò) 20xx 免費(fèi)不僅為這些場(chǎng)館和公園帶來(lái)門票損失，游客、參觀者和讀者數(shù)的激增還大大增加這些部門的管理負(fù)擔(dān)和 運(yùn)轉(zhuǎn)成本。在這種形勢(shì)下，擔(dān)負(fù)啟迪民智重任的 “圖書館是公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行免費(fèi)開放就是 為了把公益性體現(xiàn)得更好。而 20xx 年的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)將在此基礎(chǔ)上增加 200 萬(wàn)元，以滿足更多讀者的閱讀需求。 如果說(shuō)圖書館和博物館更多考慮的是公益性，需要政府更多的財(cái)政支持，那么西湖沿湖景區(qū) 杭州西湖名勝區(qū)管委會(huì)副主任高小輝介紹，“免費(fèi)西湖”不僅讓市民得到享受，也成為杭州旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的品牌，在全國(guó)林立的旅游景區(qū)中樹立了不收費(fèi)的獨(dú)特 旗幟，為社會(huì)各界和廣大游客、市民稱道。 20xx 年杭州旅游收入突破 400 億元，比免票前增加了 100 多億元， 20xx年旅游產(chǎn)業(yè)在杭州的 GDP 中的比重由前一年的 6． 3％ 上升到了 10． 8%。公園免費(fèi)開放為杭州贏得了更多的游客和更多的旅游收入，也為杭 短期的“虧本”，帶來(lái)的卻是長(zhǎng)期的獲益。有些人帶食品進(jìn)來(lái)吃，垃圾隨手丟，每天早上環(huán)衛(wèi)工人需要用幾個(gè)小時(shí)清理前一天晚上丟棄 退休職工劉先牛正在公園里抖空竹。為讓更多精美文物與觀眾見面， 20xx 年，總投資 2． 33 億元的省博物館擴(kuò)建工程啟動(dòng)。據(jù)悉，為了實(shí)行免費(fèi)開放，湖北省政府出資 3000 作為湖北唯一的省級(jí)綜合性博物館，湖北省博物館擁有館藏文物 20 余萬(wàn)件，包括陶器、瓷器、青銅器、漆木器、金玉器、字畫等。王紅星對(duì)最開始幾天的火爆局面依然感到心悸。博物館方負(fù)責(zé)人呼吁武漢居民， 不要趕在 材料五：從今年正月初一開始，武漢東湖主景區(qū)試行免費(fèi)開園，不再向市民和游客收取 30 據(jù)介紹，地處武漢市城區(qū)內(nèi)環(huán)與中環(huán)之間的東湖風(fēng)景區(qū)，規(guī)劃面積達(dá) 73 平方公里，其中湖面面積 33 平方公里，是我國(guó)最大的城中湖。也有公眾提出疑。景區(qū)內(nèi)的中國(guó)科學(xué)院武漢植物園，集納了 4000 多個(gè)植物物種。然而，游客還是不斷涌來(lái)。消息發(fā)布后，參觀者蜂擁而至。當(dāng)日，湖北省博物館正式開始免費(fèi)開放。公園不允許帶寵物進(jìn)入，但現(xiàn)在有不少人帶著寵物進(jìn)來(lái)散步，這些小動(dòng)物隨地 政府將公園向市民免費(fèi)開放，把公共資源 、風(fēng)景資源還給市民，進(jìn)一步擴(kuò)展城市的休閑功能，提升城市的品位。 其實(shí)，免費(fèi)與否并非問(wèn)題焦點(diǎn)，真正重要的問(wèn)題是：如何看待這些公共資源的公益與經(jīng)營(yíng) ?怎樣使社會(huì)公共產(chǎn)品的公共價(jià)值得到最大程度的體現(xiàn) ? 郁郁蔥蔥的樹木，爭(zhēng)奇斗艷的鮮花，古城亭臺(tái)，以及假山和花草掩映下的夜光池，夜晚閃爍的霓虹燈，陣陣襲人的花香，令人心曠神怡。杭州市物價(jià)局的呂明曉認(rèn)為，公園是公益性的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是改善區(qū)域性生態(tài)環(huán)境的公共綠地，是供公眾游覽、休憩、觀賞的場(chǎng)所。在實(shí)行景區(qū)門票免費(fèi)后，游客量同比增長(zhǎng)了 10％。浙江省文化廳廳長(zhǎng)楊建新介紹，免費(fèi)當(dāng)年，參觀人數(shù)就增加到 100 萬(wàn)人次，是過(guò)去的 5 倍。免收借書證年費(fèi)后，圖書館每年將減少很多收入，這一部分將由政府財(cái)政給予補(bǔ)貼。他說(shuō)，第四次“全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查”結(jié)果顯示，我國(guó)國(guó)民圖書閱讀率已連續(xù) 6 年走低，令人擔(dān)憂。 20xx 年 1 月，在杭州市園林文物局所屬的六大博物館、紀(jì)念館一律免票參觀基礎(chǔ)上，浙江博物館宣布免費(fèi)開放。類似行為在浙江不是第一次，杭州西湖環(huán)湖公園、浙江省博物館等于此前宣布免費(fèi)對(duì)公眾開放??據(jù)統(tǒng)計(jì)，“免費(fèi)西湖”以每年 2530 萬(wàn)元的門票損失，換回了 100 公共資源相繼免費(fèi)開放 20xx 年 12月 1 日，浙江圖書館宣布館內(nèi)的 420 萬(wàn)冊(cè)藏書“零門檻”對(duì)公眾開放。 同時(shí)，對(duì)利用城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置停車泊位的管理，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃、道路交通狀況等因素合理確定停車泊位，通過(guò)不同方式有償出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)。 (60 分 ) 20xx 年湖北省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷 (B 類 ) 總分： 100 分 時(shí)限： 150 一、注意事項(xiàng) 1．申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè) 2．作答參考時(shí)限：閱讀資料 40 分鐘，作答 110 3 材料一：分散于各政府部門管理的城市公共資源，有償使用后的收入往往由各部門自收自支，一定程度上誘發(fā)貪污腐敗。 (15分 ) ，提出相關(guān)政策性建議或意見，要求觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，具有針對(duì)性和可行性。然而，為了讓社會(huì)聽到飛行員、農(nóng)民工、出租車司機(jī)或任何人群的“心聲”，有必要付出這么高的代價(jià)嗎 ? 我們固然不會(huì) 認(rèn)同飛行員通過(guò)極端手段，以改變談判桌上力量均衡的做法。東莞玖龍紙業(yè)涉嫌違反勞動(dòng)法規(guī)事件不能就這樣了結(jié)，而應(yīng)該正視上述存在的問(wèn)題，做進(jìn)一步深入的調(diào)查，調(diào)查最終結(jié)果如何，不能光聽一家之言，還應(yīng)該讓員工們出來(lái)評(píng)判。但從報(bào)道中看廣東省總工會(huì)等多部門的調(diào)查，覺得結(jié)論 (雖然稱“ 初步” )比較明確，但論據(jù)尤其是 工會(huì)應(yīng)該站在誰(shuí)的立場(chǎng)上說(shuō)話 ?按說(shuō)，這不是什么問(wèn)題，工會(huì)自然應(yīng)該依照《工會(huì)法》履行為職工維權(quán)的責(zé)任和義務(wù)，當(dāng)然要站在勞方一邊與資方博弈，替職工說(shuō)話。對(duì)此，一些勞動(dòng)者解釋，“此舉標(biāo)志著勞動(dòng)者維權(quán)的尚方寶劍 —— 材料七：自從 4 月 15 日香港大學(xué)生《 20xx 年首季香港上市企業(yè)內(nèi)地血汗工廠報(bào)告》調(diào)查報(bào)告出爐后，在國(guó)內(nèi)外引起極大關(guān)注，東莞玖龍紙業(yè)被卷入“血汗工廠”的漩 渦。由于這批執(zhí)行案件涉及一批農(nóng)民工辛苦一年的收成，接待法官向上海锃剛五金有限公司的員工進(jìn)行了耐心的解釋，并宣傳了《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定。四五年過(guò)去了，大家相安無(wú)事。 20xx 年 4 月 8日，該公司與李某簽訂一份《出國(guó)培訓(xùn)協(xié)議》，由公司出資，選派李某去美國(guó)培訓(xùn)，培訓(xùn)協(xié)議約定了服務(wù)期限和違約賠償方式。”據(jù)農(nóng)民工們稱，他們都來(lái)自河南南陽(yáng)，自去年 3 月份以來(lái)，由江蘇興華勞務(wù)公司高金桂木工隊(duì)征招，陸續(xù)有 70 人左右參加了海潤(rùn)大廈施工建設(shè)，但一直沒有簽訂勞務(wù)合同。德國(guó)鐵路公司說(shuō)，目前有 40％的貨運(yùn)列車停止了運(yùn)行，海港城市以及汽車工業(yè)受影響最嚴(yán)重。韋爾斯基 16 日在法蘭克福主火車站說(shuō)，該工會(huì) 19 日之前將不再號(hào)召火車司機(jī)罷工，但如果德國(guó)鐵路公司在此期間不能和火車司機(jī) 德國(guó)共有三大鐵路工會(huì)，分別是德國(guó)鐵路聯(lián)盟、德國(guó)鐵路官員和候補(bǔ)人工會(huì)以及德國(guó)鐵路司機(jī)工會(huì)?！标惾喊惨卜治稣f(shuō)：“這次，可能某個(gè)航班遇到了天氣原因，也可能一切正常，但是他返航了， 材料二：新華網(wǎng)柏林 20xx 年 11 月 6 日電 因勞資糾紛引發(fā)的德國(guó)鐵路系統(tǒng)司機(jī)罷工 16 日繼續(xù)進(jìn)行。東航上海分部一位鄭姓副駕駛說(shuō)：〖 JP2〗“我三番五次上門找領(lǐng)導(dǎo)都沒有用，打電話能管用嗎 ?”“我們的口號(hào)是‘有困難，找工會(huì)’只要他們向工會(huì)反映，我們都盡力解決。記者在這些意見的登記冊(cè)中看到，返航事件“導(dǎo)火索”之一的住房補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題，也在其中。這意味著每個(gè) 機(jī)長(zhǎng)要補(bǔ)繳六七萬(wàn)元，而此時(shí)，上海同行的納稅標(biāo)準(zhǔn)是 5% 該領(lǐng)導(dǎo)還稱，員工反映問(wèn)題有很多通道。所謂“人為原因”，無(wú)非就是勞資雙方對(duì)飛行員工資、福利待遇、扣稅額等問(wèn)題的分歧長(zhǎng)期得不到解決，也沒有引起社會(huì)廣泛關(guān)注，因而部分飛行員才鋌而走險(xiǎn)，演出集體返航一幕 4 月 17 日，中國(guó)民用航空公司認(rèn)定集體返航主要是非技術(shù)原因，將對(duì)東航罰款 150 萬(wàn)元， 4 月 18 在此前發(fā)表的《告全體員工書》中，他說(shuō)，“返航”事件造成了不良影響，公司的誠(chéng)信受到 1500 多名旅客利益受損，飛行員的職業(yè)操守被質(zhì)疑，東航航線被壓縮，企業(yè)形象嚴(yán)重受損—— 因其昂貴的維權(quán)成本，“返航門”正被多角度地梳理 —— 一個(gè)群體的維權(quán)行為，為何演變?yōu)槿绱藰O端的方式 ? “損害 旅客利益是不對(duì)的，但他們 (飛行員 )也是值得同情和理解的”，劉偉 (化名 )說(shuō)。 (20 分 ) 3.“給定資料 10”提到了英國(guó)主要通過(guò)行業(yè)自律 解決網(wǎng)絡(luò)管理問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)實(shí)際談一談 要求：聯(lián)系實(shí)際，見解深刻，切實(shí)可行，不超過(guò) 300 字。新加坡把社會(huì)公共利益和公共道德規(guī)范置于很高位置，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施較為嚴(yán)格的管理，禁止鼓吹性解放、宣揚(yáng)同性戀等不良內(nèi)容在網(wǎng)上 法國(guó)在遵循歐盟網(wǎng)絡(luò)管制的表達(dá)自由、適度干預(yù)和尊重隱私三項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，根據(jù)特定需要，向?qū)W校和家長(zhǎng)免費(fèi)提供可屏蔽 90％以上不良信息和游戲網(wǎng)站的管理軟件，對(duì)未成年人實(shí)施 日本網(wǎng)民多數(shù)習(xí)慣以虛擬身份穿梭于網(wǎng)絡(luò)空間，但匿名并不 意味著可以不受約束、不負(fù)責(zé)地隨意發(fā)布信息?！熬W(wǎng)絡(luò)觀察基金會(huì)”以此為基礎(chǔ)，制定從業(yè)人員行為守則及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理措施，如對(duì)外開設(shè)熱線，接待公眾投訴。人如何向同類顯示出自己陽(yáng)光、明朗的一面，這既是一個(gè)心靈話題、文化話題，有時(shí)也可能是一個(gè)國(guó)家與民族的安全話題，甚至還會(huì)影響到后世對(duì)一個(gè)時(shí)代、一種文明內(nèi) 部人群精神質(zhì)地的品評(píng)。但并不是每個(gè)發(fā)言的個(gè)體，都能自覺地對(duì)待并珍惜自己所獲得的這種權(quán)利。然而，人們?nèi)呵榧ぐ旱乇磉_(dá)“民意” 網(wǎng)民 G 認(rèn)為，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，政府見到的意見和批評(píng)都是原汁原味的，沒有經(jīng)過(guò)整理和篩選。諸如此類的問(wèn)題告訴我們，在運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公眾表達(dá)權(quán)的同時(shí)，必須考慮立法和司法的合理性，在當(dāng)事人之間實(shí)現(xiàn)權(quán)利與 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) E 教授指出，有人