20xx年廣東省申論真題解析(文件)
【正文】 （ 4）“社會救助”這一話題涉及到“社會保障”的完善問題。（ 2）要確保社會保障基金的良性循環(huán)。除應加強并改進個人所得稅的征管外，還應積極研究和出臺對高消費、財產(chǎn)擁有 以及財產(chǎn)轉移、饋贈的稅收調節(jié)政策，加強不同階層、人群間的轉移支付。（ 5）要加快社會保障立法進程。加快構建適應多種所有制共同發(fā)展需要的社會保障體系，把不同所有制的企業(yè)職工和城鎮(zhèn)個體勞動者都納入這個“安全網(wǎng)”（ 7）要妥善解決國有企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的問題。對舉辦民間救助、慈善團體以及捐贈社會公益事業(yè)給予如開辦 資助、土地供應、減免稅費等鼓勵政策。中國工會現(xiàn)有的完善的組織系統(tǒng)和歷史上主管勞動保險工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗，也使得工會有可能參與并主持一部分社會保險工作，這對于保障我國勞動者的權益將是一個有益的補充。（ 9）考慮到我國是一個社會主義的國家，考慮到勞動者在我國的主體地位，可以考慮讓勞動者介入和監(jiān)督社?；鸬墓芾砗褪褂?。社會保障部門要參與企業(yè)改制的全過程，以利于維護職工的社會保障權益，切實保證他們應享受的社會保障待遇。因此，戴斌老師認為還應盡快出臺《社會保障法》、《社會保險法》、《社會救濟法》，并制定相應的 專項法律法規(guī)和實施細則，以規(guī)范國家、單位和個人的社會保障行為。（ 4）要加強對社會保障基金的管理和監(jiān)督。應盡快從國家財政收入、變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)存量、發(fā)行特種國債等渠道來解決這一問題。但兩者都屬于 “福利”的范圍，因此既有共同點，也有不同點。而是真正成為公開的信息，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，拓寬了群眾參政議政的渠道，讓群眾知道政府在作什么，讓群眾知道事情如何辦理，讓群眾知道怎么監(jiān)督政府，建立起政府和群眾之間暢通溝通的橋梁，把政府置于群眾的監(jiān)督之下，讓群眾加強對政府運行的監(jiān)督，密切了黨群干群關系。包括政府的管理職能、重大決策、規(guī)范性文件、資金使用、公共資源、人事管理及社會服務；市政府各部門的工作職能、許可審批、行政執(zhí)法、政策法規(guī)；教育、衛(wèi)生、供電、供水、燃氣、物業(yè)、公交、供熱等公用事業(yè)單位的服務職能、服務項目、政策法規(guī)、服務監(jiān)督等內(nèi)容。將政府、部門職權全面公開，推進政府管理方式創(chuàng)新，目標是推行透明政務，打造陽光政府。 我們看原材料中，多次提到“有關社會捐助”未能實現(xiàn)“公開透明”化的問題。通過完善法律，進一步完善政策，支持慈善事業(yè)的發(fā)展。（ 5）要充分發(fā)揮非政府組織在慈 善事業(yè)方面的優(yōu)勢作用，使它們成為慈善事業(yè)的主體，成為溝通政府與捐贈人、受捐贈人之間的橋梁。 而關于該社會問題的解決對策，戴斌老師認為主要有 以下幾點：（ 1）要進一步完善相關法規(guī)政策，積極鼓勵和引導企業(yè)和個人的慈善行為，特別是富人，即使他們的捐贈不無個人目的，或者也有商業(yè)上的考慮，但只要不違法，就應從正面予以肯定，而不要從道德上苛求。我國尚沒有針對性、特定性的專門規(guī)范慈善（公益）組織的實體內(nèi)容的法律與法規(guī) 條款，即使是已經(jīng)頒布的有關法律、法規(guī)政策，亦因缺乏具體的、可供操作的配套政策而難以落實。許多“慈善”鬧劇和黑幕的頻繁曝光，嚴重打擊著我國慈善事業(yè)的公信力，嚴重摧殘著大眾內(nèi)心的慈善與道德信念。而且 ,志愿服務參與率在我國僅為全國人口的 3％，而美國則為 44％。慈善事業(yè)未能得到全社會尤其是富裕群體的認 同和支持。 （ 2）“社會救助”這一話題涉及到“我國慈善事業(yè)發(fā)展滯后問題”。 黨的十七大報告明確提出：“社會建設與人民幸福安康息息相關。制定了《捐助資金管理使用辦法》，在各級民政部門設立了捐助資金賬戶，專人專賬管理，確保?？顚Ｓ?。 （ 12） 完善機制，規(guī)范運作，確保捐助資金管理使用讓群眾放心滿意。對不能有效履行職責或不按規(guī)定履行職責的部門和單位，實行責任追究。民政部門開設社會救助熱線，為需要救助的困難群體提供服務。加快以民政為主導、以鎮(zhèn)為重點、以村（居）委會為基礎的社會救助工作網(wǎng)絡建設步伐。 （ 7） 健全協(xié)調管理機制。健全綜合防災減災體系，完善救災捐贈與救災物資儲備制度、災害應急管理制度、經(jīng)常性救災捐贈制度，建立備災備急預警、預案系統(tǒng)和應急機制，提高應對突發(fā)事件的反應能力。建立覆蓋全區(qū)各街鄉(xiāng)、各救助職能部門的數(shù)字化社會救助體系，實現(xiàn)全面掌握救助信息、精細配置救助資源、快速回應困
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