【正文】 8頁 共 43 頁 第 6章 技術(shù)方案 系統(tǒng)總體框架 邊 界 接 入 平 臺 邊 界 接 入 平 臺 邊 界 接 入 平 臺公 安 檢 察 院 法 院其 他 委 辦 局?jǐn)?shù)據(jù)庫D T I委辦局其 他市政府?dāng)?shù) 據(jù) 采 集 共 享 平 臺 主 題 庫 統(tǒng) 一 身 份 目 錄 服 務(wù)安 全 要 求 高 等 級 部 門數(shù) 據(jù) 采 集 注： 其中個(gè)別部門（如公安、檢察院、法院等）對于信息共享的“邊界接入”、數(shù)據(jù)采集及接入有非常嚴(yán)格要求。 建立各各單位的前置數(shù)據(jù)庫及安全配套。建設(shè)和完善覆蓋全國人口、以公民身份號碼為標(biāo)識、以居民身份證信息為主要內(nèi)容的國家人口信息庫。 《“十二五”政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》中確定的法人單位信息資源庫建設(shè)目標(biāo)是：初步實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門法人單位信息資源的實(shí)時(shí)共享，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量保障、中小企業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)需求、行政資源配置、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全、社會事業(yè)發(fā)展、市場開放競爭、社會信用體系等的監(jiān)測分析和評價(jià)決策提供信息支持，提高管理、服務(wù)和決策水平。 通過本項(xiàng)目建設(shè)，建立《信息交換 與共享 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，明確交換數(shù)據(jù)項(xiàng)集表述規(guī)范、數(shù)據(jù)訪問接口 以及信息服務(wù)發(fā)布規(guī)范等 。 專業(yè)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效 根據(jù)各委辦局專業(yè)負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，最大限度上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集與交換共享 ，以提高 電子政務(wù)信息資源 管理工作效率， 摸清各委辦局實(shí)際需求和數(shù)據(jù)利用的業(yè)務(wù) 流程， 注重實(shí)效 。 因此系統(tǒng)一定要具備高安全性。遵循信息化項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)律，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)先行的原則，各委辦局建設(shè)的政務(wù)系統(tǒng)先逐漸形成符合資源目錄體系規(guī)范的主題數(shù)據(jù)庫，隨著政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的增多和用戶使用需求的增大，逐步建立全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄。 12) 輔助決策功能： 能夠?qū)崿F(xiàn)各類人口與法人信息的抽取、清洗、轉(zhuǎn)換、加載等預(yù)操作處理，面向決策分析主題，建立數(shù)據(jù)倉庫模型，提供綜合報(bào)表分析。 8) 信息共享功能 : 需要共享人口與法人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)能通過電子政務(wù)專網(wǎng)訪問人口與法人信息數(shù)據(jù)庫提供的 Web Service 服務(wù)。 4) 數(shù)據(jù)的有效加載、更新 ： 能夠?qū)崿F(xiàn)共建單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)中增量數(shù)據(jù)的加載，以及信息的同步更新，并 能夠?qū)崿F(xiàn) 監(jiān)測、調(diào)查 信息的自動處理、入庫 ，建立日志管理功能 。 業(yè)務(wù)需求 政務(wù)信息資源的原始數(shù)據(jù)來自各政務(wù)部門單位及相關(guān)企事業(yè)單位，各單位之間由于互相之間具有業(yè)務(wù)相關(guān)性，各自需要來自其他單位的相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)，隨著電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)一步深化， 信息庫 逐步建立，每一個(gè)集中的 信息庫 都需要來自 相關(guān)部門的不同 數(shù)據(jù)， 對數(shù)據(jù)的共享與交換的要求越來越強(qiáng)烈 。 安全審計(jì) 市電子政務(wù)資源共享平臺 涉及多個(gè)不同部門、不同安全級別的網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)交換內(nèi)容、用戶訪問是否合法是 市政府信息化主管部門 尤其關(guān)心的問題。 保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩菙?shù)據(jù)交換系統(tǒng)需要考慮的核心問題，要做到安全的數(shù)據(jù)交換，數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對傳輸數(shù)據(jù)進(jìn)行各項(xiàng)安全處理，包括：協(xié)議剝離、數(shù)據(jù)落地、傳輸加密、格式檢查、內(nèi)容過濾、病毒查殺等。因此，對于共享平臺這樣帶有重要信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)在鏈路上傳輸必須加密。金融、卡中心 ? 法人 信息 共享 ： 數(shù)據(jù)供方 數(shù)據(jù) 類型 數(shù)據(jù)需方 技術(shù)監(jiān)督 單位組織機(jī)構(gòu)代碼信息 社保、勞動、民政、地稅、工商、公安、金融、藥監(jiān)、卡中心 工商 工商登記信息 技監(jiān)、勞動、民政、地稅、社保、公安、金融、衛(wèi)計(jì)委、卡中心 民政 社會團(tuán)體信息 技監(jiān)、地稅、工商、公安、衛(wèi)計(jì)委、卡中心 民辦非企業(yè)信息 社保、勞動、地稅、工商、公安、衛(wèi)計(jì)委 社會福利機(jī)構(gòu)基本信息 技監(jiān)、地稅、工商、公安、衛(wèi)計(jì)委 地稅 稅務(wù)登記信息 社保、勞動、民政、卡中心 社保 單位參保情況信息 民政、地稅、財(cái)政、進(jìn)入、卡中心 勞動 單位用工情況信息 社保、卡中心 單位年審信息 卡中心 [鍵入文字 ] 北京市海淀區(qū)農(nóng)大南路 1 號硅谷亮城 2A座 2 層 F2, Tower 2A, Silicon Valley Bright City, Nongdananlu, Haidian District, Beijing, 100084 第 11頁 共 43 頁 安全需求 鏈路和網(wǎng)絡(luò)安全 市電子政務(wù)資源共享平臺 需要 與政務(wù)外網(wǎng)互連，由于政務(wù)外網(wǎng)較為開放、用戶很多 ；同時(shí)與社會企事業(yè)單位互連；故內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)將面臨 安全威脅。這就需要社保部門在發(fā)放社保卡前，需要對參保人員的真實(shí)身份信息進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)將可從公安獲取的人員信息復(fù)用到自身的業(yè)務(wù)庫中，防止不法分子利用假身份證、偽造公司信息等手段進(jìn)行違法行為。以往市政府各部門間要使用 這些數(shù)據(jù)，往往需要結(jié)合行政手段，使用移動硬盤拷貝或者采用電話、電子郵件、傳真等傳統(tǒng)人工方式獲取。 本項(xiàng)目建設(shè)的政務(wù)目標(biāo)是： （ 1） 將 電子政務(wù) 資源 信息共享 平臺 作為支撐太原市政府部門跨部門 信息交換和信息共享的 公共支撐平臺，所支撐的應(yīng)用包括： 低收入比對系統(tǒng) 、 智慧醫(yī)療應(yīng)用 、 網(wǎng)上辦事 、 行政審批 、 市民卡 、 智慧太原 、 時(shí)空云平臺 等。 根據(jù)太原市電子政務(wù)的建設(shè) 需求，建設(shè)統(tǒng)一的 電子政務(wù) 資源 信息共享 平臺，實(shí)現(xiàn)可靠性高、安全性強(qiáng)、擴(kuò)展性 好 、快速、大容量的數(shù)據(jù)交換技術(shù)支撐，適應(yīng) 市 級多部門、多業(yè)務(wù)及多數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的信息資源交換、轉(zhuǎn)換及共享。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 ? 《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南第 4 部分：信息共享》（征求意見稿） ? 《法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)元目錄規(guī)范》（征求意見稿） ? 《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（ GB/T 22602021） ? 《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（ GB/T 47542021） ? 《數(shù)據(jù)元和交換格式信息交換日期和時(shí)間表示法》（ GB/T 74082021） ? 《公民身份證號碼》（ GB 116431999） ? 《全國組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則》（ GB 117141997） ? 《經(jīng)濟(jì)類型分類與代碼》（ GB/T 124022021） ? 《表示貨幣和資金的代碼》（ GB/T 124061996） ? 《信息技術(shù)通用多八位編碼字符集 (UCS) 第一部分體系結(jié)構(gòu)與基本多文種平面》（ GB ） ? 《組織機(jī)構(gòu)代碼信息數(shù)據(jù)庫（基本庫）數(shù)據(jù)格式》（ GB/T 169872021） ? 《電子政務(wù)數(shù)據(jù)元第 1 部分：設(shè)計(jì)和管理規(guī)范》（ GB/T ） [鍵入文字 ] 北京市海淀區(qū)農(nóng)大南路 1 號硅谷亮城 2A 座 2 層 F2, Tower 2A, Silicon Valley Bright City, Nongdananlu, Haidian District, Beijing, 100084 第 6 頁 共 43 頁 ? 《組織機(jī)構(gòu)類型》（ GB/T 202112021） ? 《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》 ? 《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分經(jīng)濟(jì)成分的規(guī)定》 ? 《計(jì)算機(jī)軟件需求規(guī)格說明規(guī)范》（ GB93852021）； ? 《功能建模方法 IDEF0》（ IEEE ）； ? 《信息建模方法》（ IEEE ）； ? 《計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品開發(fā)文檔編制指南》（ GB85672021）； ? 《計(jì)算機(jī)場地通用規(guī)范》（ GB/T 28872021）； ? 《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》； ? 《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》（國保發(fā) [1998]1 號）。通過本項(xiàng)目的建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn) 人口 與 法人 信息 跨部門、跨地區(qū)的交換和共享，可以建設(shè)完善的個(gè)人 或法人 身份識別體系 、 人口與法人 或企業(yè) 信息綜合應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息在全 市 范圍內(nèi)的交換和共享，能有效滿足政府各有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、通信部門對 人口與法人 基礎(chǔ)信息的需求，為 社會 信用體系建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。從目前狀況來看，我 市 的電子政務(wù)建設(shè)還存在著一些問題：網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)；結(jié)構(gòu)不合理；業(yè)務(wù)系統(tǒng)水平低；服務(wù)領(lǐng)域狹窄；信息資源開發(fā)利用滯后；互聯(lián)程度不高；共享程度低；標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。 通過 政務(wù)資源信息中心庫 的建設(shè)，有利于各部門掌握服務(wù)對象的 人口 與法人 底數(shù)和真實(shí)情況，為各部門開展管理創(chuàng)新提供信息支持，實(shí)現(xiàn)中央綜治委提出的社會管理創(chuàng)新工作目標(biāo)。建立 “ 市級統(tǒng)一的電子政務(wù)資源共享平臺 ” 可以足不出戶地完成各項(xiàng)調(diào)研工作，節(jié)約各類行政事業(yè)性開支，如差旅費(fèi)、郵寄費(fèi)、誤餐費(fèi)等等，而由于在 “ 太原市 電子政務(wù)資源共享平臺 ” 的建設(shè)和后續(xù)發(fā)展中，各部門既義務(wù)地提供信息，又無償?shù)厥褂眯畔?，行政支出是趨向于無窮小的。一方面， 人口與法人 信息被重復(fù)采集，如 ： 公民身份號碼、姓名、出生日期、照片 、企業(yè)名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號 等信息，所有涉及與 人口與法人 業(yè)務(wù)相關(guān)的部門都需要對以上信息進(jìn)行采集，產(chǎn)生了大量不必要的重復(fù)勞動，而且每次采集都需要消耗大量資源， 如各類印刷品、各類交通工具、各類生活用品等等，造成巨大的資源浪費(fèi)；另一方面，由于政府各部門都根據(jù)自身的管理工作的特點(diǎn)來采集信息，而且相互之間信息缺乏交換，造成各部門掌握的 人口與法人 信息既不一致也不準(zhǔn)確 ，需要大量的人力和時(shí)間來進(jìn)行核對。達(dá)到 下層屏蔽上層的異構(gòu)性。 效益及風(fēng)險(xiǎn) 經(jīng)濟(jì)效益 減少系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)的資金投入。比如，以前所建的系統(tǒng)，大多數(shù)都是屬于局部單位的、分散建設(shè)的和只有部分功能的系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全社會的信息資源總量大約有 80%掌握在政府部門，政府信息資源的內(nèi)容非常豐富，因此研究政府信息資源共享就顯得尤為重要。 建設(shè)內(nèi)容： 主要是圍繞 政務(wù)資源信息中心庫 建設(shè)， 建立全市電子政務(wù)資源共享平臺， 接入 110 個(gè)部門，首先完成各委辦局主題庫建設(shè)，逐步形成太原市法人信息庫、 人口 信息庫、空間地理信息數(shù)據(jù) 庫 和宏觀經(jīng)濟(jì)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 ， 進(jìn)一步推動 低收入比對系統(tǒng) 、 智慧醫(yī)療應(yīng)用 、 網(wǎng)上辦事 、 行政審批 、 市民卡 、 智慧太原 和 時(shí)空云平臺 等電子政務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)。 為 提高政府決策的信息化和智能化水平，實(shí)現(xiàn)政府不同部門相關(guān)業(yè)務(wù)的聯(lián)合辦公，加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管力度和服務(wù)職能 提供支撐服務(wù) 。 太原市電子政務(wù) 資源共享平臺建設(shè) 方案建議書 北京天行網(wǎng)安信息技術(shù)有限責(zé)任公司 2021 年 5 月 [鍵入文字 ] 北京市海淀區(qū)農(nóng)大南路 1 號硅谷亮城 2A 座 2 層 F2, Tower 2A, Silicon Valley Bright City, Nongdananlu, Haidian District, Beijing, 100084 第 1 頁 目 錄 第 1 章 項(xiàng)目概述 ............................................................................................................................ 1 第 2 章 建設(shè)背景 ............................................................................................................................ 2 項(xiàng)目建設(shè)背景 .................................................................................................................... 2 效益及風(fēng)險(xiǎn) ........................................................................................................................ 2 經(jīng)濟(jì)效益 .................................................................................................................. 2 社會效益 .................................................................................................................. 3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) .................................................................................................................. 4 項(xiàng)目建議書編制依據(jù) ........................................................................................................ 4 政策依據(jù) .................................................................................................................. 4 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)