【正文】 量 實(shí)行 終 身負(fù)責(zé)制。 禁止 選用沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì) 、 借用和冒用他人資質(zhì) 的承包商。建設(shè)單位和參建各方 對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督 發(fā)現(xiàn) 的問(wèn)題 應(yīng) 及時(shí)組織整改。 第八十一條 屬于集團(tuán)公司 規(guī)定 應(yīng) 駐廠監(jiān)造的重要產(chǎn)品和設(shè)備，建設(shè)單位應(yīng) 按集團(tuán)公 司有關(guān)規(guī)定 委托監(jiān)造單位實(shí)行監(jiān)造。 — 24 — 建設(shè)單位應(yīng) 在合同中明確要求承包商、供應(yīng)商提供項(xiàng)目質(zhì)量保證金或保函。 第八十四條 項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量事故的，應(yīng)按照集團(tuán)公司質(zhì)量事故管 理規(guī)定處理。 第八十八條 油氣處理和儲(chǔ)運(yùn)、煉化生產(chǎn) 等具有流程性工藝特征的項(xiàng)目， 建設(shè)單位 可在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)審查前或工藝包設(shè)計(jì)完成后開(kāi)展危險(xiǎn)與可操作性分析（ HAZOP 分析） ，分析結(jié)果應(yīng)在后續(xù) 工 — 25 — 作中逐項(xiàng)落實(shí) 。 第九十一條 發(fā)生 HSE 事故 ，建設(shè)單位 應(yīng)立即啟動(dòng)事 故應(yīng)急預(yù)案，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失， 并 按規(guī)定及時(shí)上報(bào)， 禁止 遲報(bào)、瞞報(bào)。 第九十三條 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃實(shí)行分級(jí)管理。 一類(lèi)、二類(lèi)項(xiàng)目一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃 調(diào)整 與批復(fù)的總體部署確定的工期目標(biāo)不符 的 ，應(yīng)報(bào)專(zhuān)業(yè)分公司審批。未列入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目不得實(shí)施，不得開(kāi)展招標(biāo)和提前采購(gòu)。項(xiàng)目保修期結(jié)束后，辦理最終 決 算。 第一百〇四條 建設(shè)單位應(yīng)組織參建各方 對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 ， 重點(diǎn) 關(guān)注 設(shè)計(jì)方案、重大施工、安裝作業(yè) 、 試 運(yùn) 行投產(chǎn)等主要活動(dòng) 中 可能 發(fā)生 的 風(fēng)險(xiǎn)事件 ，形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 清單 。 第 五 章 監(jiān)督與 責(zé)任 第一百〇七條 集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén) 和專(zhuān)業(yè)分公司按照職能分工和相關(guān) 管理 制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查， 并 督促 建設(shè)單位對(duì) 監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 及時(shí) 進(jìn)行 整改。 第一百一十條 承包商、供應(yīng)商未按合同約定履行相應(yīng)義務(wù)，導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)生質(zhì)量、 HSE 事故，或者造成集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)損失的，建設(shè)單位應(yīng)追究其合同違約和損失賠償責(zé)任 ，并按集團(tuán)公司承包商、供應(yīng)商準(zhǔn)入管理有關(guān)規(guī)定處理。 （二）新建煉油及擴(kuò)建一次能力項(xiàng)目，新建乙烯及擴(kuò)建乙烯能力項(xiàng)目，新建及擴(kuò)建對(duì)二甲苯（ PX）、煤化工項(xiàng)目。 （二）煤層氣、頁(yè)巖氣、油頁(yè)巖等新能源開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目。 （ 六 ）集團(tuán)公司授權(quán)管理的 其他 工程建設(shè)項(xiàng)目。 （ 四 ）集團(tuán)公司授權(quán)管理的 其他 工程建設(shè)項(xiàng)目。 。 （二） 投資 3000 萬(wàn)元以下的油氣儲(chǔ)運(yùn)、煉油化工及配套、加油站及成品油銷(xiāo)售配套、安全環(huán)保隱患治理、節(jié)能減排等工程建設(shè)項(xiàng)目。 （二）投資 3000 萬(wàn)元 ~1 億元的油氣田產(chǎn)能地面建設(shè)之外的新建及改擴(kuò)建系統(tǒng)配套、油氣儲(chǔ)運(yùn)、煉油化工及配套、加油站及成品油銷(xiāo)售配套、安全環(huán)保隱患治理、節(jié)能減排等工 程建設(shè)項(xiàng)目。 （四）投資 1 億元及以上油氣田產(chǎn)能地面 建設(shè)之外的新建及改擴(kuò)建系統(tǒng)配套、油氣儲(chǔ)運(yùn)、煉油化工及配套、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)及配套、安全環(huán)保隱患治理、節(jié)能減排等工程建設(shè)項(xiàng)目。 （ 四 ） 其他 須報(bào)集團(tuán)公司常務(wù)會(huì)審批的工程建設(shè)項(xiàng)目。 第一百一十二條 本辦法自 2021 年 12 月 1 日 起施行。 第一百〇八條 建設(shè)單位 應(yīng) 落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，將監(jiān)督檢查貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，確保項(xiàng)目質(zhì)量、 HSE、進(jìn)度、投資、風(fēng)險(xiǎn)控制等 符合國(guó)家和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定和目標(biāo)要求。 第一百〇六條 建設(shè)單位 根據(jù) 集團(tuán)公司 有關(guān)規(guī)定 ， 可 通過(guò) 工程保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) ，并 按合同約定 組織參建各方統(tǒng)一辦理工程保險(xiǎn)。 第五節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)控制 第一百〇二條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理， 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn) 控制費(fèi)用 與 投資 效益配比的原則， 將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于項(xiàng)目 建設(shè)全過(guò)程 ，通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理， 實(shí)現(xiàn) 項(xiàng)目質(zhì)量、 HSE、 進(jìn)度、投資等控制目標(biāo)最優(yōu)化 和 風(fēng)險(xiǎn)管理 成本 最小化。 第九十九條 建設(shè)單位應(yīng) 加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定支付 建設(shè)資金，不得拖欠或超撥，禁 止 擠占、截留或挪用。 編制 項(xiàng)目可行性研究估算、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算、詳細(xì)設(shè)計(jì)預(yù)算應(yīng)按照集團(tuán)公司工程造價(jià)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) ， 原則上 概算應(yīng)控制在估算內(nèi)，預(yù)算應(yīng)控制在概算內(nèi) 。 第九十四條 業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)監(jiān)督參建各方執(zhí)行已批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，分析項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)進(jìn)度控制措施；建立項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告制度，定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議，分析進(jìn)度偏差原因，采取相應(yīng)措施，確保項(xiàng)目 按 計(jì)劃 進(jìn)度 實(shí)施。 第三節(jié) 進(jìn)度 第九十二條 建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目 總體部署 批復(fù)后，編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。 第九十條 項(xiàng)目 HSE 施工保護(hù)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用， 建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中列出 HSE 施工保護(hù)費(fèi)用項(xiàng)目清單，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)中應(yīng)單列此項(xiàng)費(fèi)用。 第八十六條 建設(shè)單位 應(yīng) 按照政府主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、 安全評(píng)價(jià)、 職業(yè) 病 危害預(yù)評(píng)價(jià)等專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)及安全設(shè) 施 設(shè)計(jì)審查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和消防設(shè)計(jì)審核等相關(guān)工作，并取得政府主管部門(mén)批 復(fù) 或備案手續(xù) 。 建設(shè)單位應(yīng) 要求承包商出具質(zhì)量保修書(shū) 。 經(jīng)檢測(cè)不合格的不得安裝使用或進(jìn)入下一道工序。禁止施工 承包商在施工過(guò)程中 偷工減料、以次充好、擅自修改工程設(shè)計(jì)。 第七十九條 建設(shè)單位在申請(qǐng)開(kāi)工前，應(yīng)按照國(guó)家和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，未辦理的不得組織施工。 因 承包商、分包商和供應(yīng)商原因發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題或事故的，應(yīng)追究其相應(yīng)責(zé)任。 第 四 章 目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)控制 第一節(jié) 質(zhì)量 第七十五條 建設(shè)單位 是 項(xiàng)目 質(zhì)量管理第一責(zé)任主體， 應(yīng)按照 國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)項(xiàng)目質(zhì)量管理法律法規(guī)和規(guī)定，確定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)， 制 定 質(zhì)量控制措施，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量管理 。 第七十三條 建設(shè)單位應(yīng) 對(duì)所有 項(xiàng)目 開(kāi)展 自評(píng)價(jià)。使用劃撥?chē)?guó)有土地的，建設(shè)單位 應(yīng) 在竣工驗(yàn)收后及時(shí) 辦理土地登記手續(xù)。 國(guó) 家組織竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，經(jīng)專(zhuān)業(yè)分公司審查通過(guò)后，由集團(tuán)公司報(bào)請(qǐng)國(guó)家主管部門(mén)組織；一類(lèi)、二類(lèi)項(xiàng)目由專(zhuān)業(yè)分公司組織，二類(lèi)項(xiàng)目可授權(quán)建設(shè)單位組織；三類(lèi)、四類(lèi)項(xiàng)目由建設(shè)單位組織。 第六十五條 投料試運(yùn) 行合格后，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施生產(chǎn)考核工作，對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)能力、工藝 技術(shù) 指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備性能、自控水平、能耗、消耗定額等進(jìn)行全面考核。 涉及成品油、 LNG 等危險(xiǎn)化學(xué)品的項(xiàng)目，試運(yùn)行投產(chǎn)方案應(yīng)按有關(guān)規(guī)定 報(bào) 政府主管部門(mén)備案。 第 六 節(jié) 試運(yùn)行投產(chǎn) 第六十一條 項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)做好生產(chǎn)人員配備、培訓(xùn)以及技術(shù)、物資、資金、生產(chǎn)配套條件和產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。 第五十八條 建設(shè)單位應(yīng) 根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，按照集團(tuán)公司有關(guān) — 19 — 規(guī)定， 要求承包商和供應(yīng)商提供投標(biāo)保證金、履約保 函 、預(yù)付款保函 等。 第五十六條 實(shí)行 EPC 模式的項(xiàng)目，工程總承包合同應(yīng) 以固定總價(jià)合同為主要模式。 第五十五條 建設(shè)單位應(yīng)與項(xiàng)目承包商、供應(yīng)商在交易發(fā)生前依法訂立書(shū)面合同 ，并依照集團(tuán)公司合同管理規(guī)定履行審查 、審批手續(xù)。 具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等特性的項(xiàng)目，投標(biāo)人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和業(yè)績(jī)。 集團(tuán)公司總部和專(zhuān)業(yè)分公司管理的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)由 集團(tuán)公司招標(biāo)中心組織實(shí)施；特殊專(zhuān)業(yè)的，可委托集團(tuán)公司認(rèn)可的具有相應(yīng)資質(zhì)的 其他 招標(biāo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。 第五十一條 項(xiàng)目招標(biāo)優(yōu)先 委托招標(biāo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織，按管理權(quán)限取得招標(biāo)管理部門(mén)資格認(rèn)可的，可自行招標(biāo)。 第四十九條 建設(shè)單位應(yīng)按合同約定和監(jiān)理規(guī)劃對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行管理與監(jiān)督。 第四節(jié) 工程監(jiān)理 第四十七條 建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)及集團(tuán)公司招標(biāo)管理和承包商管理相關(guān)規(guī)定，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)及業(yè)績(jī)的監(jiān)理承包商。 第四十四條 建設(shè)單位應(yīng) 組織 協(xié)調(diào) 參建各方 做